核心提示

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境是打好新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”必須拿下的關(guān)鍵仗。一年來，遼寧省著力優(yōu)化政治生態(tài)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動遼寧全面振興的“撒手锏”，優(yōu)化政策服務(wù)，用好法治利劍，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，尊商重商、親商安商的社會氛圍更加濃厚。黨員干部重法治講誠信，聚力“高效辦成一件事”，幫助企業(yè)排憂解難，推動“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)，遼寧實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”。

清上加親 越清越親

場 景

誰會想到，一個(gè)民營企業(yè)家開始熱衷于為地方招商了！因?yàn)樗X得這個(gè)地方好。

“快來吧，撫順勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園區(qū)有一塊空地，就在我廠區(qū)旁邊，正好夠你建廠?！?月1日，遼寧順意食品有限公司董事長馬宗奇把自己與老家一個(gè)經(jīng)營者的聊天記錄拿給記者看，只見上面14條200多字的推介“材料”，句句不離“撫順好”“遼寧行”。

作為行業(yè)知名企業(yè)，順意食品如今成為很多地區(qū)的招商目標(biāo)。今年6月，省外某縣一名副縣長帶隊(duì)來到撫順招商，他們攤開當(dāng)?shù)匦聟^(qū)的建設(shè)圖紙和項(xiàng)目規(guī)劃書，給出優(yōu)惠政策，“這些條件如果還不滿意，可以再商量。我們這次出來，既招人又招商”。

最終，該“招商團(tuán)”沒能招走馬宗奇和他的公司。但馬宗奇也沒讓他們“空手而歸”，而是帶著他們考察了食品工業(yè)園，感受了順意食品的蒸蒸日上，還談到了他和政府部門之間的“親清”故事。臨別時(shí)，這位副縣長幽默地說，我的“招商之行”更像“取經(jīng)之旅”。

這些年，很多地方都曾經(jīng)向馬宗奇和他的公司拋出橄欖枝，條件一個(gè)比一個(gè)優(yōu)越，但都沒能動搖他扎根遼寧的決心。馬宗奇說，政府工作人員把他當(dāng)成朋友和親人，一心一意地幫他解決難題，讓他深刻感受到政商關(guān)系清上加親、越清越親。

“我們就是要打造‘清而有度、親而有為’的營商環(huán)境。”撫順市新?lián)釁^(qū)數(shù)據(jù)局（營商局）局長湯凌飛介紹，去年撫順市各級營商局組建了“企業(yè)服務(wù)直通車”，一家一家登門解決企業(yè)發(fā)展難題。

馬宗奇告訴記者，去年企業(yè)想更新生產(chǎn)設(shè)備，但自有資金不足，遇到了貸款難的問題。正趕上市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合工商聯(lián)、金融機(jī)構(gòu)等單位，針對民營企業(yè)反映的融資難問題進(jìn)行集中攻堅(jiān)，他們開展的“金融撮合”助企紓困活動，為一大批企業(yè)解決了“燃眉之急”。

馬宗奇用申請到的800萬元貸款，順利實(shí)現(xiàn)了設(shè)備更新。今年年初，新設(shè)備進(jìn)了廠房。當(dāng)天，馬宗奇專門組織員工召開大會，慷慨激昂地說：“風(fēng)景這邊獨(dú)好，咱們擼起袖子加油干！”

背 景

持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，著力營造良好營商環(huán)境，繼全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)之年召開遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會后，今年春節(jié)后首個(gè)工作日，全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)動員大會又召開，充分體現(xiàn)出遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的決心意志。

營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一年來，遼寧在實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷基礎(chǔ)上順勢而為、乘勢而上，以更大力度和更實(shí)舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動，黨員干部關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展，幫助園區(qū)、企業(yè)解決了一批急難愁盼問題。從經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感出發(fā)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)營商環(huán)境問題“萬件清理”行動，梳理排查、解決問題。出臺正面清單負(fù)面清單，引導(dǎo)政府與企業(yè)形成更廣泛、更深入、更持久的良性互動。

當(dāng)前，全省廣大黨員干部正聚力“八大攻堅(jiān)”，迎著困難上，頂著壓力干，努力在攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)中打出精彩、打出氣勢、打出成效，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

