3月19日，遼寧省政府新聞辦召開“聚力‘八大攻堅’ 打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)”主題系列新聞發(fā)布會（第五場），遼寧省數(shù)據(jù)局（省營商環(huán)境建設局）、省國資委和省商務廳相關負責同志立足部門職責，重點介紹今年遼寧省激發(fā)動力活力，在深化改革開放上攻堅突破，特別是打造營商環(huán)境“升級版”、深化國資國企改革、打造對外開放新前沿等方面的重大部署、主要任務和具體舉措，并回答記者提問。

堅持“數(shù)治營商” 打造“四個一批”

遼寧振興發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境是必須下好的先手棋、拿下的關鍵仗。省營商局相關負責人表示，全省營商系統(tǒng)將保持首戰(zhàn)之年良好態(tài)勢，圍繞服務產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目和民生等領域，以“四個一批”為切入點，堅持“數(shù)治營商”，打造營商環(huán)境“升級版”，推動數(shù)字遼寧上臺階。

培樹一批特色品牌。推動12345熱線品牌提檔升級。持續(xù)深化“辦事不找關系”改革，推進一批企業(yè)群眾關心的民生實事集成辦、指尖辦、免證辦。擦亮“清風遼寧政務窗口”品牌，在提升責任意識、規(guī)范窗口服務、提高辦事效率、規(guī)范權力運行等方面持續(xù)用力。提升“遼事通”影響力。建設“遼企通”涉企服務平臺，圍繞開公司、辦業(yè)務、找政策、提訴求、查信用、招人才、繳稅費、融資金、拓商機等，為經(jīng)營主體提供個性化、精準化服務。大力推廣“遼政通”掌上辦公，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級協(xié)同辦公“總門戶”，實現(xiàn)數(shù)字機關“一張網(wǎng)”。繼續(xù)落實“領導干部進園區(qū)進企業(yè)服務振興新突破”專項行動部署，強化線上線下政企互動品牌建設。

夯實一批基層基礎。持續(xù)深化放權賦能改革，組織向自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)賦予市級權限，指導各地區(qū)向經(jīng)開區(qū)精準賦權；持續(xù)深化“綜合窗口”改革，按照“減窗口、減人員，優(yōu)流程、優(yōu)平臺，增服務、增效能”的要求，年底前，全省各政務服務機構實行“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”的“綜合窗口”模式運行，實現(xiàn)政務服務線上線下深度融合、集約節(jié)約發(fā)展；開展增值化服務改革試點和“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作，切實為企業(yè)解難題、為群眾辦實事；持續(xù)推動營商環(huán)境問題整改整治；筑牢數(shù)字政府基座；強化數(shù)據(jù)資源管理；健全數(shù)字政府標準規(guī)范體系；強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理和防護；建設一批數(shù)字遼寧工程項目。

打造一批應用場景。深化“高效辦成一件事”改革。年底前，推動不少于40個“高效辦成一件事”場景落地實施。持續(xù)推進惠企政策免申即享、直達快享。優(yōu)化“一人（企）一檔”專屬服務，推進惠企政策、便民服務等精準推送，年底前，歸集企業(yè)和個人電子檔案信息不少于120種，免申即享政策突破1000條，直達快享政策達到2000條。探索建設居民碼、企業(yè)碼、物碼等應用場景。拓展政務服務碼服務領域，推動更多便企利民服務“碼上辦”。開展營商環(huán)境評價。強化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“三網(wǎng)融合”發(fā)展。支持沈陽、大連深入開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造沈陽北方算谷、大連數(shù)谷，培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

推出一批創(chuàng)新成果。采取“揭榜掛帥”、試點先行等方式，鼓勵各地區(qū)、各部門結合實際、因地制宜開展探索創(chuàng)新，為經(jīng)營主體和群眾提供更大范圍、更寬領域、更深層次的便利服務。加大創(chuàng)新成果宣傳引導力度。全面發(fā)掘、梳理各地區(qū)、各部門典型經(jīng)驗做法和成果案例，及時在全省復制、推廣，讓經(jīng)營主體和群眾享受到改革紅利。

國企改革縱深推進

央地合作再上臺階

2023年，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長99.1%，央地合作成效顯著，超額完成了決勝首戰(zhàn)之年的目標要求。省國資委相關負責人表示，全省國資國企將把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和增強國企核心功能、提高核心競爭力貫通起來，以敢擔當、勇攻堅、善作為的作風深化國資國企改革，力爭省屬企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額同比增速高于全省GDP增速，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟在遼寧振興發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。

今年，遼寧省國資國企將通過持續(xù)優(yōu)化存量，積極拓展增量，強化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管理，推進“兩非”“兩資”剝離處置等工作，全面系統(tǒng)地推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整。推進全省地方國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)性整合，研究組建數(shù)智集團、科創(chuàng)集團、發(fā)展集團、先進制造業(yè)集團等業(yè)務板塊，制定省屬國企投資監(jiān)督管理辦法，整合優(yōu)質(zhì)資源，培育新增上市主體。突出發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃引領作用，按照“一條主線，適度多元”原則，延產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈適度多元發(fā)展。及時清理無業(yè)務、無貢獻、無法實現(xiàn)功能的企業(yè)，大力推進“瘦身健體”。

