年初以來，鞍山市深入貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，全力推進綜合窗口運行、政務(wù)誠信問題整治、數(shù)字政務(wù)服務(wù)提升、惠企政策兌現(xiàn)、要素保障強化5個攻堅突破專項行動，轉(zhuǎn)職能、強服務(wù)、促發(fā)展，砍掉一切不必要的程序，減少一切不必要的形式，全力做到服務(wù)企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”。

如今，鞍山市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，各類經(jīng)營主體在這片投資興業(yè)的沃土上茁壯成長。今年一季度，鞍山市新設(shè)各類經(jīng)營主體共11143戶，固定資產(chǎn)投資同比增長12.4%，高于全省3.1個百分點。

推進綜合窗口運行

實現(xiàn)“高效辦成一件事”

“真沒想到，新開一家藥店從申請到辦齊證件，在網(wǎng)上只提交一次申請、上傳一套材料，不到4天就辦完了藥品零售許可等多個證件。政府推動的‘開藥店一件事’對我們企業(yè)來說真是太方便了?！?月16日，鞍山市岫巖滿族自治縣國泰大藥房連鎖有限公司第三十分店和第三十一分店的法人代表董善武說。

據(jù)了解，“開藥店一件事”將《藥品經(jīng)營許可證》（零售）核發(fā)、食品經(jīng)營許可設(shè)立、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》核發(fā)、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案4個事項進行優(yōu)化集成，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造，讓企業(yè)分4次辦理、最多提交32份材料，優(yōu)化為1次申請、1套表單、最多提交17份材料，辦理時限由11個工作日壓縮為最多4個工作日即可完成，壓縮率63.6%。

“開藥店一件事”是鞍山市全面推進綜合窗口改革，實現(xiàn)“高效辦成一件事”的一個縮影。今年，鞍山市聚焦各級各類政務(wù)窗口建設(shè)水平不均衡、運行機制不完善、辦事效率不高等問題，全面啟動市縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口改革，全面提升便民服務(wù)中心（站）綜合窗口運行質(zhì)效，強化人員管理、制度落實、培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督評價，加快推動全域綜合窗口實質(zhì)化運行，加快實現(xiàn)企業(yè)群眾從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“高效辦成一件事”。

鞍山市從政務(wù)服務(wù)層級和系統(tǒng)劃分的維度出發(fā)，分4個層面來統(tǒng)籌推動綜合窗口改革。在推動政務(wù)服務(wù)中心改革方面，依據(jù)市縣兩級10個綜合政務(wù)服務(wù)中心進駐部門、事項類型、業(yè)務(wù)辦理特點、排隊等候時長等實際情況，合理設(shè)置無差別和分領(lǐng)域綜合服務(wù)窗口。同時在醫(yī)保、社保、稅務(wù)、公安、不動產(chǎn)、公積金等26個市縣兩級服務(wù)分中心全面推廣無差別綜合窗口服務(wù)模式。

市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心和分中心從企業(yè)群眾實際需求出發(fā)，因地制宜設(shè)置幫辦代辦、跨省通辦、“一件事一次辦”、工程建設(shè)項目審批等綜合窗口和潮汐窗口，“辦不成事”反映窗口等特色窗口，豐富完善綜合窗口的支撐保障作用，推動基層便民服務(wù)質(zhì)效全面提升。

如今，鞍山市36個政務(wù)服務(wù)中心（分中心）、95個便民服務(wù)中心、1177個便民服務(wù)站已全面完成“綜窗”改革任務(wù)，辦事人在各級各類政務(wù)服務(wù)中心（分中心）窗口等待時長和跑動次數(shù)大幅降低，便民服務(wù)中心（站）窗口人員“全科受理”的能力顯著增強，更好地滿足了群眾“就近辦”“跨域辦”需求。

構(gòu)建政務(wù)誠信體系

健全守信踐諾機制

今年，鞍山市加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅持新官理舊賬，開展失信突出問題專項整治，著力解決歷史遺留問題。健全政府守信踐諾機制、依法決策機制，推進行政權(quán)力運行程序化、公開化、透明化；建立健全政務(wù)信用管理體系，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，不斷增強政府系統(tǒng)誠信理念、規(guī)則意識、契約精神；加快構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，嚴格失信懲戒和責(zé)任追究，推動政府誠信建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的政務(wù)環(huán)境。

