核心提示

　　奮力推進中國式現(xiàn)代化鞍山實踐，實現(xiàn)全面振興新突破，離不開城市建設和管理的有力支撐。年初以來，鞍山市以實施全面振興新突破三年行動為引領，深入開展“五提升、五攻堅”，專門把城市提升工程作為“五個提升工程”之一部署實施，開展以城市精細化管理、老舊小區(qū)改造工程、打通斷頭路工程、道路更新工程、城鄉(xiāng)綠化工程、生態(tài)修復工程、城市安全韌性提升工程為主要內(nèi)容的“一管理六工程”，通過系統(tǒng)性謀劃、一體式推進、清單化落實，全面提升城市管理水平和能級品質(zhì)，常態(tài)化創(chuàng)建全國文明城市，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，讓城市更加整潔、有序、智能、生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游，使群眾在城市的生活更方便、更舒適、更美好，不斷譜寫“現(xiàn)代鋼都 秀美鞍山”嶄新篇章。

　　實施精細管理 讓城市煥發(fā)精致之美

　　金秋時節(jié)，漫步在鋼都的諸多小街小巷，不少市民會發(fā)現(xiàn)家門口的環(huán)境變了——坑洼的路面平整一新，店面招牌統(tǒng)一醒目，破損的墻面重新粉刷，車輛停放標線施劃清晰。“城市管理就應該像鞍山這樣如繡花般精細，不只在主次干道和繁華熱鬧大街城市‘面子’上發(fā)力，更要做好背街小巷這篇城市‘里子’的文章。”談起眼前背街小巷這些實實在在的改變，市民們紛紛這樣稱贊道。

　　事實正如市民所感受，今年以來，鞍山市秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，緊緊圍繞打造“整潔、有序、舒適、愉悅”的城市環(huán)境，全力在市區(qū)開展以道路“十提升”和市容秩序“治五亂”為重點的城市精細化管理綜合整治行動，著重“補短板、強弱項、提品質(zhì)、抓長效”，以深入開展“路長制”工作為載體，任務到日、責任到人，將城市精細化管理由主次干道向背街小巷、城鄉(xiāng)接合部延伸，全力改善群眾身邊環(huán)境質(zhì)量，讓城市煥發(fā)精致之美。

　　鞍山市實施以路面維護提升、交通秩序提升、門頭牌匾亮化提升、沿街建（構(gòu)）筑物外立面整潔提升、墻體戶外廣告規(guī)范提升、園林綠化提升、城市家具潔凈提升、失管空地管理提升、文明施工管理提升、架空線纜規(guī)范提升為主要內(nèi)容的道路“十提升”綜合整治。

　　其中，鞍山市按照相關規(guī)定，規(guī)范道路兩側(cè)墻體戶外廣告設置，并嚴控違法戶外廣告，杜絕樓頂新增違法廣告，還積極清理大型布幅廣告，拆除破損、陳舊及存有安全隱患的戶外廣告設施。截至目前，各區(qū)、開發(fā)區(qū)累計排查廣告3674處，發(fā)現(xiàn)問題廣告65處，整改率達100%；拆除條幅、布幔廣告3354塊。同時，修改了相關管理辦法，對沿街建（構(gòu)）筑物外立面進行修補、清洗、粉飾。

　　與此同時，鞍山市對照相關管理標準和規(guī)范，擦洗維護城市雕塑、交通標識、公交站牌等公共設施，保持設施及其周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生，修補損壞的城市道路和公共設施215處，完成四次集中擦洗維護。同時，成立道路架空纜線整治工作專項小組，對道路架空纜線整治工作進行調(diào)度，召開空中纜線整治工作部署會，并約談四大運營商和供電公司，針對具體工作拿出方案。此外，開展市政設施專項攻堅行動，全面排查道路路基、路面狀況，及時消除道路坑槽、沉陷、缺塊等病害，確保道路平整、暢通，截至目前，共維修道路83249平方米。

