引言：

10月的清晨，從鐵嶺凡河新城出發(fā)，沿新三線公路在遼河平原上一路向北，所過之處均是鐵嶺市的糧食主產(chǎn)區(qū)，目光所及皆是豐收的景象。

農(nóng)田里，到處是正在作業(yè)的收割機(jī)，有的正成片成片地“吃掉”玉米，有的正源源不斷地把剛收獲的稻谷“吐進(jìn)”車?yán)?；公路上，運(yùn)糧的拖拉機(jī)、轉(zhuǎn)場的脫粒機(jī)，與運(yùn)輸糧食的大型貨車不時(shí)擦肩而過。

每隔兩三個(gè)村莊，就會(huì)有一座烘干塔矗立在路邊。每座烘干塔都是一個(gè)糧食收儲(chǔ)的生產(chǎn)單元。烘干塔下，排隊(duì)送糧的農(nóng)用汽車、轉(zhuǎn)運(yùn)玉米的鏟車、將玉米注入烘干塔的輸送機(jī)，各自轟鳴著，忙碌而有序。

豐收就是這樣，到處都是忙碌，到處都是喜悅。

豐收的背后，是鐵嶺市委、市政府堅(jiān)決扛起維護(hù)國家糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)省委三年行動(dòng)首戰(zhàn)之年必須抓好“三農(nóng)”工作的要求，細(xì)化工作舉措，全力推進(jìn)糧食產(chǎn)能提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、科技強(qiáng)農(nóng)助農(nóng)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、富民強(qiáng)村示范五項(xiàng)工程，全力完成好“糧食安全、產(chǎn)業(yè)振興、和美鄉(xiāng)村”三大突破任務(wù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

緊盯兩個(gè)關(guān)鍵 提升糧食生產(chǎn)能力

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地”“保護(hù)性耕作應(yīng)用基地”“農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)田”“科技支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目”“玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)示范基地”“水稻主要病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范區(qū)”“遼寧省種質(zhì)創(chuàng)新藏糧于技重大專項(xiàng)新品種新技術(shù)示范基地”“水稻高產(chǎn)高效核心示范區(qū)”“水肥一體試驗(yàn)田”……

隨著秋收的有序推進(jìn)，立于田間地頭的標(biāo)志牌紛紛露出了本來面目，這一塊塊藍(lán)色的、綠色的標(biāo)志牌，正是鐵嶺市全力提升糧食生產(chǎn)能力的一個(gè)縮影。

今年，鐵嶺市突出示范區(qū)帶動(dòng)，積極整合政策和資金，開展主要糧油作物小面積高產(chǎn)攻關(guān)和大面積均衡增產(chǎn)行動(dòng)，努力提升糧食作物單產(chǎn)水平。全市共建設(shè)玉米綠色高質(zhì)高效百畝攻關(guān)區(qū)2個(gè)、千畝核心區(qū)20個(gè)、萬畝核心區(qū)10個(gè)；建設(shè)水稻萬畝高產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)、大豆百畝高產(chǎn)示范區(qū)1個(gè)、花生千畝高產(chǎn)示范區(qū)7個(gè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植示范區(qū)5個(gè)。

作為全國重要商品糧生產(chǎn)基地和全省糧食主產(chǎn)區(qū)，鐵嶺市高度重視糧食生產(chǎn)工作，在2月份召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出，各級(jí)黨委和政府必須把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)好新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，保障好重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

緊盯耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子，鐵嶺市全面落實(shí)“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途”的工作要求。在“保數(shù)量”上，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食播種面積。今年，鐵嶺市糧食作物播種面積達(dá)到740.33萬畝，順利完成年初制定的目標(biāo)。在“提質(zhì)量”上，鐵嶺市爭取并實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目55.55萬畝、黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目213萬畝、保護(hù)性耕作項(xiàng)目240萬畝，耕地質(zhì)量提升“三項(xiàng)工程”實(shí)施規(guī)模連續(xù)三年全省第一。在“管用途”上，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持良田糧用大原則，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。

