建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。今年以來，我省緊扣新時代“六地”目標定位和“八大攻堅”任務要求，以全面振興新突破三年行動為總牽引，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，加快服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

8月6日，省政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列（第1場）新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人就相關(guān)情況作介紹，并回答記者提問。

推進基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

“今年以來，我省重點圍繞破除市場準入壁壘、維護公平市場秩序、推動市場環(huán)境優(yōu)化升級等方面，積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，重點領(lǐng)域工作取得積極進展?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹。

推進市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。我省發(fā)布實施了東北區(qū)域第一部維護市場公平競爭秩序的基礎(chǔ)性地方法規(guī)《遼寧省促進市場公平競爭條例》，深入實施《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護的實施意見》。上半年，全省查辦知識產(chǎn)權(quán)違法案件238件，銷毀侵權(quán)假冒偽劣產(chǎn)品約165噸、貨值達1240萬元。

發(fā)展統(tǒng)一的要素和資源市場。制定出臺《遼寧省要素市場化配置改革試點實施方案》，明確全省土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境市場、要素市場化交易平臺等7個領(lǐng)域13個省級要素市場化配置改革試點事項。積極推進沈陽市、大連市、遼陽市和省（中）直相關(guān)部門開展省級要素市場化配置改革試點。

深化市場設(shè)施高標準聯(lián)通。今年以來，全省公路、鐵路、港口水運、運輸場站、民航機場、城市軌道交通工程，實施億元以上重點項目76個，總投資目標600億元，上半年已完成投資312.1億元。新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點1個，全省二級節(jié)點達到40個，接入企業(yè)11645家，較去年同期增加6466家。

暢通消費訴求舉報渠道。對全省經(jīng)營主體反映訴求渠道實行歸口化、集中化管理，系統(tǒng)整合所有舉報投訴渠道，將各類訴求全部匯入12345熱線平臺統(tǒng)一辦理。今年上半年，共受理投訴舉報、咨詢事項42.5萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1413.8萬元。

強化重點領(lǐng)域不當市場干預行為整治。按照國家要求，組織各有關(guān)地市對“十四五”時期重點實施的風電、光伏和抽水蓄能項目常態(tài)化開展自查整治。分別組織相關(guān)地市和?。ㄖ校┲毕嚓P(guān)部門對市場準入方面問題線索進行認真核查，確保相關(guān)政策措施符合全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求。

保護經(jīng)營主體合法權(quán)益

“一直以來，省財政廳高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，全力維護公平競爭的市場秩序，保護經(jīng)營主體合法權(quán)益，營造尊商重商、親商安商的良好環(huán)境和社會氛圍?！笔∝斦d相關(guān)負責人介紹。

圍繞加強常態(tài)化行政執(zhí)法，促進政府采購公平競爭，省財政廳不斷強化日常監(jiān)管，在遼寧政府采購網(wǎng)公開省、市、縣（區(qū)）各級財政部門舉報電話，開通網(wǎng)上質(zhì)疑投訴，暢通供應商維權(quán)渠道。通過投訴、舉報處理和日常監(jiān)控政府采購公告信息發(fā)布等，及時糾正對供應商實行差別待遇或歧視待遇、圍標串標等違法違規(guī)問題。聚焦當前政府采購領(lǐng)域反映突出的違法違規(guī)行為，會同省公安廳、省市場監(jiān)管局等部門，省市聯(lián)動開展專項整治，抽查429家代理機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題130多個，并作出相應處理。上半年省本級對供應商無正當理由棄標、惡意串通、提供虛假材料謀取中標等違法行為作出行政處罰8次。

聚焦完善規(guī)章制度，規(guī)范采購當事人行為，省財政廳在相關(guān)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范編制政府采購文件 切實保障公平競爭的通知》，加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風險管理；針對采購文件編制，提出“一嚴禁、五不得”，禁止一切妨礙公平競爭的行為。印發(fā)《關(guān)于加強政府采購評審專家管理的通知》《關(guān)于在省本級預算單位開展政府采購代理機構(gòu)履職評價試點工作的通知》等，在采購系統(tǒng)開發(fā)線上評價監(jiān)管模塊，利用信息化手段，開展評審專家、社會代理機構(gòu)履職評價，提升工作質(zhì)量和服務水平。

在推進政府采購數(shù)字化，賦能營商環(huán)境“蝶變”方面，省財政廳持續(xù)完善升級遼寧省政府采購管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省各級政府采購共用一個系統(tǒng)、一張網(wǎng)，采購信息公開度和透明度顯著提高，采購過程全流程無紙化，供應商參與政府采購活動成本大幅降低。供應商可以免費下載電子版采購文件、遠程投標，實現(xiàn)電子評審。每年為供應商節(jié)約投標文件制作費、交通費等成本1億元左右。

營造公平競爭良好秩序

“省市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，堅持強立法建體系、強執(zhí)法優(yōu)環(huán)境、強改革激活力，項目化、清單化推進共建共享全國統(tǒng)一大市場重點任務落實?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人表示。

完善立法是公平競爭市場經(jīng)濟制度體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。省市場監(jiān)管局加強公平競爭立法調(diào)研，及時總結(jié)近年來全省公平競爭審查制度實施、反壟斷反不正當競爭執(zhí)法情況。今年2月1日，《遼寧省促進市場公平競爭條例》正式頒布實施，為強化公平競爭審查工作提供了重要的法治保障，增強了政策法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性和可預期性，從源頭上預防各地出臺排除、限制競爭的政策措施。

強化執(zhí)法是維護公平競爭的市場環(huán)境的有力手段。省市場監(jiān)管局出臺《遼寧省市場監(jiān)督管理局更好融入和推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案》，著力破除制約各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭的障礙掣肘。開展了“凈源”2024專項行動，組織各地區(qū)、各部門清理及審查政策措施5762件，修訂廢止88件。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，核查濫用市場支配地位案件2件。深入推進反不正當競爭守護行動，嚴厲查處刷單炒信、網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為。聚焦地方標準妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭等問題，開展地方標準排查評估，排查出存在指定特定評估機構(gòu)、指定特定原產(chǎn)地等問題標準296項。

改革創(chuàng)新是激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力的重要源泉。省市場監(jiān)管局探索建立公平競爭審查“起草機構(gòu)初審+特定機構(gòu)復審”工作機制，完善公平競爭審查工作考核制度和第三方評估等實施機制。優(yōu)化市場準入退出環(huán)境，創(chuàng)新實施高效辦成企業(yè)注銷“一件事”，成為全國3個試點省市之一，辦理時間由45個工作日壓減至15個工作日，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一鍵預查、一次申報、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。深入實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務占比提升至50.4%。

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