　　在此基礎上，鞍山市持續(xù)強化以治理亂停亂放車輛、治理亂占道亂經(jīng)營、治理亂堆亂放廢棄物及建筑垃圾、治理亂發(fā)亂貼小廣告、治理私搭亂建房屋及圍欄為主要內(nèi)容的市容秩序“治五亂”。

　　鞍山市開展了對次干道以下停車泊位施劃和停車場建設力度，新增臨時停車場2個、設計停車泊位313個，清理用于當作倉庫和廣告的廢舊車輛23輛。同時，規(guī)范非法攤?cè)汉土鲃由特?，開展了兩輪露天占道市場的集中整治，并清理張貼在建（構(gòu)）筑物上的小廣告，完善小廣告處罰與清除相結(jié)合的工作制度。

　　除此之外，鞍山市制定下發(fā)相關文件，要求各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會重點要對各類建筑物、構(gòu)筑物未取得合法審批且正在建設或已建成的違法建設行為；對未經(jīng)批準但有合法手續(xù)的房屋建筑主體，擅自進行加建、擴建的違法建設行為；對群眾舉報和占用公共空間的違法建設行為予以整治。

　　同時，加快推進環(huán)衛(wèi)機械化，調(diào)整環(huán)衛(wèi)精細化考核內(nèi)容，加強對環(huán)衛(wèi)市場化改革和機械化清掃的考核。開展道路掃保專項行動，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題1511處，目前已全部整改解決。

　　改造老舊小區(qū) 圓“安居夢”筑“幸福家”

　　“樓體外墻保溫粉飾，新增了小區(qū)樓宇門，路面也進行了新的鋪設。在這兒住了快30年，感覺像又住了一回新房。”近日，家住鞍山市鐵東區(qū)銀環(huán)小區(qū)的居民王芳談起老房子里住出的新幸福時，滿口是對鞍山老舊小區(qū)改造工程的稱贊。

　　住有所居，居有所樂，是百姓最樸素的心愿。近年來，作為全國第一批老舊小區(qū)改造試點城市，鞍山市持續(xù)推進老舊小區(qū)改造工程，既增加了“顏值”，又提升了“氣質(zhì)”，在讓群眾安居的同時，也彰顯了一座城市面貌的更新。

　　今年，鞍山市聚焦“為民、便民、安民”的目標，以落實“樓道革命”“環(huán)境革命”和“管理革命”為抓手，通過強化文明施工監(jiān)管、完善頂層設計、明確時間節(jié)點任務等，積極穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造工程，全力“改”出百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

　　強化文明施工監(jiān)管，長抓不懈。今年，鞍山市聚焦群眾反映強烈的老舊小區(qū)改造文明施工管理粗放的問題，開展了文明施工專項整治行動。鞍山市住建局聯(lián)合相關單位制作文明施工問題曝光紀錄片，刀刃向內(nèi)，自我革命。截至10月17日，共檢查發(fā)現(xiàn)非文明施工問題223個，均完成整改。8月份，鞍山在鐵西區(qū)太陽升小區(qū)組織召開了全市老舊小區(qū)改造文明施工現(xiàn)場會，為文明施工立規(guī)矩，定標準。經(jīng)過專項整治，全市老舊小區(qū)施工管理更加規(guī)范，文明施工有較大提升。

　　完善頂層設計，積極培育示范典型。為了讓老舊小區(qū)改造各項工作制度化、規(guī)范化，鞍山市在總結(jié)歷年改造經(jīng)驗的基礎上，學習先進地區(qū)的做法，制定相關指引和技術(shù)導則，讓老舊小區(qū)改造工作各流程更科學合理。與此同時，還積極培育申報示范項目，發(fā)揮示范引領作用，選樹了立山區(qū)健身小區(qū)、新興小區(qū)和鐵西區(qū)三街口小區(qū)為全市示范小區(qū)。其中，立山區(qū)的新興小區(qū)因為扎實的黨建引領工作，優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量和對“一老一小”服務功能的完善而被評為遼寧省老舊小區(qū)改造示范小區(qū)。