為把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，鐵嶺市在加快南繁科研育種基地、農(nóng)作物品種測試評(píng)價(jià)能力提升等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，以市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，整合各類育種資源打造育種聯(lián)合體，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，通過“揭榜掛帥”等方式，集中優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)。為確保廣大農(nóng)民購買到放心、優(yōu)質(zhì)的種子，鐵嶺市還不斷加大種業(yè)案件查處力度，對(duì)套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為重拳出擊。2023年，鐵嶺市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。

在新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)中，鐵嶺市緊盯耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)能，穩(wěn)步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。據(jù)鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初步測產(chǎn)，今年鐵嶺市糧食總產(chǎn)量有望突破83.19億斤的歷史最高產(chǎn)紀(jì)錄。

嚴(yán)格管控糧食減損首道關(guān)口

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力的要求后，鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員算了一筆賬，作為糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在80億斤以上的產(chǎn)糧大市，鐵嶺市若能在收儲(chǔ)環(huán)節(jié)減損1個(gè)百分點(diǎn)，就可以挽回8000萬斤糧食。

這個(gè)令人震驚的數(shù)字時(shí)刻發(fā)出警醒，節(jié)糧減損就是增產(chǎn)增收。在今年秋收期間，鐵嶺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、氣象、金融等部門協(xié)同發(fā)力，把糧食從地里到庫里的收獲過程作為減損的第一道關(guān)口，圍繞“收”和“儲(chǔ)”兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)提升服務(wù)水平。

開原市發(fā)展和改革局開展以“儲(chǔ)糧安全、科學(xué)減損”為主題的“糧食科技周”宣傳活動(dòng)，把金屬糧倉制造企業(yè)請(qǐng)到村民身邊，現(xiàn)場演示新型可拆卸的玉米儲(chǔ)糧倉。鐵嶺市氣象局生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心，在秋收期間連出6期秋收氣象服務(wù)專報(bào)和1期玉米秋收服務(wù)專報(bào)，并第一時(shí)間將每周的天氣趨勢、生產(chǎn)建議送到種糧大戶的手中。金融部門則主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，幫助合作社、民營糧庫等糧食收儲(chǔ)商貿(mào)企業(yè)解決資金問題，引導(dǎo)企業(yè)早開塔、早開秤、早收購，力爭農(nóng)民收獲的每一粒糧食都不變質(zhì)。

開原市八寶鎮(zhèn)南四家子村村民張冬雪在糧食減損方面稱得上是“優(yōu)等生”。她家去年收獲的玉米一直儲(chǔ)存到今年8月份才出售，由于含水量低、沒有霉粒，賣出了近年少有的高價(jià)。今年，她家種植的260畝玉米，實(shí)現(xiàn)了收獲全程不落地，整整齊齊地碼進(jìn)了14座金屬儲(chǔ)糧倉。為了減少機(jī)械化收割過程中的損耗，張冬雪今年聽取了專家的建議，根據(jù)不同地塊玉米的不同成熟度適時(shí)收獲，既避免籽粒不成熟而減產(chǎn)，又防止過于成熟導(dǎo)致機(jī)收時(shí)掉粒損耗。

鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)靠山村村民趙劍，在創(chuàng)辦家庭農(nóng)場后，地越種越多，產(chǎn)量越種越高，賣糧的花樣也越來越多。今年，他家的400畝玉米迎來了小豐收，高產(chǎn)地塊畝產(chǎn)能達(dá)到2000斤。按照趙劍的計(jì)劃，所有糧食脫粒烘干后都存到“糧食銀行”。趙劍說：“現(xiàn)在種糧大戶收完地后，都先把糧食存到糧庫，等價(jià)格適合時(shí)再出售。雖然要交點(diǎn)管理費(fèi)，要承擔(dān)掉價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，但是糧食送到糧庫先烘干，也避免了發(fā)霉變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

