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　　廣開(kāi)言路，搭建平臺(tái)匯聚社情民意；加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，多方合力化解矛盾糾紛；資源統(tǒng)籌，解決行業(yè)性專業(yè)性糾紛……近年來(lái)，遼寧省以16252個(gè)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”為基礎(chǔ)，以1355個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾調(diào)解中心為主陣地，以114個(gè)市、縣人民調(diào)解中心為支撐，構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解體系。2023年，遼寧省各級(jí)人民調(diào)解組織共化解矛盾糾紛28.4萬(wàn)余件。

　　土地承包糾紛走啥途徑，贍養(yǎng)問(wèn)題有爭(zhēng)議找誰(shuí)解決，欠款借條咋寫放心……近日，在遼寧省沈陽(yáng)市遼中區(qū)蒲西街道興工社區(qū)的“法治超市”里，法官、民警、律師、專職調(diào)解員等“超市服務(wù)員”們，逐一解答著社區(qū)居民的各種疑惑，助力源頭化解糾紛。

　　近年來(lái)，遼寧省以16252個(gè)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”為基礎(chǔ)，以1355個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾調(diào)解中心為主陣地，以114個(gè)市、縣人民調(diào)解中心為支撐，構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解體系。2023年，遼寧省各級(jí)人民調(diào)解組織共化解矛盾糾紛28.4萬(wàn)余件。

　　抓住源頭——

　　搭建社會(huì)基層治理平臺(tái)

　　日前，在調(diào)兵山市施荒地村評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，一場(chǎng)矛盾調(diào)解吸引了近千人關(guān)注。

　　村民劉東和李玉柱是鄰居。劉東家蓋了東配房，墊高了地面，每逢下雨，李玉柱家的水就出不去，兩家為這事沒(méi)少發(fā)生摩擦。在村委會(huì)主任兼評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)負(fù)責(zé)人施立武主持下，由村干部、村民代表、派出所民警等人組成的調(diào)解小組仔細(xì)傾聽(tīng)兩家訴求，并結(jié)合前期實(shí)地走訪，決定重新為李玉柱家挖一條地下排水溝。最終，在多方調(diào)解下，兩家達(dá)成一致，矛盾也得到了有效解決。

　　“有了這個(gè)緩坡，我出門方便很多?！奔易「沸率行虑駞^(qū)文慧社區(qū)58號(hào)樓的李淑文高興地說(shuō)。由于身體原因，李阿姨出行需要輪椅，然而門口的陡坡卻讓她的出行成了問(wèn)題。于是，李阿姨在社區(qū)會(huì)客廳表達(dá)了自己的訴求。一周不到，問(wèn)題迎刃而解。新邱區(qū)將每個(gè)周六固定為群眾說(shuō)事日，社區(qū)“兩委”成員、老黨員、鄉(xiāng)賢等圍繞社區(qū)發(fā)展、公德、矛盾糾紛等問(wèn)題廣開(kāi)言路，一個(gè)個(gè)矛盾在這里隨之化解。

　　“通過(guò)開(kāi)門說(shuō)事、評(píng)理調(diào)事、便民答事，評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)搭建起社會(huì)基層治理的法治平臺(tái)、開(kāi)展法治宣傳教育的實(shí)體平臺(tái)、延伸司法行政工作的服務(wù)平臺(tái)、匯聚社情民意的聯(lián)系平臺(tái)?！边|寧省司法廳副廳長(zhǎng)李曉強(qiáng)表示。截至目前，全省“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”共化解矛盾糾紛12.8萬(wàn)余件，為群眾辦理非調(diào)解類民生實(shí)事超1.3萬(wàn)件。

　　加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)——

　　多方合力化解矛盾糾紛

　　多年前，村民楊光與張勤分別在不同月份與大連市旅順口區(qū)鐵山街道的某村民委員會(huì)簽訂了《土地承包協(xié)議》，出現(xiàn)“一地兩包”的糾紛，很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有得到解決。

　　2023年12月初，在大連市旅順口區(qū)鐵山街道辦事處副書記孫佩文的主持下，一場(chǎng)“四所一庭”聯(lián)動(dòng)工作調(diào)解會(huì)如期舉辦。在會(huì)上，村委會(huì)人員介紹了雙方矛盾焦點(diǎn)，律師事務(wù)所介紹了與雙方當(dāng)事人溝通的情況，派出所和司法所介紹近期矛盾化解和調(diào)解工作的進(jìn)展，人民法庭法官則從法律法規(guī)的準(zhǔn)確適用等方面提出建議。在大家充分交流和討論后，向當(dāng)事人提出了以檔案文件信息為依據(jù)，兼顧歷史既成事實(shí)，分擔(dān)損失為原則的化解方案，矛盾得到圓滿解決。