　　明確時間節(jié)點任務，加強督辦。年初，鞍山市住建局便牽頭制定了前期工作時間表，督促各縣（市）區(qū)按節(jié)點推進，對于沒有完成節(jié)點任務的縣（市）區(qū)亮紅燈。按照鞍山市的部署，各縣區(qū)緊盯時間節(jié)點，搞好工程銜接。截至目前，2022年項目已基本完工，2023年項目也已完成總投資額的60%，在年底前將完成道路恢復，為百姓出行提供便利。

　　暢通道路網(wǎng)絡 完善城市服務功能

　　連日來，進出鞍山西站的旅客發(fā)現(xiàn)，鞍山西站站前廣場變了模樣。隨著更新翻建工程的完工，車站進出場道路全線貫通，道路布局對稱設計，大大提升了整體形象和通行效率。

　　為加快提檔升級基礎設施，暢通道路網(wǎng)絡，持續(xù)完善服務功能，今年以來，鞍山市積極實施道路更新工程，打造園林大道、中華路、山南街、高鐵西站站前道路等城市更新示范路，不斷提升廣大群眾出行舒適性和便捷性，推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　高標準設計。鞍山市道路更新工程充分體現(xiàn)宜居、韌性、智慧、業(yè)態(tài)、文化等要素，突出抓好規(guī)劃、建設、管理等關鍵環(huán)節(jié)，完善主要街道的交通、市政、景觀、建筑四大功能，把架空線纜入地、街道景觀綠化及城市家具、沿街建筑立面改造提升等加入改造范圍，相比傳統(tǒng)道路大修整體效果顯著增強。

　　貼心組織。鞍山市對道路更新工程涉及的占道施工管理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，改變工作思路，精細統(tǒng)籌謀劃，盡量減少給市民出行帶來的不便。提前半個月，組織研究切實可行、經(jīng)濟合理的道路封閉方案，提前一周對道路封閉方案進行媒體公示，征求廣大市民意見，吸納合理性意見，提前五天辦理正式封路通告并二次公示。加強輿論宣傳，有效利用公眾號、網(wǎng)絡自媒體等渠道報道道路施工情況，讓廣大市民了解實施工程項目的最新進展。

　　嚴格管理。鞍山市從道路封閉當天開始，進行全程監(jiān)督管理。監(jiān)理單位每日通報施工進度，每天不定時抽查，按照工期計劃安排調(diào)度工程進度，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。一旦發(fā)現(xiàn)因施工單位組織不力導致進度緩慢等，將立即要求施工單位整改。加強工程精細化管理，做好沿線圍擋設置，進行灑水降塵、車輛沖洗，做好安全文明施工工作。

　　迅速聯(lián)動。鞍山市建立聯(lián)動機制，迅速發(fā)現(xiàn)紓解問題。住建、交管等部門每三天開展一次拉練檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，確保問題不過夜。同時，建立相關項目排遷工作流程，及時協(xié)調(diào)高鐵西站、千山西路、山南街等施工過程中發(fā)現(xiàn)的地上地下管線排遷工作；督促施工單位加快施工進度，中華路、園林大道、山南街（解放東路至平安街）和千山西路（建設大道至大西街）在建段落已于8月恢復通車，緩解周邊居民出行難問題。

　　在此基礎上，為進一步提升完善道路網(wǎng)絡，今年鞍山市還持續(xù)實施打通“斷頭路”工程，主要針對大慶路、師院街、東變街、平安街東延等四條“斷頭路”進行建設，解決部分路段堵點問題，全力為廣大市民、企業(yè)出行創(chuàng)造便利的交通條件。

　　開展城鄉(xiāng)綠化 提升人居環(huán)境質(zhì)量

　　10月28日，位于鞍山市鐵東區(qū)湖南街旁的一處口袋公園里，溫煦的陽光下，兩名老人正在健身器材上鍛煉身體，涼亭長椅上一個年輕人安靜地看著書，廣場內(nèi)幾名居民邊健步走邊嘮著家常，這幅人與自然和諧共生的生態(tài)體驗場景令人向往。