鞍山市堅決履行政府承諾，針對惠企政策落實不到位問題，推動建立惠企政策臺賬，梳理符合條件卻未享受到惠企政策的企業(yè)名單，及時予以落實，特別是對企業(yè)的各種獎補政策，不得以各種理由不落實、不兌現(xiàn)；針對“凈地不凈”問題，形成問題臺賬，根據(jù)不同地塊的具體情況，一地一策制定化解方案，做到處置一宗、銷號一宗。

作為東北地區(qū)首個國家社會信用體系建設(shè)示范城市，鞍山市始終把信用體系建設(shè)作為打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境的重要舉措，積極營造誠信經(jīng)營環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞍山市在全省率先出臺推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、促進形成新發(fā)展格局的實施方案，從加強重點領(lǐng)域信用建設(shè)、強化信用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制等方面提出新舉措，積極推動社會信用體系建設(shè)全面納入法制軌道。如今在鞍山，政府的誠信服務(wù)逐步成為提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手和重要支撐，為社會穩(wěn)定有序夯實基礎(chǔ)、筑牢根基。

細化數(shù)字政務(wù)服務(wù)

深入推進“一網(wǎng)通辦”

“我現(xiàn)在在外地，以前繳社保總得來回跑，現(xiàn)在用手機輕松地點點按鍵就能辦完，真是方便多了?！?月16日，鞍山人張羽說。今年，鞍山市開展的數(shù)字政務(wù)服務(wù)提升給企業(yè)和市民帶來了巨大的便利。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，信息惠民“一屏?xí)诚怼?。鞍山市做?yōu)政務(wù)服務(wù)線上線下運行模式，深入推進“一網(wǎng)通辦”，全市9770余項政務(wù)事項依托一體化平臺實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準辦理，事項審批對比法定時限平均壓縮83.84%。累計制作電子證照220種，其中，營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)登記、工程規(guī)劃許可等17類證照實現(xiàn)自動調(diào)用、免于提交。醫(yī)保、社保、公積金、不動產(chǎn)等196項高頻便民事項上線“遼事通”，供水、供熱等市政公用服務(wù)在遼寧省內(nèi)率先實現(xiàn)“掌上辦”。

鞍山市做優(yōu)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新平臺，開通“鞍心直通車”微信公眾號，為全市規(guī)模以上企業(yè)、高成長型科技企業(yè)和重點項目向政府部門反映問題開辟快速直達通道，并依托遼寧省“政企直通車”平臺開展“項目管家”信息化建設(shè)，健全企業(yè)需求與“項目管家”線上匹配機制，實現(xiàn)市、縣、街道、社區(qū)四級網(wǎng)格化管家服務(wù)功能。截至目前，累計為22萬戶投產(chǎn)運營企業(yè)對接“項目管家”服務(wù)，管家注冊數(shù)9300余人，與企業(yè)開展有效互動43萬余次。

談及數(shù)字政務(wù)服務(wù)的未來，鞍山市數(shù)據(jù)局（市營商環(huán)境建設(shè)局、市行政審批局）副局長高明表示，鞍山市將在環(huán)境優(yōu)化上出實招，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造政務(wù)服務(wù)“線上線下”總樞紐，加快構(gòu)建實用管用的應(yīng)用場景，持續(xù)推進數(shù)據(jù)資源整合利用，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認、擴大應(yīng)用領(lǐng)域。細化實化全市各級各類政務(wù)服務(wù)場所綜合窗口改革操作流程，全面提升“一窗受理、綜合服務(wù)”水平，切實推動“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。

落實惠企政策

優(yōu)化兌現(xiàn)專窗變繁為簡

“代辦員特別貼心，跑前跑后，很快就把問題解決了?！?月16日，正在辦理業(yè)務(wù)的鞍山盛文北方新生活新華書店有限公司鞍山項目副總經(jīng)理于琦介紹，從2021年至今，鞍師魔方小鎮(zhèn)校園書店等4個項目因企業(yè)自身原因或歷史原因，急需提供審批事項前期介入和咨詢輔導(dǎo)。鞍山市政務(wù)服務(wù)中心代辦員多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以組織現(xiàn)場答疑、座談會解惑等方式，實施精準暖心的服務(wù)，幫助企業(yè)解決了問題。

