今年的《政府工作報(bào)告》在部署政府工作任務(wù)時(shí)提出，堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

去年以來(lái)，沈陽(yáng)市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全面深化改革促進(jìn)培育壯大市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，有效提升了市場(chǎng)主體和群眾的獲得感和滿意度。

推進(jìn)改革攻堅(jiān)

打造一流營(yíng)商環(huán)境

去年12月21日，中國(guó)改革（2023）年會(huì)在廈門召開(kāi)。此前，在12月13日發(fā)布的“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單中，我市共有3項(xiàng)案例上榜。該名單經(jīng)過(guò)最后一輪專家評(píng)議，從200項(xiàng)入圍案例中產(chǎn)生了10項(xiàng)“年度改革特別案例”（省級(jí)）、20項(xiàng)“年度市域改革案例”、17項(xiàng)“年度縣域改革案例”，在本次年會(huì)上重磅推出。我市“惠幫企@鏈上沈陽(yáng)”助企發(fā)展工作制度再有新斬獲，成功入選年度市域改革案例。“聚焦‘只提交一次材料’改革，探索數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)”“‘舒心就業(yè)’進(jìn)社區(qū)，打造基層治理現(xiàn)代化‘沈陽(yáng)樣板’”2項(xiàng)成果成功入選地方全面深化改革典型案例。我市獲獎(jiǎng)數(shù)量、質(zhì)量均居全國(guó)省會(huì)城市之首，并與蘇州、深圳同居全國(guó)改革典型案例數(shù)量最多城市。

2023年，沈鼓集團(tuán)闖出混改新模式，入選全國(guó)國(guó)企改革典型案例，在全省率先建立專職外部董事制度。組建沈陽(yáng)汽車推進(jìn)華晨集團(tuán)合并重整計(jì)劃獲準(zhǔn)，盤活原興隆集團(tuán)在沈5家門店，直接間接創(chuàng)造就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)。舉辦“央地合作項(xiàng)目集中簽約”等系列活動(dòng)，與中國(guó)中鐵等央企簽約項(xiàng)目66個(gè)，總投資近4000億元。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額6649.3億元，營(yíng)業(yè)收入359.6億元，重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)總額6.28億元。

沈陽(yáng)市財(cái)稅金融改革不斷深化。區(qū)域性金融中心業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持東北第一，新增3家上市公司。普惠小微企業(yè)貸款增速高于全市貸款平均增速，通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策為1874戶小微企業(yè)和733人新增投放貸款41億元，為8428戶小微企業(yè)和5398人貼息1.3億元。首貸服務(wù)中心為519戶首貸戶投放貸款7.7億元，貼息291萬(wàn)元。

同時(shí)，要素市場(chǎng)化改革成效明顯，紓解企業(yè)用地難題，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革擴(kuò)面至1637公頃全部完成區(qū)域評(píng)估。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享，首席數(shù)據(jù)官制度實(shí)現(xiàn)部門全覆蓋。全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)成功獲批。

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到127.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.4%。推動(dòng)228戶企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)、40戶企業(yè)升級(jí)為營(yíng)業(yè)收入超億元以上的“小巨人”企業(yè)，新獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)15戶、省級(jí)專精特新中小企業(yè)320戶，均位列東北首位。

沈陽(yáng)市還持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，制定實(shí)施加大吸引外商投資力度突破性舉措22條，新設(shè)外資企業(yè)突破188家，中日產(chǎn)業(yè)園和中韓科技園分別實(shí)現(xiàn)新簽企業(yè)5家。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)

市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，沈陽(yáng)市將加快形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，全面打響“沈陽(yáng)效率”營(yíng)商環(huán)境品牌。“只提交一次材料”改革加快向基層延伸，持續(xù)優(yōu)化豐富“跨部門”“零材料”“掌上辦”等7類智能服務(wù)場(chǎng)景，打造“一網(wǎng)優(yōu)服”等4個(gè)專題服務(wù)，探索推出20項(xiàng)“掃臉辦事”“亮碼用數(shù)”特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)95%申請(qǐng)材料“只提交一次”或免于提交。深化政務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，拓展“都市圈通辦”范圍，到2024年底“都市圈通辦”事項(xiàng)合計(jì)達(dá)到200項(xiàng)。

2024年，沈陽(yáng)市將以攻堅(jiān)產(chǎn)權(quán)、治理、組織、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”改革為引領(lǐng)，聚焦提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)央企深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。推動(dòng)區(qū)域性綜改試驗(yàn)提質(zhì)提效，力爭(zhēng)全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到7000億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到450億元，重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到10億元。

在發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，提升經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入便利度，完善中小企業(yè)服務(wù)體系功能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記許可服務(wù)，企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上。完善創(chuàng)新型中小企業(yè)培育體系，建立“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)”四階梯度，力爭(zhēng)新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)100戶以上，市級(jí)以上平臺(tái)和基地10個(gè)以上。

同時(shí)，沈陽(yáng)市還將在財(cái)政政策方面加力提效，持續(xù)降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加精準(zhǔn)有效。力爭(zhēng)新增科技型上市企業(yè)2家以上，綠色貸款余額突破2000億元，普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)到1200億元，壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入達(dá)到310億元。

在要素市場(chǎng)化配置改革方面，持續(xù)深化土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，確保我市成為全省要素市場(chǎng)化配置改革排頭兵，力爭(zhēng)11項(xiàng)改革事項(xiàng)納入省級(jí)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。

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