大圖：沈陽高新區(qū)。 資料圖片 小圖：位于沈陽高新區(qū)的沈陽創(chuàng)新天地。 資料圖片

“從確定辦公廠房位置，提供裝修方案，到拎包入住千級、萬級超凈間，只用了3個月時間?！痹谶|寧省沈陽市渾南區(qū)（沈陽高新區(qū)）中日產(chǎn)業(yè)園，中國科學(xué)院金屬研究所研究員孫東明向記者說，團(tuán)隊(duì)科研成果很快在沈陽落地轉(zhuǎn)化，成立了遼寧冷芯半導(dǎo)體科技有限公司，其溫控器件月產(chǎn)能已突破30萬枚。

1991年成為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2019年6月重組后的沈陽高新區(qū)，“創(chuàng)新引擎”動力足。區(qū)域內(nèi)一大批科技型企業(yè)迅速成長，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。2022年，沈陽高新區(qū)科技型中小企業(yè)新增注冊832家，總數(shù)達(dá)到2518家；高新技術(shù)企業(yè)凈增361家，總數(shù)達(dá)到1448家。體制機(jī)制改革創(chuàng)新、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、科技創(chuàng)新強(qiáng)勢突破，沈陽高新區(qū)在振興發(fā)展的新征程上，蘊(yùn)蓄、釋放出強(qiáng)勁動能。

 

優(yōu)化營商環(huán)境——

跑出深化改革“加速度”

在沈陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺“渾南會客廳”，一張圓桌格外引人注目——貼有“區(qū)行政審批局”的透明玻璃罩下，整齊擺放著25枚曾經(jīng)使用過的審批用章。

2020年8月，沈陽高新區(qū)將15個職能部門的25枚審批用章全部封存，代之以“一枚印章管審批”，即涉企審批事項(xiàng)288項(xiàng)，只需加蓋“行政審批專用章”一章即可辦妥。同時，承載“一枚印章管審批”的服務(wù)平臺——“渾南會客廳”正式啟用。

封存25枚印章，鎖定的是企業(yè)“辦事難”、項(xiàng)目推進(jìn)慢等癥結(jié)背后深層次的問題?！耙郧芭芤粋€工程手續(xù)，需要走發(fā)改立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工審批以及質(zhì)量備案、安全備案等一系列環(huán)節(jié)，涉及10多個部門。”渾南區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局局長周潔說，“‘一枚印章管審批’模式下，所有相關(guān)部門都集中到‘渾南會客廳’，通過流程再造實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)整合和縮減，最大限度節(jié)省企業(yè)辦事的各方面成本?！?/p>

取消排隊(duì)叫號，讓審批人員與企業(yè)以會客的形式面對面交流，所有事項(xiàng)按“一件事”模式提供全科、全流程無差別綜合受理服務(wù)……“渾南會客廳”改變固有的行政審批大廳運(yùn)行模式，在國內(nèi)首創(chuàng)“圍坐交流”“全程領(lǐng)辦”的服務(wù)模式?！罢嬲貙?shí)現(xiàn)了‘會客廳’外無審批、審批局外無蓋章?！敝軡嵳f。

隨著改革不斷深化，審批變得越來越便捷。如今，掃描“審批業(yè)務(wù)二維碼”，就可將繁多、冗長的政務(wù)服務(wù)信息，進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”“碎片化”“顆?；碧幚?，每個審批事項(xiàng)對應(yīng)一個二維碼，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，讓企業(yè)少走彎路。申請人只需打開會客廳微信公眾號或廳內(nèi)現(xiàn)場掃描事項(xiàng)二維碼，就可以清晰了解業(yè)務(wù)辦理一次性告知單、所需填報空表、表格模板、填報要點(diǎn)及說明?！皩徟鷺I(yè)務(wù)二維碼”共包含二維碼147個，涵蓋進(jìn)駐“渾南會客廳”辦理的所有高頻審批事項(xiàng)，讓企業(yè)少跑腿、不求人、快辦事。

“這是我職業(yè)生涯中第一次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年購地、當(dāng)年開發(fā)建設(shè)、當(dāng)年竣工，沈陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工手續(xù)辦理速度令人驚嘆！”沈陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園董事長趙久宏激動地說。

“提前介入”“分階段審批”“分區(qū)域驗(yàn)收”“以函代證”……今年以來，一系列持續(xù)深化工程審批制度的改革舉措在沈陽高新區(qū)落地生根，項(xiàng)目開工建設(shè)到竣工全流程審批手續(xù)辦理跑出了“加速度”，真正實(shí)現(xiàn)了“一件事一次辦”和“只提交一次材料”。

在沈陽高新區(qū)，各類項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天。戴上安全帽、圍著工地跑，成了周潔的工作日常。“重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快落地。我們要不斷提供升級服務(wù)?！敝軡嵅亮艘话杨~頭上的汗，呼哧帶喘地說，“我們專門組建了VIP服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為每一個重點(diǎn)項(xiàng)目配備服務(wù)專員。”

