3月14日，省政府新聞辦召開“聚力‘八大攻堅’ 打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)”主題系列新聞發(fā)布會（第三場），省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委金融委員會辦公室、省市場監(jiān)管局、中國人民銀行遼寧省分行、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司的相關負責同志立足部門職責，重點介紹了今年我省加快動能轉(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅突破，特別是在全力塑造制造業(yè)新優(yōu)勢、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、培育壯大經(jīng)營主體等方面的重要部署、主要任務和具體舉措，并回答記者提問。

推動現(xiàn)代服務業(yè)沿“五化”提升

現(xiàn)代化的服務業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。省發(fā)展改革委相關負責人介紹，2023年，全省服務業(yè)強勢復蘇，增加值實現(xiàn)1.58億元，同比增長5.5%，增速分別高于地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)0.2個和0.5個百分點，占GDP的比重達52.4%。2024年，省發(fā)展改革委將以著力推動現(xiàn)代服務業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化為主要任務，為打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)提供強有力支撐。

以品質(zhì)化提升現(xiàn)代服務業(yè)競爭力。一方面，推動遼寧服務品牌升級。大力推進“遼寧服務”品牌孵化、提升、創(chuàng)新和整合。支持現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。支持生活性服務業(yè)企業(yè)圍繞“遼禮”“遼味”“遼宿”“遼節(jié)”等遼寧特色進行品牌升級。推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，推動服務業(yè)項目提質(zhì)。在大數(shù)據(jù)應用、科技研發(fā)服務、供應鏈創(chuàng)新體系建設以及現(xiàn)代服務業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面打造一批新亮點。深度挖掘服務制造、智慧物流、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。

以數(shù)字化塑造服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快發(fā)展人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，持續(xù)推進沈陽、大連新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺建設。在數(shù)字文旅、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，在智能工廠運維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用等領域，挖掘推廣一批優(yōu)秀轉(zhuǎn)型案例。強化數(shù)據(jù)共享開放，培育本地數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)，推動數(shù)據(jù)要素應用。

以融合化培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣定制化服務、工業(yè)設計、供應鏈管理、共享制造等“兩業(yè)融合”新機制和新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)服務主體作用，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。建立融合發(fā)展企業(yè)庫與融合發(fā)展項目庫。打造一批“制造+服務”“產(chǎn)品+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+金融”等示范性產(chǎn)業(yè)融合技術服務平臺。

以綠色化促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，推動高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源再利用裝備制造企業(yè)向節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)鏈延伸。促進生活性服務業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色物流，推動快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化、無害化。推廣綠色消費，鼓勵實施綠色智能家電補貼和綠色家電金融支持。

以國際化推動服務業(yè)高水平開放。推進沈陽、大連培育建設國際消費中心城市，推動沈陽、大連、鞍山、撫順、營口、盤錦跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。推進大連東北亞國際航運中心建設，支持沈陽建設國家中歐班列集結(jié)中心。大力發(fā)展跨境電商直播、短視頻帶貨、獨立站應用等新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)。

在大抓企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)上聚力攻堅

遼寧振興首先要工業(yè)振興。省工業(yè)和信息化廳相關負責人表示，今年我省將持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，扎實推進新型工業(yè)化，在大抓企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)上聚力攻堅，以建設4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群為抓手，加快構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚力工業(yè)穩(wěn)增長。推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，我省將實施“基點管理”，挖掘重點行業(yè)增長潛力，組織開展產(chǎn)需、產(chǎn)融等對接，確保各類關鍵要素保障到位。積極擴大有效投資，我省將加快中化揚農(nóng)精細化工等重點項目建設，大力實施技術改造，謀劃一批央地合作、新質(zhì)生產(chǎn)力等領域高質(zhì)量項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點。同時，加大政策支持力度，爭取國家專項資金和各類產(chǎn)業(yè)基金及試點示范政策，發(fā)揮省級專項資金引領撬動作用，集中支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

