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遼寧:以一流營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展

王 坤 黃 巖 劉 樂 崔 治 孔愛群
2024年09月05日08:47 | 來源:遼寧日報(bào)
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核心提示

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài),營造良好營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境是打好新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”必須拿下的關(guān)鍵仗。一年來,遼寧省著力優(yōu)化政治生態(tài),引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動遼寧全面振興的“撒手锏”,優(yōu)化政策服務(wù),用好法治利劍,著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,尊商重商、親商安商的社會氛圍更加濃厚。黨員干部重法治講誠信,聚力“高效辦成一件事”,幫助企業(yè)排憂解難,推動“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài),遼寧實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”。

清上加親 越清越親

場 景

誰會想到,一個(gè)民營企業(yè)家開始熱衷于為地方招商了!因?yàn)樗X得這個(gè)地方好。

“快來吧,撫順勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園區(qū)有一塊空地,就在我廠區(qū)旁邊,正好夠你建廠?!?月1日,遼寧順意食品有限公司董事長馬宗奇把自己與老家一個(gè)經(jīng)營者的聊天記錄拿給記者看,只見上面14條200多字的推介“材料”,句句不離“撫順好”“遼寧行”。

作為行業(yè)知名企業(yè),順意食品如今成為很多地區(qū)的招商目標(biāo)。今年6月,省外某縣一名副縣長帶隊(duì)來到撫順招商,他們攤開當(dāng)?shù)匦聟^(qū)的建設(shè)圖紙和項(xiàng)目規(guī)劃書,給出優(yōu)惠政策,“這些條件如果還不滿意,可以再商量。我們這次出來,既招人又招商”。

最終,該“招商團(tuán)”沒能招走馬宗奇和他的公司。但馬宗奇也沒讓他們“空手而歸”,而是帶著他們考察了食品工業(yè)園,感受了順意食品的蒸蒸日上,還談到了他和政府部門之間的“親清”故事。臨別時(shí),這位副縣長幽默地說,我的“招商之行”更像“取經(jīng)之旅”。

這些年,很多地方都曾經(jīng)向馬宗奇和他的公司拋出橄欖枝,條件一個(gè)比一個(gè)優(yōu)越,但都沒能動搖他扎根遼寧的決心。馬宗奇說,政府工作人員把他當(dāng)成朋友和親人,一心一意地幫他解決難題,讓他深刻感受到政商關(guān)系清上加親、越清越親。

“我們就是要打造‘清而有度、親而有為’的營商環(huán)境。”撫順市新?lián)釁^(qū)數(shù)據(jù)局(營商局)局長湯凌飛介紹,去年撫順市各級營商局組建了“企業(yè)服務(wù)直通車”,一家一家登門解決企業(yè)發(fā)展難題。

馬宗奇告訴記者,去年企業(yè)想更新生產(chǎn)設(shè)備,但自有資金不足,遇到了貸款難的問題。正趕上市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合工商聯(lián)、金融機(jī)構(gòu)等單位,針對民營企業(yè)反映的融資難問題進(jìn)行集中攻堅(jiān),他們開展的“金融撮合”助企紓困活動,為一大批企業(yè)解決了“燃眉之急”。

馬宗奇用申請到的800萬元貸款,順利實(shí)現(xiàn)了設(shè)備更新。今年年初,新設(shè)備進(jìn)了廠房。當(dāng)天,馬宗奇專門組織員工召開大會,慷慨激昂地說:“風(fēng)景這邊獨(dú)好,咱們擼起袖子加油干!”

背 景

持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài),著力營造良好營商環(huán)境,繼全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)之年召開遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會后,今年春節(jié)后首個(gè)工作日,全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)動員大會又召開,充分體現(xiàn)出遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的決心意志。

營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一年來,遼寧在實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷基礎(chǔ)上順勢而為、乘勢而上,以更大力度和更實(shí)舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動,黨員干部關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展,幫助園區(qū)、企業(yè)解決了一批急難愁盼問題。從經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感出發(fā),各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)營商環(huán)境問題“萬件清理”行動,梳理排查、解決問題。出臺正面清單負(fù)面清單,引導(dǎo)政府與企業(yè)形成更廣泛、更深入、更持久的良性互動。

當(dāng)前,全省廣大黨員干部正聚力“八大攻堅(jiān)”,迎著困難上,頂著壓力干,努力在攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)中打出精彩、打出氣勢、打出成效,堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