針對企業(yè)辦事過程中上哪兒辦、怎么辦、找誰辦的普遍問題，沈陽高新區(qū)為每個項(xiàng)目量身定制審批計劃，成為項(xiàng)目的“百事通”“大管家”。目前，VIP團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)337個重點(diǎn)項(xiàng)目，提供幫代辦服務(wù)1126次，解決問題707個。

聚焦技術(shù)創(chuàng)新，沈陽高新區(qū)在全國首創(chuàng)“BIM智能審批平臺”，能夠?qū)崿F(xiàn)工程規(guī)劃許可、施工許可同步審批、同步辦結(jié)，審批時限由原來的45個工作日壓縮至20個工作日，提高審批效率60%以上，并通過視頻及無人機(jī)技術(shù)結(jié)合，打造全新高效踏勘模式，解決以往踏勘審批排隊(duì)預(yù)約、流程復(fù)雜等問題。

建設(shè)渾南科技城——

打造全國有影響力的科創(chuàng)中心

四面環(huán)山的遼寧省北票市小塔子鄉(xiāng)，人口不足1萬人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師僅有幾個人?！叭プ罱逆?zhèn)上要一個多小時，碰上雨雪天氣就更麻煩了。”農(nóng)民徐國輝說，能在家門口看病，是他長久以來的期盼。

徐國輝所在的小塔子鄉(xiāng)，有著城里人艷羨的“好山好水好風(fēng)光”，但卻面臨每逢看病“跑斷腿”的窘境，鄉(xiāng)衛(wèi)生院購置的醫(yī)療設(shè)備也往往因?yàn)獒t(yī)生經(jīng)驗(yàn)水平不足，很難充分發(fā)揮作用，或者診療效果不佳。

“村民生病后第一反應(yīng)就是‘熬著’，或是買點(diǎn)藥對付一下。”北票市小塔子骨結(jié)核醫(yī)院院長王秀華說，“實(shí)在熬不住了才去醫(yī)院，很可能會錯過最佳治療期?！?/p>

一家來自沈陽高新區(qū)的高新科創(chuàng)企業(yè)，改變了小塔子鄉(xiāng)的診療條件。東軟醫(yī)療的一朵“影像云”飄到小塔子鄉(xiāng)，背靠大山的農(nóng)民，足不出鄉(xiāng)就能享受到城里醫(yī)生的診斷服務(wù)。2019年，小塔子骨結(jié)核醫(yī)院引進(jìn)了第一臺CT設(shè)備，但缺少具備影像診斷能力的醫(yī)生，于是醫(yī)院選擇接入了東軟醫(yī)療智能影像平臺。給患者拍完片子后，醫(yī)院通過平臺遠(yuǎn)程求助三甲醫(yī)院的醫(yī)生，在1小時內(nèi)即可收到診斷報告，并據(jù)此進(jìn)行針對性治療。

高質(zhì)量的基層首診在小塔子鄉(xiāng)成為現(xiàn)實(shí)?！皷|軟醫(yī)療智能影像平臺讓老百姓在家門口，就能享受三甲醫(yī)院專家的診斷和服務(wù)?！蓖跣闳A興奮地表示。

在東軟醫(yī)療遠(yuǎn)程控制中心大屏幕上，可以清晰地看到該公司生產(chǎn)的影像醫(yī)療設(shè)備在全國各地的分布情況和運(yùn)行狀況。“從過去單一的大型醫(yī)療設(shè)備，到現(xiàn)在的醫(yī)療場景運(yùn)營，我們試圖打破醫(yī)療行業(yè)中的‘最后一公里’。”東軟集團(tuán)董事長劉積仁說。

截至目前，東軟智慧醫(yī)療平臺已連接近4000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，委托管理影像數(shù)據(jù)700余萬組，累計提供影像診斷服務(wù)超330萬次。200多位來自北京、上海等地的權(quán)威影像專家，在線提供遠(yuǎn)程診斷服務(wù)。很多患者不用到大醫(yī)院排隊(duì)掛號，在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

越來越多的高新科創(chuàng)企業(yè)聚集在沈陽高新區(qū)，讓這里成為科技創(chuàng)新的策源地、“發(fā)動機(jī)”和示范區(qū)。2021年，遼寧省委、省政府作出決策部署，集全國之智、舉全省之力建設(shè)沈陽渾南科技城?！翱偯娣e91平方公里，圍繞先進(jìn)材料、智能制造、信息技術(shù)、生命健康、數(shù)字文創(chuàng)等5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)新引育、成果轉(zhuǎn)化。”沈陽高新區(qū)黨工委書記閆占峰說。

去年9月5日，沈陽渾南科技城迎來了高光時刻。遼寧省委、省政府在此與大連市同步舉行遼寧實(shí)驗(yàn)室揭牌儀式，其中，遼寧材料實(shí)驗(yàn)室和遼寧遼河實(shí)驗(yàn)室均坐落于沈陽渾南科技城。