10月12日，昌圖縣大興糧庫有限公司的烘干塔點(diǎn)火運(yùn)行，正式開始收糧。第二天清晨，附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的送糧車就在公司門口排起了長隊(duì)?？偨?jīng)理洪波說：“今年秋天氣溫偏高，而且秋收過程中還下了一場雨，糧食收完不好保管，容易出現(xiàn)霉變。我們做糧食倉儲(chǔ)的企業(yè)，得承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，早一天點(diǎn)火，農(nóng)民手里的糧食可能就少損失點(diǎn)兒?！闭绾椴ǖ呐袛?，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣糧的心情十分迫切，收糧的第一天，就出現(xiàn)了排長隊(duì)的火爆場面。

推廣家庭儲(chǔ)糧的新裝具，減少地趴糧；普及以烘干塔為代表的新農(nóng)具，降低霉變損失；引導(dǎo)收儲(chǔ)企業(yè)及早開塔收糧，將高端的儲(chǔ)糧裝備高效利用……順應(yīng)需求、系統(tǒng)治理、綜合施策，鐵嶺市從節(jié)糧減損的第一道關(guān)口開始，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)減損的各項(xiàng)舉措。

對(duì)癥下藥破解糧食生產(chǎn)難題

“從去年夏天到今年春天，全鎮(zhèn)疏通溝渠近5萬米，徹底解決了強(qiáng)降水過后耕地排水難問題?！辈龍D縣鴜鷺樹鎮(zhèn)黨委書記史國鵬說。

昌圖縣鴜鷺樹鎮(zhèn)吸取去年遭受內(nèi)澇的教訓(xùn)，半年多的時(shí)間，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)破解農(nóng)田排水難問題，保障糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)介紹，雖然今年多次遭遇極端天氣，但鴜鷺樹鎮(zhèn)仍然迎來了大豐收，糧食產(chǎn)量將創(chuàng)造近十年的最高產(chǎn)紀(jì)錄。

當(dāng)?shù)靥幖Z食主產(chǎn)區(qū)的多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都像鴜鷺樹鎮(zhèn)一樣，實(shí)實(shí)在在地解決了農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的問題時(shí)，“豐收”就成了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“標(biāo)配”。

近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，“災(zāi)害影響大”“人工成本高”“比較效益低”逐漸成為影響糧食生產(chǎn)的三大難題。對(duì)此，鐵嶺市從糧食生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，持續(xù)提升公共服務(wù)的針對(duì)性，持續(xù)提升各項(xiàng)惠農(nóng)政策的精準(zhǔn)性，讓農(nóng)民種糧更有保障、更有底氣。

面對(duì)“災(zāi)害影響大”的難題，鐵嶺市不斷強(qiáng)化氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用。全年共進(jìn)行人工增雨作業(yè)5次、防雹作業(yè)4次，特別是“5·24”人工增雨作業(yè)，有效解除了全市旱情。在玉米、水稻主產(chǎn)區(qū)主推應(yīng)用生物農(nóng)藥防蟲技術(shù)、迷相技術(shù)和性誘技術(shù)，在大豆和花生主產(chǎn)區(qū)主推生物農(nóng)藥防蟲技術(shù)和性誘技術(shù)。全年共實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積21.5萬畝次，其中采用投放赤眼蜂防治玉米螟、水稻二化螟面積11萬畝次，帶動(dòng)全市開展統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)420萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散農(nóng)民的種糧風(fēng)險(xiǎn)，2023年鐵嶺市三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。全市種植業(yè)保險(xiǎn)承保699.6萬畝，占全市糧食作物播種面積的94%。

面對(duì)“人工成本高”的現(xiàn)實(shí)問題，鐵嶺市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極引導(dǎo)推進(jìn)“機(jī)器換人”。通過舉辦現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示交易會(huì)、春季機(jī)械播種現(xiàn)場會(huì)、秋收現(xiàn)場會(huì)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，向上爭取保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目，讓農(nóng)民親身感受農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來的便利和效率。目前，鐵嶺市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)93%，其中，水稻全程機(jī)械化率達(dá)96%，玉米全程機(jī)械化率達(dá)88%。