厚植“法治”沃土

場 景

8月31日,位于鐵嶺市高新區(qū)的一家農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)車間里,各類型號的打捆機(jī)排列整齊,組裝環(huán)節(jié)忙而有序。

很難想象,幾個(gè)月前,這里竟然一片蕭然。因?yàn)橐粓龉偎?,企業(yè)的基本賬戶被凍結(jié)7個(gè)多月,資金斷流、生產(chǎn)停滯?!罢δ懿患?!”回想起4月25日腳步匆匆闖進(jìn)鐵嶺市檢察院12309檢察服務(wù)中心求助的那一幕,企業(yè)負(fù)責(zé)人張女士的臉色凝重起來。那種“急”,讓鐵嶺市檢察院第二檢察部主任孫超印象深刻,他敏銳地意識到,這是一件關(guān)系到企業(yè)生存的案件線索。

線索受理,分秒必爭。鐵嶺市檢察院“檢察護(hù)企”工作組全面核實(shí)案情。張女士2018年從外地到鐵嶺市投資辦廠,一直正常經(jīng)營。但她沒想到,租用的企業(yè)用地存在歸屬爭議,在不知情的情況下,官司“從天而降”。一審雖然勝訴,但原告公司提出上訴,企業(yè)基本賬戶還不能解封。

“賬戶多凍結(jié)一天,企業(yè)的倒閉風(fēng)險(xiǎn)就多增加一分?!?檢察官通過走訪調(diào)查,找到了為企業(yè)“解鎖”的“鑰匙”——廠內(nèi)農(nóng)機(jī)設(shè)備經(jīng)初步評估,價(jià)值可以覆蓋凍結(jié)金額。

一刻耽擱不起,“檢察護(hù)企”工作組立即前往法院商討解決方案。法官、檢察官、律師、雙方當(dāng)事人坐在了一起,解決路徑擺在面前,3個(gè)多小時(shí)的釋法說理、高效溝通后,案件化繁為簡,原告同意:張女士的企業(yè)可以用等值設(shè)備產(chǎn)品置換被凍結(jié)賬戶。

“趁熱打鐵,我們迅速協(xié)助聯(lián)系評估機(jī)構(gòu),第二天就進(jìn)廠評估?!睂O超說。4月29日上午9時(shí),評估機(jī)構(gòu)進(jìn)廠;4月30日上午10時(shí)30分,評估報(bào)告完成;4月30日下午3時(shí),設(shè)備產(chǎn)品完成抵押置換;4月30日下午3時(shí)30分,法院裁定解除賬戶凍結(jié)……從張女士4月25日第一次走進(jìn)鐵嶺市檢察院,到4月30日企業(yè)賬戶解凍,僅用5天時(shí)間。張女士眉頭舒展:“解封的一瞬間,我感覺天都晴了?!?/p>

解凍的是賬戶,更為企業(yè)經(jīng)營注入了信心。后期檢察機(jī)關(guān)回訪得知,該企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備順利到貨,離職工人都請了回來,生產(chǎn)重回正軌。鐵嶺市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動的持續(xù)深化中,檢察機(jī)關(guān)正以實(shí)際行動將“護(hù)”融入高質(zhì)效的司法辦案,維護(hù)企業(yè)權(quán)益,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

背 景

法治是最好的營商環(huán)境。近年來,特別是實(shí)施全面振興新突破三年行動以來,全省政法系統(tǒng)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系,為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

打擊非法,保護(hù)合法。全省政法機(jī)關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡,依法打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類違法犯罪。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),一年來審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件5348件。

有求必應(yīng),無事不擾。全省政法系統(tǒng)持續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)直通車”,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。法院系統(tǒng)不斷提升網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)等智能訴訟服務(wù)水平。檢察系統(tǒng)開通企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”,依托12309檢察服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺。公安系統(tǒng)持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”,公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦量一年來同比增長120%。司法行政系統(tǒng)開展“法治體檢”等活動,為企業(yè)提供全周期、多層次、立體化的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

高效辦成一件事

場 景

“其實(shí)你都不用來,在網(wǎng)上辦就行?!?月26日,接過國大藥房鞍山區(qū)域總監(jiān)寧文的材料,鞍山市政務(wù)服務(wù)大廳里工作人員段惠珠說。