聚力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動裝備制造業(yè)向高新突破，促進數(shù)控機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級，深化“整零共同體”示范，推進寶馬全新動力電池、沈陽航空動力產(chǎn)業(yè)園等項目落地投產(chǎn)。推動石化和精細化工產(chǎn)業(yè)向下游延伸，持續(xù)推進“減油增化、減油增特”，支持產(chǎn)業(yè)化項目、中試基地等建設，推進金發(fā)生物生物基一體化等項目。推動冶金新材料產(chǎn)業(yè)向精深拓展，支持首批次新材料開發(fā)及應用，提高菱鎂產(chǎn)業(yè)精深加工水平，推進鲅魚圈基地綠色低碳升級等項目。推動消費品工業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色發(fā)力，培育消費品工業(yè)“三品”示范縣，創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，組織紡織服裝產(chǎn)業(yè)對接，建設原料藥集中生產(chǎn)基地和高端醫(yī)療裝備應用示范基地。同時，大力發(fā)展機器人、集成電路裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局細胞治療、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，為塑造制造業(yè)新優(yōu)勢增添動力。

聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化創(chuàng)新賦能，我省將實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術裝備攻關工程和制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍。強化數(shù)字賦能，我省將加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，完善平臺體系建設，培育一批數(shù)字化車間、智能工廠，加快發(fā)展服務型制造，辦好2024全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。強化綠色賦能，我省將推動重點行業(yè)綠色低碳改造，鼓勵擴大綠電交易，推動工業(yè)節(jié)能節(jié)水，促進資源綜合利用，加強再生資源行業(yè)規(guī)范管理，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

積極培育壯大經(jīng)營主體

經(jīng)營主體是經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎，高質(zhì)量的經(jīng)營主體是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。截至2023年年底，全省經(jīng)營主體發(fā)展到515.9萬戶，同比增長9.4%，經(jīng)營主體數(shù)量全國排名提升1位。全年新設經(jīng)營主體86.3萬戶，同比增長33.9%，增速全國排名第四。

省市場監(jiān)管局相關負責人表示，今年將鞏固首戰(zhàn)之年良好態(tài)勢，推動經(jīng)營主體發(fā)展穩(wěn)中有進。預期今年經(jīng)營主體超過545萬戶、企業(yè)活躍度超過全國總體水平，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)650戶，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1000戶、科技型中小企業(yè)6000戶、高新技術企業(yè)1500戶。

穩(wěn)增量，全力壯大經(jīng)營主體規(guī)模。打好政策供給、培育扶持、穩(wěn)存擴增“組合拳”，促進國企民企外企競相發(fā)展。積極爭取央企在遼布局、設立子公司。更大力度推動民營經(jīng)濟經(jīng)營主體茁壯成長。進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，以高水平開放吸引更多外資企業(yè)落戶遼寧。積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，以更優(yōu)環(huán)境吸引更多外埠企業(yè)來遼投資創(chuàng)業(yè)。

提質(zhì)量，支持各類經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級。錨定企業(yè)活躍度超過全國總體水平預期，推動經(jīng)營主體發(fā)展進中提質(zhì)。實行一企一策，著力激活一批、精準清理一批，堅決制止和防范虛增。實施質(zhì)量“強鏈”項目，選樹一批質(zhì)量領軍企業(yè)。實施標準“穩(wěn)鏈”項目，提高一批技術、安全、環(huán)保標準，突破一批關鍵和新興領域標準，培育一批標準創(chuàng)新型企業(yè)。

優(yōu)服務，破除隱性壁壘。優(yōu)化準入環(huán)境，深入推進網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、半日辦，加快推進市場監(jiān)管全部行政許可事項集成辦理、“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、聯(lián)合審批、一口發(fā)證”；拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用領域，上線“企業(yè)碼”，實現(xiàn)經(jīng)營主體身份信息“一照關聯(lián)”。優(yōu)化監(jiān)管服務環(huán)境，深入推行信用分類監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，優(yōu)化信用修復機制。優(yōu)化公平競爭環(huán)境，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。

