數(shù)據(jù)資源是一座城市運(yùn)行的神經(jīng)系統(tǒng)，也是提升政務(wù)效能的關(guān)鍵。

近年來(lái)，沈陽(yáng)市不斷通過(guò)打破各部門數(shù)據(jù)的壁壘，政務(wù)服務(wù)從“多頭辦理”走向“一網(wǎng)通辦”，從“群眾多跑腿”變成“數(shù)據(jù)多跑路”，辦事方便、條理清晰成為沈陽(yáng)市民對(duì)政務(wù)服務(wù)的一致評(píng)價(jià)。

隨著數(shù)據(jù)不斷深入到城市的肌理之中，“城市大腦”持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。無(wú)論是城市精細(xì)化管理，還是以更便捷的服務(wù)利企便民，沈陽(yáng)市正在不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域的共享和整合，以數(shù)據(jù)賦能城市的高質(zhì)量發(fā)展。

打破數(shù)據(jù)煙囪

把群眾“心頭事”辦成“心頭好”

義務(wù)教育階段新生入學(xué)季將至，越來(lái)越多的學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校老師都享受到了沈陽(yáng)市“義務(wù)教育入學(xué)一件事”的便利。

過(guò)去，辦理義務(wù)教育入學(xué)可是一件麻煩事——家長(zhǎng)需要攜帶房產(chǎn)證、戶口本、出生證明等11類材料，早早地去學(xué)校排隊(duì)，而學(xué)校老師要逐項(xiàng)詢問(wèn)家庭情況、住房情況、孩子情況，并與申請(qǐng)材料一一核對(duì)；現(xiàn)在，沈陽(yáng)市已經(jīng)不僅將入學(xué)變成“一件事”，還實(shí)現(xiàn)了適齡兒童入學(xué)“零要件”線上報(bào)名。

這樣的轉(zhuǎn)變，得益于“只提交一次材料”改革，沈陽(yáng)市營(yíng)商局打通了教育、房產(chǎn)、公安、民政、自然資源6個(gè)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和信息自動(dòng)獲取比對(duì)，根據(jù)空間地理信息實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)自動(dòng)預(yù)劃分，同時(shí)還升級(jí)了“陽(yáng)光分班”系統(tǒng)，讓招生工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。沈陽(yáng)市正在把群眾的“心頭事”變成“心頭好”。

“5分鐘，就辦理了社保參保業(yè)務(wù)?！鄙蜿?yáng)市市府路社區(qū)居民馮先生在社區(qū)工作人員的幫助下，很快就利用“一機(jī)同辦”一體機(jī)完成了業(yè)務(wù)辦理。

近日，沈陽(yáng)市通過(guò)強(qiáng)化跨部門設(shè)備共用、數(shù)據(jù)共享，正式上線“一機(jī)同辦”服務(wù)模式，把集成服務(wù)送到百姓家門口。目前，沈陽(yáng)市醫(yī)保、人社部門的約500余臺(tái)“一機(jī)同辦”自助服務(wù)一體機(jī)分布全市。市民在社區(qū)一臺(tái)自助服務(wù)設(shè)備上，就能查詢辦理醫(yī)保、人社兩個(gè)部門的業(yè)務(wù)，企業(yè)也可在一個(gè)網(wǎng)廳辦理兩部門險(xiǎn)種業(yè)務(wù)，這種服務(wù)模式在全省也是首次推出。

數(shù)據(jù)有“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的石油”之稱。大量數(shù)據(jù)分散在不同部門或系統(tǒng)儲(chǔ)存、管理，不共享的現(xiàn)象叫作“數(shù)據(jù)煙囪”。近年來(lái)，沈陽(yáng)市不斷破除“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)共享盡共享。

辦事不斷便利的背后，是對(duì)“數(shù)據(jù)關(guān)系”的不斷梳理。針對(duì)過(guò)去政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)底數(shù)不清、情形精細(xì)度不夠、材料名稱不統(tǒng)一等問(wèn)題，以“數(shù)據(jù)關(guān)系”作為梳理單元，運(yùn)用“事項(xiàng)－情形－材料－字段－數(shù)源”五級(jí)梳理法對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行最小顆粒度拆解。截至目前，累計(jì)梳理完成標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)2851項(xiàng)、精細(xì)化情形8539類、標(biāo)準(zhǔn)化材料2706項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化字段目錄4757項(xiàng)。

截至目前，沈陽(yáng)市累計(jì)上線1127個(gè)服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，其中102個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了“跨部門一件事”。

掌上辦、指尖辦

讓經(jīng)營(yíng)主體辦事更便利

近日，在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳里，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者蔣壯在窗口服務(wù)人員的幫助下辦理了“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級(jí)業(yè)務(wù)，當(dāng)場(chǎng)取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為全市首例通過(guò)直接變更方式完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”的經(jīng)營(yíng)主體。

“現(xiàn)在‘個(gè)轉(zhuǎn)企’直接變更全程網(wǎng)上辦，辦理流程簡(jiǎn)單、便捷。尤其是保留原字號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦理許可變更等舉措，有利于我們的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和品牌穩(wěn)定，我們有信心把企業(yè)做大做強(qiáng)?！笔Y壯說(shuō)道。

今年以來(lái)，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“高效辦成一件事”的要求，采取集成化辦理、一網(wǎng)通辦、一表申報(bào)、提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)等方式，對(duì)持有市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可的，推行證照聯(lián)辦、同步變更，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)（窗）受理、一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)”。