“以前一跑一兩天,現(xiàn)在來都不用來,真有點(diǎn)不習(xí)慣,總感覺當(dāng)面辦踏實(shí)點(diǎn)?!睂幬男χ卮?。

3分鐘后,段惠珠審核完材料輕點(diǎn)鼠標(biāo)上傳了數(shù)據(jù)?!巴瓿缮暾埨?,回去等消息吧,很快就能拿到許可證了?!薄澳阏f的網(wǎng)上怎么辦呀?”寧文追問?!暗卿浾?wù)服務(wù)網(wǎng)‘高效辦成一件事’專區(qū),選取‘開藥店一件事’,按照上面的說明提交材料就行?!倍位葜榇?。

“以前要開一個(gè)藥店最少也得跑4趟,填4張表格,提供44份材料,辦理時(shí)長得50多天……現(xiàn)在一次不用跑,網(wǎng)上申報(bào)就行,填一次表格就行,我們派人現(xiàn)場勘驗(yàn),一般情況5個(gè)工作日就能辦完?!倍位葜橄蛴浾呓榻B。

“走,去富甲一方小區(qū)勘驗(yàn)?!?月27日,接到許可申請的鞍山市市場監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督管理科科長李慧婷來到現(xiàn)場。“組織結(jié)構(gòu)圖和操作規(guī)程都有了,你們挺有經(jīng)驗(yàn)呀?!崩罨坻眯χf?!澳鞘?,總部都指導(dǎo)了。”店長李曉燕答道。隨后,李慧婷查看藥店的面積、藥品分區(qū)、冷藏設(shè)備等硬件設(shè)施……“都沒問題,過兩天許可證下來就能開業(yè)了?!苯?jīng)過一個(gè)小時(shí)的勘驗(yàn),李慧婷回到辦公室進(jìn)行審核。

8月31日,國大藥房鞍山區(qū)域總監(jiān)寧文拿到了許可證,鐵西富甲一方藥店順利開業(yè)了,前前后后只用5天。

“今年,我們持續(xù)建設(shè)完善52個(gè)便民利企‘一件事’主題場景,推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交,實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造?!卑吧绞袛?shù)據(jù)局(市營商環(huán)境建設(shè)局、市行政審批局)政府職能轉(zhuǎn)變工作科科長祝良濟(jì)介紹,通過數(shù)字賦能,鞍山市加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化,最大限度利企便民,不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事的獲得感、幸福感。

背 景

今年以來,省數(shù)據(jù)局(省營商局)聚焦企業(yè)、個(gè)人兩個(gè)全生命周期活動,精準(zhǔn)挖掘企業(yè)和群眾身邊“高頻關(guān)聯(lián)”的“關(guān)鍵小事”,圍繞解決投資項(xiàng)目環(huán)節(jié)多、報(bào)件多、審批時(shí)間長等突出“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題,確定“高效辦成一件事”重點(diǎn)應(yīng)用場景,建立高位推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理的工作機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、系統(tǒng)對接、服務(wù)融合、數(shù)據(jù)共享和問題解決,加快推進(jìn)應(yīng)用場景落地,方便企業(yè)和群眾辦事。

截至目前,全省已有41個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)場景上線運(yùn)行,累計(jì)辦理270余萬件,平均減少申報(bào)材料60%、審批環(huán)節(jié)77%、辦理時(shí)間71%、跑動次數(shù)87%,極大方便了企業(yè)和群眾。其中,教育入學(xué)“一件事”、企業(yè)注銷登記“一件事”相關(guān)工作情況入選國務(wù)院辦公廳典型經(jīng)驗(yàn)做法。

記者手記

水好魚歡躍,巢暖引鳳棲。

一路采訪、一路體驗(yàn)、一路思考,凡事有果必有因。一位民營企業(yè)家怎么就干起了招商的“活”?因?yàn)樗X得這個(gè)地方好,那是一種發(fā)自內(nèi)心的感受,他是想讓更多的朋友也和他一起來體驗(yàn)和享有這份遼寧之好!

我們常說,人人都是營商環(huán)境。也許你在不經(jīng)意間的一個(gè)善舉,就能影響一個(gè)人、感動一個(gè)人,對于招商來說也一樣。

采訪中,透過一個(gè)個(gè)生產(chǎn)場景、一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措、一起起典型案例,我們切實(shí)感受到,遼寧風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,讓各類經(jīng)營主體扎根遼寧的信心更足、干勁更大。

營商環(huán)境沒有最好,只有更好。無論橫向比還是縱向比,我們都需不斷加勁兒!(記者 劉 樂)

(責(zé)編:孝媛、湯龍)

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