在11月9日舉行的沈陽現(xiàn)代化都市圈住房公積金第二屆聯(lián)席會議上，一份“成績單”惹人注目：今年1-10月，沈陽現(xiàn)代化都市圈八城市通過“都市圈通辦”辦理公積金相關業(yè)務超過33萬筆，發(fā)放都市圈八城市異地貸款4.32億元。

“都市圈通辦”是沈陽營商環(huán)境提質(zhì)升級的一個縮影，增強了城市的吸引力，不斷造福都市圈內(nèi)的企業(yè)群眾。截至目前，沈陽現(xiàn)代化都市圈通辦事項的總數(shù)已達到151項。

良好的營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，也是推動新時代沈陽實現(xiàn)全面振興的堅實基礎。沈陽市委、市政府把營商環(huán)境建設作為“一號工程”，聚焦“振興新突破、我要當先鋒”專項行動任務要求，將“優(yōu)化營商環(huán)境”納入“12+1”賽道，推動政企攜手、各界聯(lián)動、全市動員，打造一流營商環(huán)境。

“一網(wǎng)通辦” 群眾少跑路

今年以來，沈陽市出臺了《沈陽市構(gòu)建新發(fā)展格局打造高質(zhì)量營商環(huán)境行動方案》，開啟了第6輪營商環(huán)境制度創(chuàng)新改革；全力打造沈陽“清風政務”品牌，沈陽市營商局及進駐單位共20個窗口成為首批“清風遼寧政務窗口”；推進政策“免申即享”“直達快享”，今年累計發(fā)放資金11億余元，編制政策清單及指南416項，位列全省首位……沈陽在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，加速升級。

“以前得等營業(yè)執(zhí)照審批下來了，才能去辦小餐飲經(jīng)營許可?，F(xiàn)在有了‘證照聯(lián)辦’，我就能同時提交辦理這兩個證的申請材料了?！奔易『推絽^(qū)的王女士最近開了一家早餐店，得益于沈陽市市場監(jiān)督管理局推行的“證照聯(lián)辦”改革，王女士可以省下寶貴的時間，順利度過繁忙的開店初期。

聚焦經(jīng)營主體和群眾需求，沈陽市市場監(jiān)督管理局持續(xù)深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。今年前三季度，沈陽新增經(jīng)營主體21.7萬戶，同比增長56.64%；通過推行登記注冊“掌上辦”，將企業(yè)開辦裝進“口袋”等措施，實現(xiàn)經(jīng)營主體設立、變更、注銷等全流程登記業(yè)務手機端辦理。

作為沈陽市涉外服務的一項制度創(chuàng)新，日前，沈陽移民事務服務中心正式揭牌，在全省率先打造“一窗通辦”涉外服務新模式。依托出入境人員綜合服務平臺，該中心可以綜合受理外籍人士在沈?qū)W習、工作、生活政務服務事項，為外籍人才提供政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、停居留許可、法律援助、實用生活指南等社會服務，實現(xiàn)“一扇門、一件事、一窗辦”。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，沈陽市依申請事項可網(wǎng)辦率達到100%，實際網(wǎng)辦率達到94.2%。

沈陽政務服務APP中的部分“一件事一次辦”場景。

辦事方便與否直接體現(xiàn)營商環(huán)境質(zhì)量。作為遼寧省“只提交一次材料”改革試點先行城市，今年9月，沈陽市創(chuàng)新開展的“只提交一次材料”改革被國務院辦公廳評選為典型改革案例，沈陽市政務服務品牌在全國叫響。

服務進企業(yè) 干部多跑腿

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。在沈陽市今年召開的優(yōu)化營商環(huán)境建設大會上，用心用情、千方百計幫助市場主體解難題、增活力、促發(fā)展，成為全市上下的共識。

沈陽市把開展“領導干部進企業(yè) 服務振興新突破”專項行動作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，專項行動啟動一周內(nèi)就完成了首批1萬余名領導干部選派、2萬余家市場主體的篩選工作，15天內(nèi)實現(xiàn)選派干部與企業(yè)對接率、平臺注冊率雙100%。

遵循“有求必應、無事不擾”的原則，領導干部化身“信息員”“服務員”“聯(lián)絡員”“協(xié)調(diào)員”，在不影響不干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動的前提下，堅持服務至上，當好助力企業(yè)發(fā)展的“店小二”。

前不久，沈陽鑫盛谷糧食有限公司給企業(yè)“首席服務官”那莉萍和王希送來了錦旗。“真是沒想到，我們提出需求后僅僅3天時間，她們就幫忙對接銀行，讓企業(yè)迅速獲得了200萬元額度的貸款，確保我們在收購糧谷高峰期擴大經(jīng)營。”該企業(yè)負責人李媛媛夸贊道：“這就是‘及時雨’??！”