重幫扶，暢通經(jīng)濟“微循環(huán)”。制定出臺開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實施意見，推動構(gòu)建涵蓋個體工商戶不同發(fā)展階段的政策體系，支持和培育一批特色鮮明、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹爸薄疤厣薄皟?yōu)質(zhì)”“新興”類個體工商戶，帶動同行業(yè)同類型經(jīng)營主體實現(xiàn)更好發(fā)展，推動提升個體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量。深入開展“千億送貸”行動，實現(xiàn)投放貸款350億元、服務經(jīng)營主體5.37萬戶預期目標。

為企業(yè)提供有力要素保障

微觀主體健康成長需要溫暖環(huán)境的陽光雨露，源源不斷的金融活水和穩(wěn)定供應的生產(chǎn)要素，是企業(yè)成長壯大的重要支撐。

金融是實體經(jīng)濟的血脈。省委金融委員會辦公室（省金融管理局）相關負責人表示，2024年，我省將做好金融“五篇大文章”，奮力開創(chuàng)遼寧金融高質(zhì)量發(fā)展新局面。

持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)全生命周期的金融服務。對于孵化期企業(yè)，重點支持對接天使（創(chuàng)業(yè)）投資、設備融資租賃、應收賬款商業(yè)保理等融資。對于初創(chuàng)期企業(yè)，重點支持對接風險投資基金，提供首貸續(xù)貸、投貸聯(lián)動類金融產(chǎn)品。對于成長期企業(yè)，重點支持對接股權(quán)投資基金、商業(yè)銀行、科技擔保等機構(gòu)。對于成熟期企業(yè)，支持企業(yè)上市，支持企業(yè)研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈并購重組，支持企業(yè)借助資本市場引領產(chǎn)業(yè)集聚升級。

持續(xù)推動金融機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟。鼓勵銀行機構(gòu)建立與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設相匹配的信貸投放模式，鼓勵非銀金融機構(gòu)提供差異化融資服務，鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)培育孵化新興產(chǎn)業(yè)。

用好用足資本市場服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加大資本市場應用培訓的范圍和頻率，有效服務企業(yè)愿上、能上及成功上市。支持高質(zhì)量建設區(qū)域性股權(quán)市場，爭取國家制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，做好“專精特新”專板建設工作。

中國人民銀行遼寧省分行相關負責人表示，將堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，促進信貸總量平穩(wěn)增長，推動信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動融資成本穩(wěn)中有降。

堅持“好鋼用在刀刃上”，人民銀行將加強與科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進一步提高金融支持力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。圍繞助力全省22個重點產(chǎn)業(yè)集群建設和4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地建設，建立健全金融支持制造業(yè)政策框架，持續(xù)加大金融對先進制造和產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，助力遼寧推進新型工業(yè)化。

支持民營小微市場主體培育壯大。加快構(gòu)建完善民營小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，增強金融機構(gòu)服務普惠小微主體能力。引導金融機構(gòu)加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度，提升民營小微市場主體融資可得性。

電力作為重要生產(chǎn)要素，是各類經(jīng)營主體運營的基礎保障。國網(wǎng)遼寧省電力有限公司相關負責人表示：“今年，我們計劃投資237億元，同比提升14.5%。”

在建設主干網(wǎng)架方面，今年我省將建成500千伏沈陽白清寨擴建工程，開工建設盤錦遼濱等工程，著力提升沈陽現(xiàn)代化都市圈、沿海經(jīng)濟帶供電能力，保障重點項目用電需求。建成投產(chǎn)500千伏巴林-奈曼-阜新跨省通道等工程，開工建設徐大堡核電送出等工程，加強遼西北風光富集地區(qū)匯集站布局。同時，我省還將實施“電靚沈陽”和“能動大連”電網(wǎng)發(fā)展工程。做好老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村全面振興電力支撐等民生保障工作，支持和服務分布式電源發(fā)展。

在加快推進能源綠色轉(zhuǎn)型方面，我省將按照“全網(wǎng)統(tǒng)籌、保量穩(wěn)率”要求，著力提升支撐性電源和需求側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力，推動多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化融合發(fā)展。

今年，我省將持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，開展低壓客戶“三零”服務、高壓客戶“三省”服務再升級，在服務經(jīng)營主體、民生改善、新能源發(fā)展等領域進行再升級。

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