厚植“法治”沃土

場 景

8月31日，位于鐵嶺市高新區(qū)的一家農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)車間里，各類型號的打捆機(jī)排列整齊，組裝環(huán)節(jié)忙而有序。

很難想象，幾個(gè)月前，這里竟然一片蕭然。因?yàn)橐粓龉偎?，企業(yè)的基本賬戶被凍結(jié)7個(gè)多月，資金斷流、生產(chǎn)停滯?！罢δ懿患?！”回想起4月25日腳步匆匆闖進(jìn)鐵嶺市檢察院12309檢察服務(wù)中心求助的那一幕，企業(yè)負(fù)責(zé)人張女士的臉色凝重起來。那種“急”，讓鐵嶺市檢察院第二檢察部主任孫超印象深刻，他敏銳地意識到，這是一件關(guān)系到企業(yè)生存的案件線索。

線索受理，分秒必爭。鐵嶺市檢察院“檢察護(hù)企”工作組全面核實(shí)案情。張女士2018年從外地到鐵嶺市投資辦廠，一直正常經(jīng)營。但她沒想到，租用的企業(yè)用地存在歸屬爭議，在不知情的情況下，官司“從天而降”。一審雖然勝訴，但原告公司提出上訴，企業(yè)基本賬戶還不能解封。

“賬戶多凍結(jié)一天，企業(yè)的倒閉風(fēng)險(xiǎn)就多增加一分?！?檢察官通過走訪調(diào)查，找到了為企業(yè)“解鎖”的“鑰匙”——廠內(nèi)農(nóng)機(jī)設(shè)備經(jīng)初步評估，價(jià)值可以覆蓋凍結(jié)金額。

一刻耽擱不起，“檢察護(hù)企”工作組立即前往法院商討解決方案。法官、檢察官、律師、雙方當(dāng)事人坐在了一起，解決路徑擺在面前，3個(gè)多小時(shí)的釋法說理、高效溝通后，案件化繁為簡，原告同意：張女士的企業(yè)可以用等值設(shè)備產(chǎn)品置換被凍結(jié)賬戶。

“趁熱打鐵，我們迅速協(xié)助聯(lián)系評估機(jī)構(gòu)，第二天就進(jìn)廠評估?！睂O超說。4月29日上午9時(shí)，評估機(jī)構(gòu)進(jìn)廠；4月30日上午10時(shí)30分，評估報(bào)告完成；4月30日下午3時(shí)，設(shè)備產(chǎn)品完成抵押置換；4月30日下午3時(shí)30分，法院裁定解除賬戶凍結(jié)……從張女士4月25日第一次走進(jìn)鐵嶺市檢察院，到4月30日企業(yè)賬戶解凍，僅用5天時(shí)間。張女士眉頭舒展：“解封的一瞬間，我感覺天都晴了?！?/p>

解凍的是賬戶，更為企業(yè)經(jīng)營注入了信心。后期檢察機(jī)關(guān)回訪得知，該企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備順利到貨，離職工人都請了回來，生產(chǎn)重回正軌。鐵嶺市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動的持續(xù)深化中，檢察機(jī)關(guān)正以實(shí)際行動將“護(hù)”融入高質(zhì)效的司法辦案，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

背 景

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，特別是實(shí)施全面振興新突破三年行動以來，全省政法系統(tǒng)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

打擊非法，保護(hù)合法。全省政法機(jī)關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類違法犯罪。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一年來審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件5348件。

有求必應(yīng)，無事不擾。全省政法系統(tǒng)持續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)直通車”，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。法院系統(tǒng)不斷提升網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)等智能訴訟服務(wù)水平。檢察系統(tǒng)開通企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，依托12309檢察服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺。公安系統(tǒng)持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦量一年來同比增長120%。司法行政系統(tǒng)開展“法治體檢”等活動，為企業(yè)提供全周期、多層次、立體化的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

高效辦成一件事

場 景

“其實(shí)你都不用來，在網(wǎng)上辦就行?！?月26日，接過國大藥房鞍山區(qū)域總監(jiān)寧文的材料，鞍山市政務(wù)服務(wù)大廳里工作人員段惠珠說。