　　“遇到難題找‘公正’，就沒(méi)有解不開(kāi)的疙瘩。”沈陽(yáng)市法庫(kù)縣雙臺(tái)子鄉(xiāng)雙臺(tái)子村村民張連文稱贊。在鄉(xiāng)里，“王公正調(diào)解室”家喻戶曉。該調(diào)解室由法庫(kù)縣司法局雙臺(tái)子司法所原所長(zhǎng)王金福創(chuàng)辦?！澳康木褪亲尷习傩沼袀€(gè)說(shuō)理的地方?！蓖踅鸶Ｕf(shuō)。

　　張連文和幾名村民被家住新民市的建筑商拖欠建筑材料和工資款近9萬(wàn)元，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年。得知這一情況后，王金福開(kāi)車載著幾名當(dāng)事人前往新民市，幾番調(diào)解下，最終幫村民討回欠款。

　　截至目前，遼寧共建立“一站式”矛盾調(diào)解中心1356個(gè)，運(yùn)行1857個(gè)個(gè)人調(diào)解室。此外，遼寧不斷加強(qiáng)司法所與人民法庭、信訪部門等橫向聯(lián)動(dòng)，多方合力化解矛盾糾紛。2023年，全省司法所摸排糾紛線索7.3萬(wàn)件，參與或直接化解矛盾糾紛10.1萬(wàn)件，個(gè)人調(diào)解工作室化解矛盾糾紛3369件。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)——

　　打造調(diào)解新模式

　　“市縣一級(jí)是市域治理和基層治理的重要層級(jí)，我們發(fā)揮資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用，引導(dǎo)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織發(fā)揮作用，有效解決基層公共法律服務(wù)資源不平衡不充分問(wèn)題?！崩顣詮?qiáng)說(shuō)。

　　近日，在阜新市彰武縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心的接待大廳內(nèi)，秩序井然，暖意融融。來(lái)訪群眾在工作人員的指導(dǎo)下，根據(jù)不同訴求在相應(yīng)的窗口耐心等待。在這里，法律咨詢?cè)?、公證服務(wù)、聯(lián)合接訪、勞動(dòng)爭(zhēng)議、專業(yè)調(diào)解等功能被整合起來(lái)，推動(dòng)了矛盾糾紛高效處置。“在這里，當(dāng)事人的矛盾解決需求可得到一攬子處理?！闭梦淇h矛盾糾紛調(diào)處化解中心主任王秀華說(shuō)。

　　“我做了兩年遠(yuǎn)洋捕撈船船員，然而工資遲遲拿不到，這可咋辦？”大連一家遠(yuǎn)洋捕撈公司的船員吳強(qiáng)討薪無(wú)果，生活也陷入困境。抱著試試看的心理，他通過(guò)“大連智慧調(diào)解”小程序，將自己的訴求進(jìn)行了提交，不久便順利拿到了自己的薪水。吳強(qiáng)的經(jīng)歷，得益于大連市人民調(diào)解中心與大連海事法院共同打造的“調(diào)解+裁定”多元化解糾紛機(jī)制。

　　在大連，市人民調(diào)解中心與全市各級(jí)人民法院建立案件委托和司法確認(rèn)銜接機(jī)制，將人民調(diào)解員納入人民法院調(diào)解平臺(tái)系統(tǒng)，協(xié)助人民法院一站式解紛，將平均矛盾化解時(shí)長(zhǎng)縮短至2.5天。

　　小區(qū)里停車糾紛怎么解決，業(yè)主與物業(yè)產(chǎn)生矛盾該找誰(shuí)，小區(qū)公共綠地被侵占怎么辦……在大連市人民調(diào)解中心下屬的物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，這些一度棘手的難題，得到有效解決。大連醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，也已經(jīng)成為醫(yī)療糾紛化解的專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)。像這種專業(yè)調(diào)委會(huì)，大連已有16家。

　　依托大連市司法局信息指揮中心功能，大連還創(chuàng)新建立“大數(shù)據(jù)+調(diào)解”工作模式，實(shí)現(xiàn)全市160個(gè)公共法律服務(wù)中心（站）、149個(gè)基層司法所全部聯(lián)通，對(duì)當(dāng)事人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、熱線、網(wǎng)站等渠道申請(qǐng)調(diào)解的矛盾糾紛，24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行分撥，及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)職能的專兼職調(diào)解骨干參與糾紛調(diào)解，建立和完善“全程式響應(yīng)、全景式放映、全鏈?zhǔn)介]環(huán)”的全域解紛新模式。

　　截至目前，全省共建立省市縣三級(jí)人民調(diào)解專家?guī)?15個(gè)，有調(diào)解專家1528名，市縣兩級(jí)專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)117個(gè)。此外，遼寧各地積極推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)入駐市級(jí)人民調(diào)解中心，目前全省共組建行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織1182個(gè)，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通、物業(yè)管理等領(lǐng)域，解決行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛超3萬(wàn)件。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月29日 14 版）

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