面對(duì)“比較效益低”，農(nóng)民種糧收益下滑這個(gè)難題，鐵嶺市積極探索適度規(guī)模經(jīng)營，用機(jī)械化、智能化、集約化破解土地細(xì)碎化帶來的生產(chǎn)效率低下等問題。目前，全市共有農(nóng)民合作社8055個(gè)，其中省級(jí)示范社205個(gè)、國家級(jí)示范社45個(gè)；全市錄入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場4876個(gè)，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場304個(gè),承擔(dān)中央財(cái)政項(xiàng)目家庭農(nóng)場123個(gè)。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的涌現(xiàn)，通過土地流轉(zhuǎn)、代耕服務(wù)形成了規(guī)?；?jīng)營的比較優(yōu)勢，不僅提升了種糧的比較效益，還在規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化上為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

引入多元主體讓種糧有利可圖

鐵嶺縣聯(lián)興農(nóng)作物種植專業(yè)合作社位于沈環(huán)線與孤懿線交會(huì)處的蔡牛鎮(zhèn)大孤家子村。今年秋天，合作社的烘干塔點(diǎn)火運(yùn)行后，每天早上七八點(diǎn)鐘就開始忙碌。

大門口處，送糧的農(nóng)用汽車在扦樣機(jī)前排隊(duì)檢驗(yàn)水分，出庫的集裝箱貨車依次開過地秤；晾曬場上，玉米堆得像小山一樣，旁邊是鋼鐵巨人一樣的烘干塔和6座足足有四層樓高的圓形儲(chǔ)糧倉，一輛鏟車正一鏟接一鏟地把玉米鏟入輸送機(jī)。

一座烘干塔就是一個(gè)糧食中轉(zhuǎn)站，每天看似簡單地重復(fù)著收購、烘干、銷售三件事，卻實(shí)實(shí)在在地解決了種糧農(nóng)民賣糧難的問題。農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，把糧食賣到這里，烘干之后直接進(jìn)入市場流通，有的賣到周圍的糧食加工企業(yè)，有的拉到港口銷往全國各地。

在鐵嶺西部的糧食主產(chǎn)區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這樣的中轉(zhuǎn)站，用一座座烘干塔打通了糧食生產(chǎn)端和經(jīng)營端的“任督二脈”?？此坪唵蔚暮娓煞?wù)，既解決了糧食進(jìn)入市場的標(biāo)準(zhǔn)問題，又搭建起糧食進(jìn)入市場的供應(yīng)平臺(tái)，極大地拉近了種糧農(nóng)民與市場的距離。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，近年來鐵嶺的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體穩(wěn)定、供給比較充裕，但是要想讓種糧農(nóng)民有賬算、有錢掙，讓農(nóng)民種糧有利可圖，還要做好生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系相結(jié)合的文章。正是出于這樣的考慮，鐵嶺市通過招商引資、扶持現(xiàn)有企業(yè)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力等方式，全方位培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快塑造多元主體入市收糧的競爭局面。

農(nóng)業(yè)是鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石和優(yōu)勢潛力所在，其中，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)更是未來發(fā)展的重要增長點(diǎn)。今年，鐵嶺市在實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程中明確提出，依托特色產(chǎn)業(yè)資源，著力向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，進(jìn)一步強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。在載體建設(shè)上，鐵嶺市以全域國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)各縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，持續(xù)在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升園區(qū)承載力方面下功夫。

據(jù)鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，鐵嶺市不僅糧食產(chǎn)量有望創(chuàng)造新的高產(chǎn)紀(jì)錄，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣4個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)順利推進(jìn)，集聚區(qū)承載能力和綜合服務(wù)能力明顯提升。全市新認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1戶，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶，全市市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到79家，較去年凈增長5家。全市新簽約農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目108個(gè)，已入庫新建續(xù)建投資2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目73個(gè)，開工58個(gè)，開工率達(dá)79.5%。

全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，鐵嶺正在把農(nóng)業(yè)建成大產(chǎn)業(yè)。

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