核心提示

把民意訴求作為第一信號(hào)，把群眾滿意率作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把解決問題的質(zhì)量效率作為第一要求，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)刈鳛榈谝蝗蝿?wù)……阜新市積極探索，大膽實(shí)踐，將“阜政通”模式作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，通過構(gòu)建“線上訴求一平臺(tái)，線下問需一張網(wǎng)、現(xiàn)場服務(wù)一中心”一體化服務(wù)模式，傾聽百姓聲音，了解社情民意，解決急難愁盼，高效化解矛盾。

如今，“阜政通”運(yùn)行已有一年半的時(shí)間，通過黨建引領(lǐng)，整合基層治理資源力量，有效發(fā)揮了社會(huì)治理基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性、保障性作用，已然成為阜新市域社會(huì)治理的好抓手。通過嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，首接首辦、即問即辦、限期辦結(jié)，“讓我來辦成為一種意識(shí)、讓快速辦成為一種習(xí)慣、讓辦得好成為一種必然”。全市各級(jí)黨員干部主動(dòng)問需于民的意識(shí)顯著增強(qiáng)，干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾水平有效提升。

下一步，阜新市委社會(huì)工作部將在黨委層面統(tǒng)籌力量，全力推進(jìn)“阜政通”模式市域社會(huì)治理工作，持續(xù)強(qiáng)化品牌優(yōu)勢，做大做強(qiáng)“阜政通”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

線上“一平臺(tái)” 吸納百姓訴求“一網(wǎng)通”

打開手機(jī)微信，進(jìn)入“阜政通”小程序，可以看到這樣一段話：“您好！這里是‘阜政通’辦事平臺(tái)。您的事就是我的事，有事您盡管講，我將盡責(zé)盡快為您辦理好、服務(wù)好?！?/p>

這段話的下面，分別是阜新蒙古族自治縣、彰武縣、海州區(qū)、細(xì)河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)7個(gè)縣區(qū)的入口。群眾要和哪個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)人“對話”，可直接點(diǎn)擊該縣區(qū)的名字，進(jìn)入反映問題平臺(tái)，留下聯(lián)系方式，描述有關(guān)問題和訴求，提交即可。

之后，訴求信息將通過“阜政通”平臺(tái)工作人員之手，根據(jù)訴求內(nèi)容，被分撥到相關(guān)部門。

海州區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心阜政通平臺(tái)工作人員厚貴鑫，就是專門從事百姓訴求分撥工作的一員?！叭ツ?月份入職‘阜政通’平臺(tái)，每天的工作就是對百姓訴求及時(shí)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。”厚貴鑫說，可別小看了訴求分撥這個(gè)環(huán)節(jié)，這是幫助百姓解決問題的第一關(guān)，需要充分了解百姓的訴求內(nèi)容，并精準(zhǔn)對接到相應(yīng)的職能部門，才能確保訴求內(nèi)容實(shí)現(xiàn)高效處理，減少百姓的等待時(shí)間。

不僅有微信小程序，這個(gè)線上平臺(tái)，實(shí)際上是多條“線”連接群眾，共同工作。微信、電話、網(wǎng)格員代訴、12345等渠道，都可收集百姓所要反映的問題，方便不同年齡、不同習(xí)慣的訴求人。

建好平臺(tái)，更要用好平臺(tái)。為了讓更多群眾知曉“阜政通”的職能，阜新市不斷拓展“阜政通”宣傳途徑、持續(xù)提升群眾知曉率。通過利用市信訪局微信公眾號(hào)刊發(fā)縣區(qū)、市（中?。┲眴挝唤鉀Q群眾訴求的典型案例，每月2次、連續(xù)3個(gè)月向全市158萬手機(jī)用戶推送“阜政通”相關(guān)信息，以點(diǎn)帶面提高影響力。通過發(fā)一封信，讓“阜政通”找百姓。

“從我們每天接到訴求件的數(shù)量就可以看出，知道‘阜政通’的人越來越多了?！焙褓F鑫說，以海州區(qū)為例，在阜政通開通之初，每天接到的訴求件大概10件?，F(xiàn)在每天訴求件可達(dá)到百件，充分說明了這個(gè)平臺(tái)在吸納百姓訴求方面的能力在提升。

線下“一張網(wǎng)” “鐵腳板”將問題解決在萌芽

線上“一平臺(tái)”，可以說是吸納百姓訴求的“主力軍”；而線下“一張網(wǎng)”，則是線上“一平臺(tái)”的有益補(bǔ)充，兼具吸納百姓訴求和消除問題萌芽的雙重職責(zé)。

線下“一張網(wǎng)”，是將城市基層劃分為街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟四級(jí)網(wǎng)格，將農(nóng)村基層劃分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯（組）三級(jí)網(wǎng)格。堅(jiān)持“基層吹哨、部門報(bào)到”原則，自下而上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成網(wǎng)格閉環(huán)，其核心是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)分級(jí)就地發(fā)現(xiàn)和解決。

目前，阜新市以縣區(qū)為單位統(tǒng)一明確網(wǎng)格員公示牌的規(guī)格、樣式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，并在社區(qū)小區(qū)醒目位置將網(wǎng)格員及樓棟長的姓名、照片、聯(lián)系電話、工作職責(zé)、監(jiān)督電話等基本信息進(jìn)行公示，群眾遇到困難知道找誰來解決。

同時(shí)，發(fā)揮幫辦代辦服務(wù)功能。激勵(lì)網(wǎng)格員走街串戶，開展“敲門行動(dòng)”，積極尋找、收集匯總問題線索，能獨(dú)立解決的立即解決，自身難以解決的及時(shí)上報(bào)“阜政通”平臺(tái)推動(dòng)解決。