　　“這塊空地經(jīng)過改造后，健身器材和休閑座椅一應俱全不說，還進行了精細地綠化，已成為咱們健身休閑的打卡地。站在樓上開窗就能看見公園的美景，吃完飯下樓到公園里遛遛彎兒更是一種享受?！奔易「浇木用駝⒀筇崞疬@處口袋公園，滿口稱贊地說，“別看公園不大，可‘小口袋’里卻裝著咱老百姓的‘大幸?！！?/p>

　　正如劉洋的感受，鞍山市堅持科學配套規(guī)劃建設基礎設施，以口袋公園建設作為突破口，圍繞建設花卉景觀示范路、改造提升道路綠化、精細化養(yǎng)護等重點，積極拆違增綠、留白植綠、見縫插綠，推進增綠、補綠、鋪綠，增添城市綠色色彩，不斷提升城市空間品質(zhì)和品位，提高市民的幸福指數(shù)。

　　鞍山市全力推進口袋公園建設，今年計劃利用城市“金角銀邊”閑置空間，推進建設口袋公園150個，均已列入城建項目計劃。其中鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、立山區(qū)各35個，千山區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)各15個。為確保口袋公園建設任務能夠落地落實落細，從4月份開工起，鞍山市便組織各城區(qū)、開發(fā)區(qū)建立了周調(diào)度工作機制，截至目前已開工150個，開工率達100%，已竣工142個，竣工率達95%。

　　花卉是提升城市生態(tài)顏值的加分項。今年，鞍山市提出了“以花潤城”的工作目標，重點打造勝利路、解放東路、解放西路等10條花卉景觀示范路。截至目前，10條花卉景觀示范路建設已完成，共栽植花卉2.25萬平方米112萬株，擺放花箱339個，護欄掛花籃2700組，在豐富完善提升原有綠地植物的基礎上，增加花卉栽植、擺放，將花卉栽植與景觀提升相結(jié)合，這進一步增強了城市色彩。

　　鞍山市還組織各級綠化管理部門建立網(wǎng)格化管理機制，完善管理制度，研究制定《鞍山市園林綠化精細化管理工作考核管理辦法》，明確考核標準、整改時限、整改措施等，先后開展了春季綠化養(yǎng)護專項整治行動、外環(huán)道路綠化養(yǎng)護專項整治行動、立交橋及周邊綠化專項整治行動等，提升了城市綠化管理水平。

　　在此基礎上，鞍山市深入實施2023年道路綠化改造提升項目。其中，對建國路、民生西路、人民路、解放東路、解放西路、中華路等重點路段兩側(cè)綠化帶進行改造提升；對新鋼廣場、立山廣場等重要節(jié)點綠化帶進行提升，增設綠化、亮化小品設施；對四方臺路空坑行道樹進行補植；對千山西路高速路口樹盤進行改造。這不僅解決了市中心城區(qū)主要道路綠化短板問題，使公共綠地裸露地面得到治理，同時也豐富了植物層次，提升了城市整體景觀。

　　修復生態(tài)環(huán)境 擦亮綠色發(fā)展底色

　　金秋時節(jié)，瓜果飄香。鞍鋼礦業(yè)大孤山鐵礦復墾基地的礦山生態(tài)園也迎來了采摘季，蘋果、葡萄、南果梨隨處可見、伸手可摘。可誰曾想到，如今這個綠樹成蔭、鳥語花香、碩果累累的“花果山”，若干年前還是煙塵飛揚、山石裸露的不毛之地。

　　鞍山市因鋼而立、因礦而興，這里礦產(chǎn)資源儲量豐富，種類齊全。全市共有礦山企業(yè)198家，主要分布在鞍山城區(qū)周邊、海城牌樓、馬風、八里地區(qū)和岫巖偏嶺等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。礦業(yè)經(jīng)濟在鞍山整體經(jīng)濟發(fā)展中地位舉足輕重，同時也不可避免地為鋼都人留下了一道礦山環(huán)境治理、生態(tài)修復的難題。