在深化央地融合發(fā)展方面，省國資委將采取跟蹤已簽約項目落實落地，加快儲備一批新的合作項目。強化供應鏈協(xié)同等舉措，協(xié)調(diào)相關部門打通項目落實“最后一公里”，運營并完善央地合作項目謀劃和落地協(xié)調(diào)保障機制，積極對接央企開展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，促進遼寧本地配套率提升，帶動地方相關產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力在更寬領域、更高水平、更深層次深化央地合作。

近年來，省國資委持續(xù)推進國企勞動、人事、分配“三項制度”改革，經(jīng)過上一輪國企改革三年行動，遼寧省國企體制機制框架基本建立。但是，企業(yè)的市場化意識、爭先進位勁頭、改革發(fā)展自我要求等仍需提升，管理人員下不來、薪酬差距不合理等問題依然存在。為有效解決這些問題，今年以來，省國資委聚力攻堅三項制度改革，積極打響打好“三能”機制建設“1+9”攻堅戰(zhàn)役，以“先改主席臺，再改前三排”，推動管理人員“契約化”；以“嚴把入口關、暢通出口關、注重培養(yǎng)關”，推動員工管理“合同化”；以“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、不勞不得”，推動薪酬激勵“價值化”，將“賽馬文化”和“揭榜掛帥”競爭機制融入國企生產(chǎn)經(jīng)營全過程。同時，優(yōu)化提升外部董事工作質(zhì)量，提高工資分配精細化管理水平，強調(diào)工資分配向核心骨干人才、基層一線“雙傾斜”，研究制定支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新激勵措施，以動真碰硬的魄力，增強內(nèi)生動力，提升發(fā)展活力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“四個突破”

提升開放能級

發(fā)布會上，省商務廳相關負責人表示，今年省商務廳將以三年行動為總牽引，聚力“八大攻堅”，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從四方面工作入手，著力提升對內(nèi)對外開放水平，堅決打好打贏高水平對外開放的攻堅戰(zhàn)。

在打造樞紐擴開放上實現(xiàn)新突破。今年，遼寧省將著力拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，全方位、有重點擴大遼寧經(jīng)貿(mào)“朋友圈”。推進向北開放，健全對俄專班辦公室，推動與莫斯科州、濱海邊疆區(qū)建立工作機制；辦好第二屆中俄地方投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會；在俄羅斯、蒙古國舉辦首屆遼寧出口商品自辦展。鞏固向東開放，在日本舉辦大連周、在韓國舉辦沈陽周，進一步擴大遼寧在日韓的影響力和輻射面；廣泛開展中日韓經(jīng)貿(mào)交流活動，促進與日韓重點產(chǎn)業(yè)深化合作。

在提級增能筑平臺上實現(xiàn)新突破。今年遼寧省將實施“五大戰(zhàn)略”，筑平臺、強載體、暢通道，全面提升高水平對外開放能級。一是實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。推動遼寧自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，全年形成20項以上改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復制推廣。二是實施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)戰(zhàn)略。深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，建立和完善開發(fā)區(qū)現(xiàn)代管理制度體系。開展省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定，培育一批省級國際合作園區(qū)。三是實施跨境電商促振興戰(zhàn)略。建立健全跨境電商“六體系兩平臺”，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動跨境電商B2B出口。四是實施平臺載體聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略。推動海關特殊監(jiān)管區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等開放型平臺創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。五是實施東北海陸大通道升級戰(zhàn)略。辦好東北海陸大通道國際合作論壇暨東北亞物流峰會。爭創(chuàng)中歐班列（沈陽）國家集結中心。進一步擴展遼寧海運空運航線。

在引強延鏈拓招商上實現(xiàn)新突破。今年遼寧省將開展招商引資專項行動，聚焦“世界500強”和國內(nèi)外領軍企業(yè)，招引一批“好大高”、專精特新項目，全年計劃新增外資企業(yè)1000家。開展招商平臺提檔升級行動。圍繞22個重點產(chǎn)業(yè)集群、4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地建設，高水平舉辦第五屆遼寧國際投資貿(mào)易洽談會，以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大招商引資促進周活動，做優(yōu)做強招商引資平臺。開展央企及頭部企業(yè)招商行動。加快推進央企進遼寧的89個重點項目落地。鼓勵企業(yè)積極融入央企產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，推動地方國企、民企與央企融合發(fā)展。

在增量提質(zhì)強外貿(mào)上實現(xiàn)新突破。在穩(wěn)外貿(mào)方面，遼寧省抓好關于推動外貿(mào)優(yōu)結構穩(wěn)增長的實施意見等政策落實落地，支持企業(yè)搶抓國際市場，培育外貿(mào)新優(yōu)勢，為激發(fā)外貿(mào)活力注入新動能。遼寧省將多元化開拓國際市場。唱響“遼望全球、品行天下”品牌，開展“百團千企”拓市場行動。實施“100+70”境內(nèi)外國際性展會計劃，組織更多外貿(mào)企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場。提升口岸貿(mào)易便利化水平。加快推進營口港、盤錦港口岸部分泊位對外開放驗收工作。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，持續(xù)優(yōu)化通關時間和口岸環(huán)境。

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