7月10日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志對省政府近日正式出臺的《遼寧省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下稱《規(guī)劃》）進(jìn)行解讀，詳細(xì)介紹《規(guī)劃》的出臺背景、主要內(nèi)容等，并會同省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同回答記者提問。

按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》和《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》，我省開展《規(guī)劃》編制工作，在劃定“三區(qū)三線”的基礎(chǔ)上，形成“多規(guī)合一”可持續(xù)發(fā)展的遼寧方案?！兑?guī)劃》的印發(fā)，標(biāo)志著我省正式進(jìn)入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃實施階段，邁向國土空間治理現(xiàn)代化新征程。

《規(guī)劃》包括11章45節(jié)內(nèi)容。面向2035年，我省將切實履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，實施“安全韌性、陸海聯(lián)動、軸帶集聚、綠色高效、提質(zhì)更新”五大空間戰(zhàn)略，逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，全面建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全、綠色、開放、智慧、富有競爭力的美麗國土，自然、人文和信息相融合的數(shù)字國土。

在農(nóng)業(yè)空間安排上，基于地區(qū)水土光熱條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，鞏固“四片一帶多點(diǎn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局。著重引導(dǎo)中部平原精品農(nóng)業(yè)片區(qū)、遼北糧油和畜牧業(yè)片區(qū)、遼西畜牧和設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)、遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)片區(qū)、沿海果蔬水產(chǎn)農(nóng)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)空間特色發(fā)展。通過加強(qiáng)黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)、縣域統(tǒng)籌分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃等有力舉措，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展空間基礎(chǔ)。同時，有序開展農(nóng)村土地綜合整治活動，推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。《規(guī)劃》提出，到2035年，全省耕地保有量不低于7601萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于6250.67萬畝。

在生態(tài)空間安排上，全面落實國家東北森林帶、北方防沙帶、海岸帶生態(tài)屏障保護(hù)要求，構(gòu)建“兩屏一帶七廊”生態(tài)安全格局。通過筑牢遼東山地丘陵、遼西低山丘陵生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)海岸帶和多級生態(tài)廊道體系建設(shè)，夯實“兩山”轉(zhuǎn)化的空間基礎(chǔ)。通過推動設(shè)立遼河口國家公園、明確生物多樣性優(yōu)先保護(hù)地帶、保護(hù)重要野生動物遷徙和候鳥遷飛通道、加強(qiáng)特殊物種就地和遷地保護(hù)、保護(hù)休養(yǎng)海洋生物資源、強(qiáng)化水資源保護(hù)與儲備、科學(xué)管護(hù)森林草地濕地等生態(tài)資源、實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等有力舉措，進(jìn)一步鞏固提升我省的綠色發(fā)展優(yōu)勢。《規(guī)劃》提出，到2035年，全省生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.1萬平方千米。

在城鎮(zhèn)空間安排上，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城市化地區(qū)的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)遼中南城市群和沈陽、大連引領(lǐng)帶動區(qū)域發(fā)展的能力，提高沈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸和京沈城鎮(zhèn)發(fā)展軸集聚發(fā)展水平，構(gòu)建“一群雙核兩軸”的城鎮(zhèn)空間格局，打造遼寧省高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。規(guī)劃期內(nèi)，還將加快推進(jìn)鞍山、丹東、錦州、營口等區(qū)域性中心城市建設(shè)，加強(qiáng)沿海內(nèi)陸城鎮(zhèn)互動和產(chǎn)城融合，重點(diǎn)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等發(fā)展空間，支撐智造強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高品質(zhì)城鎮(zhèn)生活空間建設(shè)。通過推動建設(shè)用地集約高效利用、加快資源型城市轉(zhuǎn)型升級等方面工作舉措，逐步構(gòu)建內(nèi)涵式集約型綠色發(fā)展城鎮(zhèn)空間。《規(guī)劃》提出，到2035年，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.3倍以內(nèi)。

在海洋空間安排上，著力打造陸海統(tǒng)籌、功能協(xié)調(diào)的海洋空間，優(yōu)化形成“一核兩翼五區(qū)”的海洋保護(hù)開發(fā)格局，推動海洋開發(fā)利用從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，支撐我省從海洋資源大省發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。以大連為核心引領(lǐng)，協(xié)同“渤海發(fā)展翼”和“黃海發(fā)展翼”港口、重點(diǎn)沿海城市和海島發(fā)展，加強(qiáng)5個海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，優(yōu)化近?？臻g開發(fā)利用方式，有序開拓深遠(yuǎn)海空間?！兑?guī)劃》提出，到2035年，海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.07萬平方千米。

《規(guī)劃》有幾個特色亮點(diǎn)值得關(guān)注。以“多規(guī)合一”為方向，《規(guī)劃》在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目空間布局。以“五大安全”為統(tǒng)領(lǐng)，《規(guī)劃》通過優(yōu)化功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，統(tǒng)籌安排重大平臺、重點(diǎn)項目的空間布局，強(qiáng)力支撐新時代“六地”建設(shè)。以“綠色低碳”為理念，《規(guī)劃》統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、洪澇風(fēng)險控制線等各類空間發(fā)展底線，以資源和空間利用方式轉(zhuǎn)變倒逼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。以“宜居宜業(yè)”為目標(biāo)，《規(guī)劃》完善城市生產(chǎn)生活功能，優(yōu)化居住用地與產(chǎn)業(yè)用地布局，完善各級生活圈體系。以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為抓手，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，將《規(guī)劃》確定的各類空間布局、控制線、指標(biāo)等管控要求數(shù)字化。

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