齊大山鐵礦，具有百年開采史，是亞洲最大露天鐵礦、鞍鋼集團重要原料生產基地，2023年收入48.2億元，創(chuàng)歷史最好水平。

不過，效益如此可觀的礦山，竟一度面臨產能減緩。

“隨著開采深度增加，一期露天開采即將結束，為保障向二期露天開采過渡期礦石產能接續(xù)，我們立即啟動深部擴界開采項目，擬在當前開采深度上，再向下延伸180米?！卑颁摷瘓F礦業(yè)有限公司齊大山鐵礦礦長王峰解釋道，但辦理深部擴界開采環(huán)節(jié)煩瑣、時間漫長，如不能盡快辦結，年產能將從波峰走向波谷。

礦上的1700多名員工急壞了。

困境之中，遼寧省自然資源廳的礦業(yè)權審批制度改革送來了“及時雨”，澆滅了大家的“心頭火”。

“太給力了！”鞍鋼礦業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展部資源管理高級經理王天祿回憶起辦結過程，激動地說，“我們5月1日向省自然資源廳提出采礦權變更登記申請，當月17日便拿到了采礦證，才用了11個工作日！在以前，怎么也得9個月。”

速度的提升，源于改革中各流程的顛覆性改變。

從前，遼寧省與其他省份一樣，采取企業(yè)向縣級自然資源部門提交申請，縣、市兩級自然資源部門逐級審查轉報省級自然資源部門的方式。

如今，遼寧省將縣、市、省“串聯(lián)審批”調整為省、市、縣“并聯(lián)審批”，省自然資源廳依法受理后，省、市、縣三級自然資源部門依托礦業(yè)權業(yè)務管理平臺同步審查。

流程調整后，省級發(fā)證礦業(yè)權審批時間由原來的平均9個月壓縮至15個工作日以內。

“前所未有?！卑吧绞凶匀毁Y源局總工程師趙偉這樣形容此次改革。長期工作在一線，她看到許多礦業(yè)權人深受審批環(huán)節(jié)多、周期長、效率低的困擾。

改革，就要向最現(xiàn)實、最急迫的問題進軍。不止鞍山，放眼全省，更是如此。

作為礦業(yè)大省，遼寧省礦產資源儲量豐富、品種齊全、分布集中，截至去年年底，已發(fā)現(xiàn)礦產97種，菱鎂礦、鐵礦、硼礦、滑石礦的儲量更是位列全國之首。2023年，全省礦山企業(yè)從業(yè)人數(shù)10.04萬人、礦石產量28878萬噸，礦業(yè)產值全國第九。

“維護國家能源安全是我省自然資源部門的重要使命，而礦業(yè)權審批在某種程度上影響著能源資源的保障能力與戰(zhàn)略性礦產資源的勘探開發(fā)力度?！笔∽匀毁Y源廳礦業(yè)權管理處處長徐長順介紹，2021年遼寧省便著眼此項改革，今年制定出臺《關于調整優(yōu)化省級礦業(yè)權登記工作的通知》《關于規(guī)范省級礦業(yè)權登記會審工作的通知》，并在實施中不斷改進。

“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，一字之差，天壤之別——

企業(yè)的申請方式簡化。省自然資源廳自主開發(fā)礦業(yè)權審批系統(tǒng)對接省一體化政務服務平臺，企業(yè)只需在平臺提交一次材料，無須跑部門、托人情、找關系，申請、受理審查和辦結全程線上辦。

全省的審查標準統(tǒng)一。省、市、縣三級自然資源部門的審查職責、內容、標準得到細化規(guī)范，各級部門各司其職、各負其責，重復性勞動成為過去。

審批流程更智慧。借助大數(shù)據等信息化手段，對項目上傳的坐標，疊加生態(tài)紅線、永久基本農田、礦業(yè)權壓覆等圖層進行分析，大大提升會審效率。

數(shù)據顯示，改革實施以來，省級礦業(yè)權審批登記總時限平均為14.69天，同比縮短70%以上。

突出企業(yè)主體性，改革也處處彰顯溫度。

“考慮到直報方式對企業(yè)來講是頭一回，我們細化辦事指南，設立專門咨詢電話，解決申報過程中可能出現(xiàn)的問題?！笔∽匀毁Y源廳行政審批處處長劉洋說，對可以由政府部門提供的審查材料，由縣局直報省廳，無需企業(yè)再提供。

對于服務，北票市全一礦業(yè)有限責任公司負責人王彥磊的感受很真切，“我們6月提交延續(xù)變更申請時便在工作人員指導下兩次補證，完全沒有提問無門的無助?！?/p>

改革，更少不了刀刃向內的力度。

徐長順拿出手機展示“在辦事項超期預警工作群”，邊滑動群消息邊說：“建群就是為了及時督辦，這并不是擺設，對會審各部門存在超時、補正意見不規(guī)范的情況，廳領導會進行指正并視情況約談。改革至今，已約談市縣負責人3次。”

一子落，滿盤活。礦企負責人紛紛表示，審批過程的高效快捷，為后續(xù)生產經營提供更多可能，也帶動地方就業(yè)，促進經濟發(fā)展。作為全省礦產資源大市的朝陽，借此機會解決了46個采礦權的歷史問題。本溪的平均審批時限0.76天，審批質量位列全省首位，為打造服務型政府再添動力。

大家對改革咋看？朝陽市自然資源局副局長劉國富的一句話形象生動——一次改革，四個滿意：礦業(yè)權人、政府部門、社會輿論、工作人員都滿意！

滿意無上限，改革不止步。下一步，省自然資源廳還將邊改邊完善，建立礦業(yè)權審批綠色通道，讓礦業(yè)權審批再提速。

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