“貼心導(dǎo)辦”圖文教程和“線上陪辦”智能服務(wù)，統(tǒng)籌起線上線下政務(wù)服務(wù)資源。就在這間政務(wù)服務(wù)大廳里，剛剛開放的涉企增值服務(wù)專區(qū)的一系列服務(wù)，讓涉企服務(wù)從“可辦”向“好辦易辦”持續(xù)升級(jí)。

這里還上線了智能機(jī)器人客服和圖文教程查詢碼，辦事人可掃描對(duì)應(yīng)二維碼，對(duì)照?qǐng)D文教程自主完成填報(bào)。目前，在線客服人機(jī)對(duì)答命中率達(dá)到75.6%，打破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)咨詢的時(shí)間和地點(diǎn)限制，讓企業(yè)群眾能夠隨時(shí)隨地享受更便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。鐵西區(qū)營(yíng)商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“下一步，我們還將引入AI、智庫(kù)等工具，全面提升算力，將更多服務(wù)納入‘陪辦’功能，讓‘陪辦’服務(wù)能夠陪伴企業(yè)全生命周期的成長(zhǎng)發(fā)展?！?/p>

經(jīng)營(yíng)主體少交材料、辦事更便利的背后，是數(shù)據(jù)多跑腿、技術(shù)多出力。一個(gè)顯著的表現(xiàn)是，貸款資金流入企業(yè)的速度更快了。

今年，沈陽(yáng)市為“首貸戶”搭建了線上服務(wù)平臺(tái)，依托沈陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“渾南會(huì)客廳”微信小程序，打造網(wǎng)站和手機(jī)兩個(gè)線上服務(wù)終端，匯集41家金融機(jī)構(gòu)，為首貸群體提供數(shù)字化服務(wù)。

“利用首貸服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)用戶只需輸入基本信息、經(jīng)營(yíng)信息和貸款需求，即可實(shí)現(xiàn)首貸產(chǎn)品一鍵智能匹配，有效緩解了銀行機(jī)構(gòu)獲客難和企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題?！鄙蜿?yáng)市委金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“同時(shí)，企業(yè)可以享受貼息‘零跑腿’以及全程‘電子化’‘一網(wǎng)通辦’等高效高質(zhì)的金融服務(wù)?！?/p>

截至目前，累計(jì)增加“首貸戶”719戶，拉動(dòng)首貸群體信貸投放10.33億元，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶節(jié)約融資成本722萬(wàn)元。

升級(jí)“城市大腦”

讓城市精細(xì)化管理更有“數(shù)”

“排水井蓋破損嚴(yán)重。位置：齊賢南街七馬路附近?！币淮笤?，“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)上接收到了這樣一則信息。受理員立刻進(jìn)行核實(shí)、處置。信息隨之轉(zhuǎn)派到鐵西區(qū)城管執(zhí)法局進(jìn)行處置。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到處置完畢，整個(gè)過(guò)程不到4小時(shí)。

這樣的流程和效率，在沈陽(yáng)城市精細(xì)化管理工作中已經(jīng)成為常態(tài)。

2022年以來(lái)，沈陽(yáng)通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”累計(jì)處置城市管理問(wèn)題267.72萬(wàn)件，處置率達(dá)96.6%。目前，沈陽(yáng)已經(jīng)建設(shè)市、區(qū)一體化閉環(huán)管理模式。平臺(tái)覆蓋市內(nèi)9區(qū)，765平方公里，51495個(gè)單元網(wǎng)格，1093個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，4784個(gè)路長(zhǎng)制管理路段，對(duì)258萬(wàn)個(gè)城市部件設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼，接入9.6萬(wàn)路智能感知攝像頭，完成對(duì)道路塌陷、管道破裂、文明施工等237小類城市運(yùn)行問(wèn)題的確權(quán)工作。

前不久，沈陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局指揮中心收到一條疑似裝卸點(diǎn)預(yù)警，點(diǎn)位為鐵西區(qū)凌空六小區(qū)，顯示在該區(qū)域已有8輛渣土運(yùn)輸車19臺(tái)次在此聚集，且停留超過(guò)10分鐘。根據(jù)算法模型分析，并與工地、消納場(chǎng)數(shù)據(jù)比對(duì)，此處極有可能是一處違規(guī)裝卸點(diǎn)。

指揮中心第一時(shí)間將指令發(fā)送給屬地執(zhí)法隊(duì)員，執(zhí)法隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該處為凌空六小區(qū)改造工程項(xiàng)目，運(yùn)輸建筑垃圾未辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)，執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)停止違法行為，并依法予以立案查處。

目前，沈陽(yáng)市城管局通過(guò)共享工地、視頻、卡口、消納場(chǎng)等數(shù)據(jù)資源，打造智能算法模型，加強(qiáng)了全市3800多輛渣土車運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、違規(guī)問(wèn)題智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)渣土車出土、運(yùn)輸、消納全鏈條智能監(jiān)管。

此外，沈陽(yáng)市還通過(guò)創(chuàng)新智能場(chǎng)景，全面提高沈陽(yáng)城市管理水平。目前，“路長(zhǎng)慧眼”場(chǎng)景結(jié)合路長(zhǎng)制，利用全市9.6萬(wàn)個(gè)公安視頻攝像頭、專用視頻采集車、快遞小車、環(huán)衛(wèi)掃保車輛，對(duì)21類城管問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充；“好店鋪”場(chǎng)景通過(guò)手機(jī)掃碼，向市民推廣店鋪經(jīng)營(yíng)特色，目前已完成1360條街路、56782家店鋪的精細(xì)化管理。

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