“以前一跑一兩天，現(xiàn)在來都不用來，真有點(diǎn)不習(xí)慣，總感覺當(dāng)面辦踏實(shí)點(diǎn)?！睂幬男χ卮?。

3分鐘后，段惠珠審核完材料輕點(diǎn)鼠標(biāo)上傳了數(shù)據(jù)?！巴瓿缮暾埨?，回去等消息吧，很快就能拿到許可證了?！薄澳阏f的網(wǎng)上怎么辦呀？”寧文追問?！暗卿浾?wù)服務(wù)網(wǎng)‘高效辦成一件事’專區(qū)，選取‘開藥店一件事’，按照上面的說明提交材料就行?！倍位葜榇?。

“以前要開一個(gè)藥店最少也得跑4趟，填4張表格，提供44份材料，辦理時(shí)長得50多天……現(xiàn)在一次不用跑，網(wǎng)上申報(bào)就行，填一次表格就行，我們派人現(xiàn)場勘驗(yàn)，一般情況5個(gè)工作日就能辦完?！倍位葜橄蛴浾呓榻B。

“走，去富甲一方小區(qū)勘驗(yàn)?！?月27日，接到許可申請的鞍山市市場監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督管理科科長李慧婷來到現(xiàn)場。“組織結(jié)構(gòu)圖和操作規(guī)程都有了，你們挺有經(jīng)驗(yàn)呀?！崩罨坻眯χf?！澳鞘?，總部都指導(dǎo)了。”店長李曉燕答道。隨后，李慧婷查看藥店的面積、藥品分區(qū)、冷藏設(shè)備等硬件設(shè)施……“都沒問題，過兩天許可證下來就能開業(yè)了?！苯?jīng)過一個(gè)小時(shí)的勘驗(yàn)，李慧婷回到辦公室進(jìn)行審核。

8月31日，國大藥房鞍山區(qū)域總監(jiān)寧文拿到了許可證，鐵西富甲一方藥店順利開業(yè)了，前前后后只用5天。

“今年，我們持續(xù)建設(shè)完善52個(gè)便民利企‘一件事’主題場景，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交，實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造?！卑吧绞袛?shù)據(jù)局（市營商環(huán)境建設(shè)局、市行政審批局）政府職能轉(zhuǎn)變工作科科長祝良濟(jì)介紹，通過數(shù)字賦能，鞍山市加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事的獲得感、幸福感。

背 景

今年以來，省數(shù)據(jù)局（省營商局）聚焦企業(yè)、個(gè)人兩個(gè)全生命周期活動，精準(zhǔn)挖掘企業(yè)和群眾身邊“高頻關(guān)聯(lián)”的“關(guān)鍵小事”，圍繞解決投資項(xiàng)目環(huán)節(jié)多、報(bào)件多、審批時(shí)間長等突出“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，確定“高效辦成一件事”重點(diǎn)應(yīng)用場景，建立高位推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理的工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、系統(tǒng)對接、服務(wù)融合、數(shù)據(jù)共享和問題解決，加快推進(jìn)應(yīng)用場景落地，方便企業(yè)和群眾辦事。

截至目前，全省已有41個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)場景上線運(yùn)行，累計(jì)辦理270余萬件，平均減少申報(bào)材料60%、審批環(huán)節(jié)77%、辦理時(shí)間71%、跑動次數(shù)87%，極大方便了企業(yè)和群眾。其中，教育入學(xué)“一件事”、企業(yè)注銷登記“一件事”相關(guān)工作情況入選國務(wù)院辦公廳典型經(jīng)驗(yàn)做法。

記者手記

水好魚歡躍，巢暖引鳳棲。

一路采訪、一路體驗(yàn)、一路思考，凡事有果必有因。一位民營企業(yè)家怎么就干起了招商的“活”？因?yàn)樗X得這個(gè)地方好，那是一種發(fā)自內(nèi)心的感受，他是想讓更多的朋友也和他一起來體驗(yàn)和享有這份遼寧之好！

我們常說，人人都是營商環(huán)境。也許你在不經(jīng)意間的一個(gè)善舉，就能影響一個(gè)人、感動一個(gè)人，對于招商來說也一樣。

采訪中，透過一個(gè)個(gè)生產(chǎn)場景、一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措、一起起典型案例，我們切實(shí)感受到，遼寧風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體扎根遼寧的信心更足、干勁更大。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。無論橫向比還是縱向比，我們都需不斷加勁兒！（記者 劉 樂）

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