遼寧，國企重鎮(zhèn)。截至去年年底，全省國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的45%左右。

遼寧國企，創(chuàng)造過歷史性輝煌，也經(jīng)歷過階段性困頓。就遼寧來講，全面深化改革，首先要抓好國企改革。

黨的十八大以來，省委、省政府把推進(jìn)國企改革作為全面深化改革的關(guān)鍵之舉，帶領(lǐng)國資國企系統(tǒng)持續(xù)將改革向縱深推進(jìn)，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制加快建立，公司制改革全面完成，三項(xiàng)制度改革強(qiáng)力推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，央地企業(yè)合作成果顯著，科技創(chuàng)新能力大幅提升，歷史遺留問題全面有效解決，國資監(jiān)管體制向以管資本為主轉(zhuǎn)變，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨建引領(lǐng)作用更加突出。

“新時(shí)代推動(dòng)遼寧全面振興，首先國企要振興。實(shí)現(xiàn)遼寧新時(shí)代‘六地’目標(biāo)定位，國企要打頭陣、當(dāng)先鋒。全省國資國企要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，從根本上、思想上、機(jī)制上深化改革，下定決心，以更大勇氣破除障礙?！?月10日，省國資委主任孟華強(qiáng)介紹，近年來，我省銳意進(jìn)取，奮力拼搏，國企改革扎實(shí)推進(jìn)，重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)破冰突圍，改革紅利不斷釋放。在去年省國資委監(jiān)管的14戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長翻番的基礎(chǔ)上，今年前6個(gè)月再實(shí)現(xiàn)同比增長80%，其中9戶企業(yè)利潤增幅達(dá)到兩位數(shù)。

謀篇布局 高位推動(dòng)

遼寧國企數(shù)量多、占比大，這是遼寧的寶貴財(cái)富，也是遼寧振興最為重要的條件和基礎(chǔ)。然而，一段時(shí)間以來，長期積累的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，一直是我省國企前行的羈絆。

“不改革就沒有出路”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作，習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述和指示批示精神，為遼寧國企改革指明了方向、提供了根本遵循。面對(duì)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)的各項(xiàng)改革任務(wù)，省委、省政府深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性。

十八屆三中全會(huì)之后，我省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國資國企改革的意見》，統(tǒng)領(lǐng)全省國資國企改革工作，此后，又陸續(xù)出臺(tái)《推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見》《加快推進(jìn)全省國資國企改革專項(xiàng)工作方案》《遼寧省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》等一系列配套文件，形成了“1+70”政策體系，為新時(shí)代國企改革搭建了“四梁八柱”，改革時(shí)間表、路線圖、施工圖更加清晰。

去年12月6日，全省國有企業(yè)改革深化提升工作會(huì)議在沈陽召開，省直有關(guān)部門、各市黨政機(jī)關(guān)、省市國有企業(yè)、駐遼中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共5000余人參會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大，在遼寧國資國企改革發(fā)展史上均屬首次。

改革，時(shí)勢所需，市場競爭所迫；改革，使命千鈞，時(shí)機(jī)稍縱即逝。大會(huì)的召開，標(biāo)志著我省國企改革進(jìn)入了全面向縱深推進(jìn)的又一個(gè)新階段。去年年底，結(jié)合我省實(shí)際制定的《關(guān)于推動(dòng)遼寧省國有企業(yè)改革深化提升的實(shí)施意見》出臺(tái)；今年2月，省政府召開專門會(huì)議，提出將研究出臺(tái)推進(jìn)省屬企業(yè)改革深化提升的總體實(shí)施方案；打開省屬企業(yè)股權(quán)、資產(chǎn)、資源、人員等情況，全面摸清底數(shù)，覆蓋642戶省屬各級(jí)企業(yè)的“數(shù)據(jù)庫”建立；統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)改革深化提升工作中的重大問題和難點(diǎn)問題，省國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立。

