人民網(wǎng)沈陽12月1日電 （王斯文）本網(wǎng)從沈陽市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《沈陽市海綿城市建設(shè)管理條例》兩部地方性法規(guī)，已由沈陽市第十七屆人大常委會第十二次會議通過，經(jīng)遼寧省第十四屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn)，將于2024年1月1日起施行。

據(jù)悉，制定《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《沈陽市海綿城市建設(shè)管理條例》是今年市人大常委會立法計劃的重要項目。這兩部地方性法規(guī)的出臺，對于沈陽市加快建設(shè)國家中心城市，打造營商環(huán)境“升級版”，全面提升城市品質(zhì)，推動新時代沈陽全面振興實現(xiàn)新突破具有重要意義。

《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》共六章六十條。其中，為了加強對市場主體的平等保護，《條例》規(guī)定，沈陽市平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，保障各類市場主體公平參與市場競爭，同等受到法律保護；各類市場主體依法平等適用各項政策，享有平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)以及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素資源和水電氣等公共服務(wù)資源的權(quán)利。為了加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，《條例》規(guī)定，市營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南；市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上公開、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上答復(fù)，為市場主體提供高效便捷的線上政務(wù)服務(wù)。

為了充分發(fā)揮社會監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)沈陽市營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，《條例》還規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)代表以及律師、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民代表等擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，對營商環(huán)境問題提出意見和建議。

2022年5月，沈陽市入選“十四五”第二批國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市，兩年來，沈陽市堅持以人民為中心，秉承“以水潤城、以綠蔭城、以園美城”的初心，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作，取得了一定的成效，《沈陽市海綿城市建設(shè)管理條例》為建立海綿城市建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、法制化提供保障。

《條例》完善了海綿城市建設(shè)責(zé)任體系，全面建立政府統(tǒng)籌、多專業(yè)融合、多部門協(xié)作的工作機制。健全了海綿城市規(guī)劃管理制度，明確海綿城市專項規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃，并逐級分解落實海綿城市技術(shù)指標(biāo)和建設(shè)要求，與道路、綠化、水系、排水防澇等專項規(guī)劃充分銜接，發(fā)揮規(guī)劃管理的整體效能。加強了海綿城市設(shè)施運行維護管理，明確海綿城市設(shè)施運行維護主體，規(guī)定了對海綿城市設(shè)施進行定期巡查、養(yǎng)護和維修、不得損壞海綿設(shè)施等內(nèi)容，切實保障海綿城市設(shè)施正常運行。

據(jù)悉，《沈陽市海綿城市建設(shè)管理條例》共五章二十八條，分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、運行與維護、法律責(zé)任和附則。其中，為了明確建設(shè)海綿城市設(shè)施的要求，條例規(guī)定，建筑與小區(qū)按照低影響開發(fā)要求規(guī)劃建設(shè)雨水系統(tǒng)，提高對雨水的積存和滯蓄能力；老舊小區(qū)改造項目結(jié)合內(nèi)部排水管網(wǎng)整治、小區(qū)道路改擴建、綠地改造等工程因地制宜建設(shè)海綿城市設(shè)施。為了明確海綿城市設(shè)施的運行維護單位，條例規(guī)定，城市道路、綠地、廣場、排水防澇等市政公用設(shè)施中的海綿城市設(shè)施，由市或者區(qū)、縣（市）有關(guān)主管部或者其委托的專業(yè)單位負責(zé)運行與維護；公共建筑、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等的海綿城市設(shè)施由所有權(quán)人或者其委托的單位負責(zé)運行與維護；運行維護單位不明確的，按照“誰使用、誰維護”的原則確定運行維護單位。

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