作為“惠幫企@鏈上沈陽”平臺的包保干部，沈陽市沈北新區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心大廳管理部部長王希牽頭組建了“幫幫企”工作室?！拔医M建這個工作室的初衷特別簡單，就是讓大家能夠一起交流‘惠幫企’包保工作?！蓖跸Ｕf，“幫企業(yè)就是幫地區(qū)經(jīng)濟，就是優(yōu)化營商環(huán)境。在提前做好功課了解企業(yè)相關情況的基礎上，再去接觸企業(yè)，企業(yè)主才會有親切感。日常我們會通過電話、微信等方式跟企業(yè)互動，這樣在企業(yè)有需求的時候，我們就能快速協(xié)調(diào)解決，‘幫到點兒上’。只有企業(yè)好了，城市才能好?！?/p>

包保干部走訪企業(yè)問需求。

“親”而有度、“清”而有為，沈陽用優(yōu)化營商環(huán)境的真心提振企業(yè)發(fā)展的信心。據(jù)介紹，作為“領導干部進企業(yè) 服務振興新突破”專項行動的重要載體，“惠幫企@鏈上沈陽”平臺打造24小時不打烊的“掌上服務大廳”，上線至今已收到訴求3萬余件，辦復率高達99.5%。全市1.5萬名干部擔任“首席服務官”，梳理匯總惠企政策211項，向適用企業(yè)推送50.4萬次；推動實施“未訴先辦”“免申即享”，兌現(xiàn)政策資金29.9億元。

專項整治 優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上

日前，遼寧某置業(yè)有限公司的負責人從皇姑區(qū)紀委監(jiān)委工作人員的手中接過了1.7萬元退款。這是該企業(yè)此前為了“花錢辦事”，交給曾擔任皇姑區(qū)招商局招商專員的王某的“代辦費”和“傭金”。

據(jù)皇姑區(qū)紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組相關負責人介紹，王某違反法律法規(guī)、違規(guī)收取服務對象錢款的問題破壞了營商環(huán)境，區(qū)紀委監(jiān)委已給予王某政務處分，并責令其全額退賠違法違規(guī)所得。

今年以來，沈陽市紀委監(jiān)委全力開展營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動，破除損害營商環(huán)境的“中梗阻”。

沈陽市還成立了由市營商局牽頭、各有關部門參加的破壞營商環(huán)境問題專項整治工作專班，重點圍繞“涉企司法”“行政執(zhí)法”“政府誠信”“企業(yè)群眾反映強烈的突出問題”“清理阻礙振興發(fā)展法規(guī)文件”等方面開展專項整治，細化梳理5個方面17類問題23項具體措施，對破壞營商環(huán)境的人和事“零容忍”。截至目前，由市營商局督辦的營商訴求類案件辦結(jié)1864件，辦結(jié)率100%。

誠信是營造一流營商環(huán)境的基本要求。沈陽市政法系統(tǒng)深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理和失信企業(yè)專項整治活動。通過建立府院聯(lián)動機制，對嚴重違法失信主體逐個開展約談，督促案件有效解決，并向行業(yè)主管部門下發(fā)風險提示函，將治理對象納入本行業(yè)重點監(jiān)管范圍，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。此外，在“信用中國（遼寧沈陽）”網(wǎng)站開設“雙屢”專項治理專欄，曝光了一批“雙屢”嚴重違法失信行為，加大失信懲戒約束作用。

隨著全面振興新突破三年行動及“振興新突破、我要當先鋒”專項行動不斷深入實施，優(yōu)化營商環(huán)境是必須下好的先手棋。11月8日，中共沈陽市委十四屆六次全會舉行，全會討論審議了《關于進一步優(yōu)化政治生態(tài)營造良好營商環(huán)境的行動計劃》等5個《行動計劃》，提出要加快打造營商環(huán)境“升級版”。

沈陽市營商局主要負責人表示，沈陽將聚焦營商環(huán)境質(zhì)量提升，在市場化、法治化、國際化、便利化四大維度上持續(xù)發(fā)力，對標新世行評價體系，形成46項重點任務，細化185條具體舉措，全面打響“沈陽效率”“沈陽服務”“沈陽法治”“沈陽誠信”四大營商品牌；聚焦“只提交一次材料”改革，建立政務服務效能提升常態(tài)化機制，加快推動政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“辦事滿意之城”；聚焦12345政務服務便民熱線進社區(qū)網(wǎng)格，完善“未訴先辦”“接訴即辦”治理模式，優(yōu)化民意訴求辦理流程，將熱線進社區(qū)網(wǎng)格工作由社區(qū)延伸至農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)格100%全覆蓋，打造“幸福便民之城”；聚焦企業(yè)精準服務，持續(xù)深化營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動，全力攻堅政策兌現(xiàn)等重點難點問題，暢通政企溝通渠道，點對點推動政策“免申即享”“直達快享”，積極構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關系，打造“法治信用之城”。

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