今年，鞍山市重新梳理公開惠企政策清單，分類確定事項兌現(xiàn)方式，優(yōu)化兌現(xiàn)專窗，搭建線上服務(wù)平臺，強化政策兌現(xiàn)跟蹤督辦，切實打通惠企政策落實“最后一公里”。開發(fā)辦事全過程智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等功能，推動共性材料“只提交一次”。

鞍山市數(shù)據(jù)局（市營商環(huán)境建設(shè)局、市行政審批局）主要負責(zé)人介紹，今年鞍山市將59個“免申即享”和17個“直達快享”服務(wù)指南及97個惠企政策原文組合成兩批次惠企政策包，通過“項目管家”向企業(yè)推送，并在鞍山市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鞍山市營商局門戶網(wǎng)站等平臺增設(shè)專欄，惠企政策線上宣傳渠道逐步拓寬。同時編制印發(fā)市、縣兩級《行政許可事項清單》1642項，制定出臺《鞍山市行政權(quán)力下放運行管理暫行辦法》，并設(shè)置網(wǎng)上辦事基礎(chǔ)框架，科學(xué)配置功能權(quán)限，將辦事流程模塊化、明確化，確保行政權(quán)力運行軌跡有序、運行流程規(guī)范統(tǒng)一，及時有效地落實了惠企政策。

強化要素保障

提升便企便民服務(wù)水平

用干部的“辛苦指數(shù)”換取人民的“幸福指數(shù)”和企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。在為鞍鋼集團辦理企業(yè)重組改制、注冊登記、廠辦大集體企業(yè)注銷時，鞍山市在摸清查實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況的基礎(chǔ)上，采取了一事一議的方式，積極與省、市市場監(jiān)管局請示溝通，并得到國家、省、市市場監(jiān)管部門的理解和政策支持。特別是在重組改制過程中，面對企業(yè)改制登記材料復(fù)雜、環(huán)節(jié)繁瑣的實際情況，組建工作專班進駐鞍鋼集團開展聯(lián)合辦公。工作專班全天候無休息，24小時應(yīng)答企業(yè)訴求，跑出了3天內(nèi)完成111家集體企業(yè)改制登記業(yè)務(wù)的“加速度”。最終，在短時期內(nèi)，鞍鋼完成了3批次共300余件廠辦大集體注銷工作。

“現(xiàn)在我們辦事需要申請的材料明顯減少，部分證照可以在平臺自動調(diào)用，減少了審核和上傳材料的時間，在審批過程中，簡化了以往繁瑣的程序，工作效率明顯提升?！闭?wù)大廳窗口服務(wù)人員李佰旭說。鞍山市把提升政務(wù)服務(wù)效能作為方便企業(yè)群眾干事創(chuàng)業(yè)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重點任務(wù)、優(yōu)先事項，強化數(shù)字賦能，系統(tǒng)推進改革創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全力構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，以“便捷高效、群眾滿意”的政務(wù)服務(wù)助推營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

審批流程“科學(xué)化”，審批標(biāo)準“規(guī)范化”，幫辦服務(wù)“周到化”。為了推進項目建設(shè)，鞍山市深化工程項目審批制度改革，繪制工程建設(shè)項目審批服務(wù)全流程通用流程圖，搭建工程項目“多測合一”信息共享交換平臺，十余項測量測繪項目實現(xiàn)一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享、結(jié)果互認。鞍山市還積極搭建政務(wù)服務(wù)好辦易辦應(yīng)用場景，落地實施出生、入學(xué)、就業(yè)、退休、企業(yè)開辦、簡易注銷等40個“一件事一次辦”主題場景，平均辦理時限、申請材料、辦理環(huán)節(jié)壓縮了50%以上。

“我們將緊貼企業(yè)群眾實際需要，探索在優(yōu)化助企服務(wù)方式、對接企業(yè)需求等方面動態(tài)升級工作舉措，以定制化、套餐式模式推出系列涉企增值服務(wù)，用實際行動打造鞍山營商環(huán)境‘升級版’。”高明表示，鞍山市將積極推動政府職能向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的務(wù)實舉措持續(xù)擦亮“鞍心”營商品牌，為鞍山全面振興取得新突破奠定堅實基礎(chǔ)。

分享讓更多人看到