以新邱區(qū)為例，建立了創(chuàng)城隨手拍工作群，很好地發(fā)揮了線下網(wǎng)格員的作用。據(jù)介紹，該工作群共有400多人，區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員、全區(qū)住宅小區(qū)的樓長及網(wǎng)格員都在其中，大家一起在“云端”，關(guān)注轄區(qū)內(nèi)民生熱點(diǎn)。

“網(wǎng)格員甩開‘鐵腳板’，用自身長年積累的生活經(jīng)驗(yàn)以及工作經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)走隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題隱患，將小問題消滅在萌芽。解決不了的問題，發(fā)到群里，相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)，并給出反饋結(jié)果?！毙虑駞^(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心主任王嵐說。

現(xiàn)場“一中心” 兜底施治“疑難雜癥”

小事兒不出網(wǎng)格，就地化解。而那些問題并不單一的“疑難雜癥”，可放心交給現(xiàn)場“一中心”來解決。

“一中心”即市級(jí)成立市域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，各縣區(qū)成立縣區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，并實(shí)體化運(yùn)行。這個(gè)中心，是解決百姓訴求問題的核心所在。

現(xiàn)場服務(wù)“一中心”設(shè)在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，采取“1+7” 模式運(yùn)行，即以市級(jí)服務(wù)中心為核心樞紐，輻射帶動(dòng)7個(gè)縣區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理工作走深走實(shí)。

首先是整合現(xiàn)場中心功能、實(shí)現(xiàn)“小中心”發(fā)揮“大作用”。現(xiàn)場中心將訴訟服務(wù)中心、人民調(diào)解中心、信訪接待中心、行政調(diào)解中心進(jìn)行功能整合，規(guī)范管理，統(tǒng)一運(yùn)行，實(shí)行一窗受理、分流交辦，為全市群眾提供信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助、案件受理、審判執(zhí)行等綜合性服務(wù)。

“目前已有18家單位入駐我們中心，有群眾來到現(xiàn)場尋求幫助，我們先進(jìn)行分流，了解其相關(guān)訴求，并請相關(guān)部門工作人員馬上到現(xiàn)場，著手解決問題?！蓖鯈拐f，即使是那些不知道該找哪個(gè)部門來解決的問題，平臺(tái)也進(jìn)行兜底，以快速解決百姓需求為準(zhǔn)則。

“今年3月份，平臺(tái)接到群眾投訴，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有電線桿嚴(yán)重傾斜，威脅過往行人及車輛安全。”王嵐回憶，區(qū)住建局、創(chuàng)城辦等部門共同趕赴現(xiàn)場分析研判，指定區(qū)住建局立即出動(dòng)吊車、鏟車、施工人員進(jìn)行緊急施工，僅用2小時(shí)就妥善解決了群眾訴求。這個(gè)電線桿是沒有產(chǎn)權(quán)單位的，是“阜政通”平臺(tái)進(jìn)行了“兜底”，將隱患排除。

與此同時(shí)，推進(jìn)訴源訪源共治、構(gòu)建大調(diào)解格局?，F(xiàn)場中心采取訴源與訪源治理相結(jié)合的方式，人民法院、司法行政部門、信訪接待、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)等職能部門進(jìn)駐現(xiàn)場中心辦公。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”原則，形成集約高效、多元解紛、交融互動(dòng)的大調(diào)解工作格局。

在阜新縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，已經(jīng)69歲的榮慶蘭退休后發(fā)揮余熱，憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷，進(jìn)行婚姻家事方面的調(diào)解，年初至今已成功調(diào)解了100余件。

“兩首一督”發(fā)力 從“要我干”到“我要干”

阜政通模式之所以收效明顯，離不開首席辦事員機(jī)制、首問負(fù)責(zé)制以及全程跟蹤督辦這“兩首一督”作支撐。

首席辦事員，由市委書記、各縣（區(qū)）委書記擔(dān)任，并向社會(huì)進(jìn)行公布，疑難、重點(diǎn)問題均由首席辦事員轉(zhuǎn)辦落辦，確保群眾反映事項(xiàng)“事事有回音、件件有落實(shí)”，有效提高工作質(zhì)效。

首問負(fù)責(zé)制，要求受理訴求的單位和人員是首問責(zé)任主體?！笆讍栘?zé)任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要負(fù)責(zé)到底，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)?！备沸驴h信訪網(wǎng)絡(luò)投訴受理中心主任齊蘇說。對于群眾訴求，采取“1+1+7”模式（1天交辦、1天受理、7天辦結(jié)）受理辦理，讓快速辦、辦得好、書記辦成為常態(tài)。

全程跟蹤督辦，指建立擬辦、催辦、督辦、移交、歸檔等督查督辦工作流程，通過下發(fā)催辦單、督辦單、現(xiàn)場調(diào)研、明察暗訪等形式，常態(tài)化開展現(xiàn)場督查、聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、線上督查等，將督查督辦結(jié)果作為年度考核重要依據(jù)，并對涉及不辦、推辦、慢辦、亂辦等違反工作紀(jì)律規(guī)定的人員和單位，給予提醒、約談、移送紀(jì)委問責(zé)，倒逼黨員干部及時(shí)有效處理群眾訴求。

下一步，阜政通將繼續(xù)發(fā)揮好首席辦事員作用。突出“快速流轉(zhuǎn)、快速處置、解決徹底、群眾滿意、問責(zé)跟進(jìn)”工作特點(diǎn)。把好審核結(jié)案關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“拒不接單的不放過、解決不迅速的不放過、群眾不滿意的不放過”工作要求，堅(jiān)決杜絕“推脫繞”現(xiàn)象發(fā)生。

分享讓更多人看到