“目前，總體實(shí)施方案即將推出。新一輪改革熱潮就要到來，改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)的局面將全面展開?！笔Y委副主任宋旭滌表示。

握指成拳 響鼓重錘

遼寧國企產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，改革經(jīng)驗(yàn)豐富。然而，歷史原因所致，一段時(shí)期以來，遼寧國企，尤其是省屬企業(yè)仍處于“山不多，峰也很少”的狀態(tài)。

國有經(jīng)濟(jì)的責(zé)任使命，決定了遼寧國企必須全面提高企業(yè)核心功能和核心競爭力。優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、聚焦主責(zé)主業(yè)、建立更加靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制、激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力……雖然每道關(guān)隘前要打的都是硬仗，但是“改革不能繞道走！”“不改革，付出的代價(jià)會(huì)更大！”

健全具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，我省國企蹄疾步穩(wěn)。遼寧在全國率先建立“三議一報(bào)告一執(zhí)行”決策機(jī)制，制定落實(shí)企業(yè)黨委前置研討重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，將黨建工作要求寫入公司章程。黨的十八大以來，全省290戶省屬各級(jí)企業(yè)100%完成公司制改革，董事會(huì)授權(quán)經(jīng)理層管理制度全面落實(shí)。一批地方國企探索開展了市場化選聘經(jīng)理層人員工作。權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，讓我省國企在激烈的市場競爭中充滿活力。

7月4日，國內(nèi)首個(gè)200公里以上長距離十車道的高速公路改擴(kuò)建工程——京哈高速遼寧段改擴(kuò)建工程年度投資和工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)“雙過半”。交投集團(tuán)董事長徐大慶表示：“項(xiàng)目順利推進(jìn)，與集團(tuán)組建以來資源集中、產(chǎn)業(yè)集中度提高密切相關(guān)。企業(yè)核心競爭力增強(qiáng)，同質(zhì)化競爭減少，握指成拳合力大?！?/p>

徐大慶所說的“握指成拳”，指的是我省優(yōu)化國有資本布局，完成重大戰(zhàn)略性重組和新興產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵工作之一——政企脫鉤、事轉(zhuǎn)企改革工作。2016年，按照“主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近”原則，我省通過推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，重組新建了交投集團(tuán)等7戶省屬企業(yè)集團(tuán)，各市組建新企業(yè)集團(tuán)110余戶。據(jù)省國資委改革處處長徐劫非介紹，近年來，省屬企業(yè)“重組整合”步伐始終未歇，截至去年年底，省國資委監(jiān)管企業(yè)已由2017年的28戶重組整合為14戶。

今年1月20日，為期3天的遼漁集團(tuán)總部崗位競聘大會(huì)正式召開，三項(xiàng)制度改革隨即全面實(shí)施。以此為標(biāo)志，省屬企業(yè)“三能機(jī)制”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)正式啟動(dòng)。全省42戶符合條件企業(yè)納入擬開展中長期激勵(lì)工作范圍，推進(jìn)工資分配向核心骨干、基層一線“雙傾斜”，加強(qiáng)外部董事和經(jīng)理層任期制契約化管理工作……省屬企業(yè)以1個(gè)攻堅(jiān)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，打響打贏9場攻堅(jiān)戰(zhàn)?！案母?，不可避免會(huì)有陣痛。但是，公平公正的改革也能得到國企職工的理解和擁護(hù)?！边|漁集團(tuán)董事長呂大強(qiáng)說，此前，集團(tuán)公布的改革方案獲全票通過，已完成改革的二級(jí)企業(yè)，員工內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)，企業(yè)活力更足。

以統(tǒng)籌全局的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)鞍鋼集團(tuán)本鋼集團(tuán)成功重組；以時(shí)不我待的進(jìn)取精神，全面解決國有企業(yè)歷史遺留問題；持續(xù)謀劃推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，著手培育先進(jìn)裝備制造、數(shù)智化、科技創(chuàng)新、人力資源開發(fā)等業(yè)務(wù)板塊……“布局持續(xù)優(yōu)化，提高了遼寧國有資本運(yùn)營配置效率，為遼寧國企做強(qiáng)做優(yōu)做大提供了必要保障?！敝袊鴸|北振興研究院副院長李凱說。