遼寧材料實(shí)驗(yàn)室以打造具有國際影響力的綜合性材料研究機(jī)構(gòu)為宗旨；遼寧遼河實(shí)驗(yàn)室支撐遼寧建設(shè)具有國際影響力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，打造戰(zhàn)略科技力量。依托兩大實(shí)驗(yàn)室，沈陽渾南科技城發(fā)揮其策源地效應(yīng)，深入謀劃了一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)平臺，初步形成“2+4+N”的創(chuàng)新平臺建設(shè)體系，為遼寧省創(chuàng)建具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

搭建創(chuàng)新平臺——

一批高科技企業(yè)茁壯成長

沈陽無距科技有限公司展示大廳里，一架架自主研發(fā)的無人機(jī)排列有序，默默訴說著無距科技的發(fā)展歷程：從2015年底成立至今，不到8年時間里，無距科技完成了產(chǎn)品從雛形到廣泛應(yīng)用的蛻變，企業(yè)迅速成長為集無人機(jī)飛行控制系統(tǒng)、無人機(jī)整機(jī)及無人機(jī)大數(shù)據(jù)監(jiān)管云系統(tǒng)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)。

2015年，無距科技創(chuàng)始人蘇文博帶領(lǐng)著年輕的團(tuán)隊(duì)，開啟了創(chuàng)業(yè)之路。有成果、有能力、有拼勁是他們的優(yōu)勢；如何選準(zhǔn)賽道，找準(zhǔn)定位，讓市場主體了解自己，卻是他們的短板。但這群30歲出頭的年輕人如同帶了節(jié)拍器一樣，每一次抉擇都踩在了高新區(qū)鼓勵科技發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上。

“2016年，我們剛組建公司就參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，經(jīng)過從區(qū)到市到省，再到國家的層層比賽選拔，最后硬是拿了國家優(yōu)秀獎?！碧K文博回憶說，正是這次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽讓他們聲名鵲起。

“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不僅僅解決了我們資金問題，更重要的是給我們確定了符合市場的研發(fā)方向?！碧K文博說，政府相關(guān)部門組織外部專家評審，客觀分析產(chǎn)品競爭力，讓企業(yè)在讀懂政策的同時，也了解了市場需求。

2018年，無距科技遇到發(fā)展中的第一個瓶頸，但是這一年，公司在沈陽高新區(qū)的支持下拿到了政府引導(dǎo)資金3000萬元，撬動了金融市場上7000萬元風(fēng)險融資?！盁o距科技的發(fā)展，很大程度上得益于政策支撐以及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”蘇文博說，“我們恰好站在了風(fēng)口上?！?/p>

在沈陽高新區(qū)，誕生了一批全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育出一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在眾多領(lǐng)域創(chuàng)造多個全國第一，企業(yè)品牌度、技術(shù)首創(chuàng)性居全國前列。

作為中國“2022年最具活力軟件園”之一，沈陽國際軟件園大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性科技企業(yè)，其中不乏近年來迅速成長的美行科技、創(chuàng)展宏圖等業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)。

從人才洼地走向“人才樂土”，從企業(yè)屈指可數(shù)到產(chǎn)生聚集效應(yīng)，趙久宏深有體會：“國際軟件園已經(jīng)有1500多家科創(chuàng)企業(yè)，其中有世界500強(qiáng)企業(yè)48家，上市公司及子公司106家，超過50家的高層次人才和科學(xué)家創(chuàng)業(yè)的企業(yè)?！?/p>

今年前三季度，沈陽高新區(qū)培育入庫科技型中小企業(yè)1171家，注冊總數(shù)超過3100家；新培育高新技術(shù)企業(yè)265家，總數(shù)超過1377家；新培育雛鷹、瞪羚企業(yè)88家，總數(shù)超過754家；新增上市公司1家，總數(shù)達(dá)到13家。近年來沈陽市上市企業(yè)均出自沈陽高新區(qū)培育的高新技術(shù)企業(yè)。

記者手記：創(chuàng)新不停歇

高新區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技競爭的重要載體。高新區(qū)如何挖掘發(fā)展?jié)摿Α?shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換？

沈陽高新區(qū)自成立之日起就將創(chuàng)新作為立區(qū)之本、興區(qū)之要和強(qiáng)區(qū)之策。沈陽高新區(qū)以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心，綜合推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”建設(shè)，發(fā)展的新動能不斷壯大。

“一枚印章管審批”、打造全國有影響力科創(chuàng)中心、搭建“雙創(chuàng)”平臺……細(xì)數(shù)一項(xiàng)項(xiàng)舉措和發(fā)展目標(biāo)，“創(chuàng)新”這一關(guān)鍵詞，已成為沈陽高新區(qū)永不停歇的跳動脈搏。

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