沈陽(yáng)：深化環(huán)評(píng)審批“放管服”改革 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

2023年，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局以提升環(huán)境管理成效為抓手，全力推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深化“放管服”改革，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，持續(xù)提升環(huán)境執(zhí)法效能，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”落地應(yīng)用，積極參與城市空間布局，為138個(gè)地塊提供用地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見(jiàn)，面向企業(yè)提供選址查服務(wù)303次，“沈陽(yáng)市深入推進(jìn)三線(xiàn)一單成果應(yīng)用指導(dǎo)供熱結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”成果列入省生態(tài)環(huán)境廳推廣案例。提升排污許可證后監(jiān)管成效，在省內(nèi)創(chuàng)新建立排污許可證后監(jiān)管“1+1+1+2+N”全過(guò)程閉環(huán)管理體系，推動(dòng)證后監(jiān)管提質(zhì)升級(jí)；沈陽(yáng)市固定污染源排污許可證后監(jiān)管項(xiàng)目榮獲第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字生態(tài)文明分論壇優(yōu)秀應(yīng)用案例。深挖污染物減排潛力，持續(xù)推動(dòng)主要污染物總量控制，全市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物分別累計(jì)減排21541.38噸、3267.16噸、9095.88噸、6774.04噸，化學(xué)需氧量、氨氮提前三年完成“十四五”減排目標(biāo)。

深化環(huán)評(píng)審批“放管服”改革

環(huán)評(píng)“即來(lái)即辦”審批范圍由78類(lèi)擴(kuò)展到138類(lèi)，全市環(huán)評(píng)項(xiàng)目有超五成實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、全市通辦”；13個(gè)項(xiàng)目享受“一本制”準(zhǔn)入豁免環(huán)評(píng)直接落地，7個(gè)項(xiàng)目享受“即來(lái)即辦”差異化準(zhǔn)入；環(huán)評(píng)與排污許可并聯(lián)審批實(shí)施范圍和打捆環(huán)評(píng)審批范圍由大東區(qū)、中德園等試點(diǎn)區(qū)域拓展至沈陽(yáng)市全域，顯著提升了企業(yè)受益面。深化重大項(xiàng)目包保服務(wù)，成立市、區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)保障工作專(zhuān)班，“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“送政策、優(yōu)保障、問(wèn)需求”等服務(wù)360余次，協(xié)調(diào)解決華晨寶馬汽車(chē)有限公司等重大項(xiàng)目堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題40余個(gè)。

積極應(yīng)對(duì)氣候變化

積極助推“碳達(dá)峰 碳中和”，推進(jìn)沈陽(yáng)市減污降碳協(xié)同增效聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境功能區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)全市重點(diǎn)管控企業(yè)編制溫室氣體排放報(bào)告。全力配合碳市場(chǎng)建設(shè)，完成國(guó)家碳市場(chǎng)第二履約周期13家重點(diǎn)企業(yè)二氧化碳配額分配；順利通過(guò)國(guó)家第三批低碳試點(diǎn)城市驗(yàn)收。積極助推降碳項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目包裝并參與國(guó)家碳市場(chǎng)交易。推動(dòng)沈陽(yáng)市氣候投融資，強(qiáng)化銀企溝通協(xié)作，爭(zhēng)取碳減排支持工具資金20億元，助力全市綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)。

持續(xù)提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能

推動(dòng)柔性執(zhí)法幫扶，積極拓展正面清單，清單中企業(yè)數(shù)量增至822家；組織開(kāi)展“清風(fēng)送暖2023”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)幫扶企業(yè)2370家，解決實(shí)際困難2554個(gè)，實(shí)施免罰45件，免除罰款金額489.1萬(wàn)元。強(qiáng)化執(zhí)法行為規(guī)范，堅(jiān)持“無(wú)派單不執(zhí)法、無(wú)平臺(tái)不執(zhí)法”，杜絕擅自執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法過(guò)程；全面實(shí)施環(huán)境處罰案件“兩級(jí)合議、一級(jí)審核制度”，累計(jì)召開(kāi)市級(jí)案審會(huì)18次，審查行政處罰案件296件；聘請(qǐng)第三方律師機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查，累計(jì)出具法律意見(jiàn)書(shū)270份。積極化解群眾訴求，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，聚焦群眾關(guān)切，開(kāi)展環(huán)境信訪(fǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新建立“1357”信訪(fǎng)調(diào)處制度，將信訪(fǎng)案件辦理期限從15天縮短到5天，極大提升人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。