大刀闊斧 奮起直追

不可否認(rèn)，從整體上看，雖然遼寧逐步加大了改革力度，但與兄弟省份相比，我省國企在遼寧全面振興中的功能作用尚未完全有效發(fā)揮。

“為此，我們將改革的步子邁得更大，把高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向鮮明樹立起來，把發(fā)展重心真正放到‘做強(qiáng)’上來?！泵先A強(qiáng)介紹，深化央地合作，以及全面提高國企的科技創(chuàng)新能力，正是近兩年我省國企知恥后勇、奮起直追的亮點(diǎn)表現(xiàn)。

去年3月1日，在北京，遼寧與央企深化合作座談會(huì)舉辦；去年6月25日，在沈陽，國資央企助力東北全面振興座談會(huì)召開。兩次會(huì)議集中簽約項(xiàng)目89個(gè)，總投資6087億元，其中，投資超百億元重大項(xiàng)目30個(gè)。今年3月1日，我省在京舉辦遼寧與央企深化合作懇談會(huì)。時(shí)隔一年后的再次見面，與會(huì)者暢談合作、共話發(fā)展，信心滿滿。

信心背后，有沉甸甸的實(shí)績做注腳。全省央地合作項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃和落地協(xié)調(diào)保障機(jī)制實(shí)施后，省專班聚焦央地會(huì)商成果和省市自主謀劃兩條主線，研究提出具體央地合作方向54個(gè)，確定全省第一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目共271個(gè)，梳理省直有關(guān)部門、各市及省屬企業(yè)自主謀劃項(xiàng)目471個(gè)。目前，央企在遼項(xiàng)目庫中已開工項(xiàng)目101個(gè)，累計(jì)完成投資1254.1億元。一批央地項(xiàng)目合作、業(yè)務(wù)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。央地雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢融入新發(fā)展格局，攜手并肩努力，形成對(duì)國家重大戰(zhàn)略的強(qiáng)有力支撐。

近兩年，我省國企把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”來抓，也為解決在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩端布局不足等弱項(xiàng)提供了突破路徑。去年10月，首屆“遼寧省國有企業(yè)‘星火’創(chuàng)新創(chuàng)意大賽”開賽， 341家企業(yè)近800個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，項(xiàng)目涵蓋產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造、先進(jìn)制造、電子信息和新材料、新能源、現(xiàn)代生物等多重領(lǐng)域?！矮@獎(jiǎng)項(xiàng)目有為期1年的孵化期，主辦方提供轉(zhuǎn)化運(yùn)用、孵化加速、融資融智等全鏈條、全生命周期的服務(wù)，實(shí)在！”一位參賽者感慨道。

培育新賽道，塑造新優(yōu)勢，實(shí)在的不僅是服務(wù)。促研發(fā)，去年，省屬企業(yè)累計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出總額12.63億元，累計(jì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.88%，新建省級(jí)研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，17項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；重攻關(guān)，逐年確定省屬企業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明確關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，遼漁集團(tuán)第三代專業(yè)南極磷蝦捕撈加工船“福興?！陛喌竭_(dá)南極漁場作業(yè)，能源集團(tuán)“小顆粒油頁巖干餾實(shí)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)化研究”，提高了尾礦資源化利用水平；推轉(zhuǎn)化，19戶省、市屬企業(yè)與大連理工大學(xué)、中國科學(xué)院大連化物所等單位圍繞61項(xiàng)成果進(jìn)行深入對(duì)接。

國企改革，永無止境?！拔覀儗⑼苿?dòng)業(yè)務(wù)調(diào)整重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局；建立市場化經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力；推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升國資監(jiān)管效能；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！泵先A強(qiáng)說，遼寧國企，未來可期。

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