　　鞍山市始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，采取高位推動強力推進、因地制宜科學修復、廣開思路籌措資金、嚴格督導嚴肅問責等措施，圍繞開展地形地貌重塑、土壤生態(tài)化重建等重點，持續(xù)開展礦山生態(tài)環(huán)境修復治理攻堅，實施生態(tài)修復工程，不斷擦亮綠色發(fā)展的鮮明底色。

　　鞍山市開展礦山生態(tài)環(huán)境修復治理攻堅以來，通過科學有效的治理，形成了以海城牌樓大立壁、元寶山等修復難度大、質(zhì)量要求高、投資力度強的掛網(wǎng)噴播治理區(qū)。建立了齊大山鐵礦、東鞍山鐵礦前峪尾礦庫、眼前山鐵礦、大孤山鐵礦東山包等礦山植被恢復示范基地，使昔日滿目瘡痍的排巖場、風沙彌漫的尾礦庫，成為林草豐茂、鳥語花香的科普園區(qū)和集旅游、休閑健身、農(nóng)業(yè)開發(fā)多功能于一體的生態(tài)景觀公園。

　　同時，在岫巖偏嶺地區(qū)和千山區(qū)周邊礦山防塵抑塵、保持水土的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，一些自然景觀得到了妥善保護，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。通過實施礦山生態(tài)修復治理，全市9家礦山企業(yè)被自然資源部命名為“國家級綠色礦山”，32家礦山企業(yè)被省自然資源廳命名為“省級綠色礦山”。今年，鞍山礦山生態(tài)修復計劃完成311公頃，目前正在順利推進。

　　在此基礎上，鞍山市還圍繞海綿城市建設、改造老舊公用管網(wǎng)等重點，全力實施城市安全韌性提升工程。今年，鞍山市以項目建設為抓手，通過實施城市排水雨污分流改造、公園綠地建設、河流綜合整治等，不斷提升海綿城市建設品質(zhì)。

　　鞍山市加強城市規(guī)劃建設管理，將海綿城市理念融入城市規(guī)劃、工程設計、項目建設、設施維護過程之中，系統(tǒng)化推進海綿城市建設。全市開展排水管網(wǎng)排查檢測，加快實施城區(qū)雨污分流工程建設。2023年，全面實施城市綜合提升PPP項目，打造園林大道、中華路、山南街等城市更新示范路。實施了千山西路排水改造、建國路雨污分流改造等項目，有效減輕城市排水系統(tǒng)的壓力、降低污染物的濃度，保證城市排水系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

　　與此同時，鞍山市積極推進南沙河流域環(huán)境綜合整治、“千山灣”濱河綠道等生態(tài)修復提升項目，對河道、駁岸、景觀鋪裝等進行改造升級，有效改善人居環(huán)境，呈現(xiàn)出林水相依、水文共榮、城水互動、人水和諧的水生態(tài)文明體系，推動形成布局合理、引排順暢、蓄泄得當、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的水網(wǎng)體系，營造多樣性生物生存環(huán)境，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　此外，鞍山市積極開展垃圾分類，四分類體系基本建成，市區(qū)內(nèi)四分類中的“其他垃圾”實現(xiàn)了“零填埋”。逐步建立垃圾分類與可回收物資源化利用“兩網(wǎng)融合”體系，已建170個生活垃圾分類“環(huán)保屋”，定點定時開放，實行回收人員信息、回收價格、回收種類、投放電話“四公開”，分類體系硬件初步完成。

　　深入實施城市提升工程，不斷增進民生福祉，奮力在提高人民生活品質(zhì)上實現(xiàn)新突破，鞍山全力譜寫“現(xiàn)代鋼都 秀美鞍山”嶄新篇章。

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