原標(biāo)題：織密織牢“保障網(wǎng)” 托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/div>

       核心提示

　　厚道之城，必定心存善念。今年以來，阜新市深入開展“厚道阜新、心中有你”民生系列工程，記住你、找到你、陪伴你、守護(hù)你、幸福你、溫暖你，六項(xiàng)充滿人情味的專項(xiàng)行動(dòng)，讓關(guān)心他人、關(guān)愛社會(huì)在阜新大地蔚然成風(fēng)。

　　厚道之城，必是善治之地。阜新市堅(jiān)持把80%以上財(cái)力用于民生領(lǐng)域，每年滾動(dòng)實(shí)施一批民生工程，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及群眾。

　　當(dāng)群眾的急難愁盼成為黨委、政府不懈奮斗的事業(yè)，當(dāng)尊老愛幼、扶貧幫弱的良好風(fēng)尚悄然形成，當(dāng)養(yǎng)老事業(yè)惠及萬千長(zhǎng)者，當(dāng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，一座有愛心、有溫度、有活力的厚道之城便展現(xiàn)在人們面前。

　　找到你 及時(shí)送上黨和政府的溫暖

　　被大病擊倒的老兩口，因火災(zāi)陷入困境的一家人，做完截肢手術(shù)的殘疾人，獨(dú)自撫養(yǎng)高中生的單親母親……社會(huì)救助對(duì)這些困難群眾而言，就是“及時(shí)雨”“雪中炭”。

　　8月10日，阜新市組織了聲勢(shì)浩大的“找到你”專項(xiàng)行動(dòng)，民政干部、網(wǎng)格員、村（居）民代表、志愿者下沉基層一線，實(shí)施常態(tài)化摸排行動(dòng)，找出符合條件的困難對(duì)象，將其納入城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍。落實(shí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)制度，在村（社區(qū)）織牢救助網(wǎng)絡(luò)“密度”，提升兜底保障覆蓋“廣度”，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的思想和行動(dòng)雙重轉(zhuǎn)變。

　　“困難有人尋、發(fā)現(xiàn)有人幫、救助有途徑”，織緊織密織牢民生保障網(wǎng)，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。阜新市采取“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助模式，做到大數(shù)據(jù)賦能、雙重聯(lián)動(dòng)管理、鐵腳板落地服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，用“鐵腳板”走出一條精準(zhǔn)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾的“暖心路”?！拌F腳板”鏈接社會(huì)資源，助力農(nóng)村眼病患者重見光明。與潤(rùn)視眼科醫(yī)院有效銜接，開展農(nóng)村困難群眾“白內(nèi)障復(fù)明”救治項(xiàng)目，對(duì)164名農(nóng)村眼病患者發(fā)放救治補(bǔ)助。日前，“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式被評(píng)為2023年度全省社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐案例。

　　“找到你”突出“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”“及時(shí)救助”，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”，從“群眾找我辦”到“我為群眾主動(dòng)辦”的轉(zhuǎn)變，讓社會(huì)救助兜底保障更精準(zhǔn)更有溫度。

　　對(duì)基層干部來說，需要有一把尺子，才能精準(zhǔn)找到符合條件的人。為此，阜新市主動(dòng)作為，針對(duì)成年無業(yè)重度殘疾人準(zhǔn)入條件、低保動(dòng)態(tài)管理方法、贍養(yǎng)費(fèi)收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，一一做出創(chuàng)新性措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)救盡救，為“找到你”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　截至目前，“找到你”專項(xiàng)行動(dòng)走訪居民9312戶，篩查出符合條件的困難群眾1024人。從9月開始，一筆筆最低生活保障金、臨時(shí)救助金等發(fā)放到困難群眾手中，解了他們的燃眉之急、一時(shí)之難，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。

　　幸福你

　　用“樂養(yǎng)”彰顯城市溫度

　　當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面而至，讓老年人安享幸福晚年，是人人關(guān)切的“家事”，也是阜新市委、市政府關(guān)注的大事。阜新市提出健全完善“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)模式，培育“1+8+N”的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，“1”是打造康養(yǎng)醫(yī)育示范工程；“8”是1 個(gè)智慧平臺(tái)輻射，全市7個(gè)縣區(qū)各具特色的普惠養(yǎng)老模式；“N”是以多項(xiàng)任務(wù)助推幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造“厚道阜新、樂養(yǎng)無憂”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　康養(yǎng)醫(yī)育示范工程項(xiàng)目被列入2023年阜新市10件民生實(shí)事，重點(diǎn)建設(shè)以國有資本為主體的康養(yǎng)示范中心，組建康養(yǎng)人才培訓(xùn)基地，打造獨(dú)具阜新特色的康養(yǎng)醫(yī)育品牌。遼健集團(tuán)阜新礦平安醫(yī)院康養(yǎng)醫(yī)育項(xiàng)目作為首個(gè)示范中心，致力于打造五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。阜新高等?？茖W(xué)校、阜新市衛(wèi)生學(xué)校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，實(shí)施3年培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)接省內(nèi)外市場(chǎng)需求，批量輸出專業(yè)護(hù)理人才，打造康養(yǎng)人才培育基地。

　　小食堂，大民生。對(duì)于廣大獨(dú)居、留守老人來說，吃飯問題直接關(guān)系到居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。阜新市委、市政府高度重視社區(qū)食堂建設(shè)，專門作出部署，要求立足“當(dāng)下建”和“長(zhǎng)久立”，探索推動(dòng)社區(qū)食堂建設(shè)，讓社區(qū)老人在家門口吃上“暖心飯”。

　　今年5月，主打公益性和普惠性的孫家灣惠民大食堂開業(yè)，每餐20道菜品加各種主食，僅需12元；60周歲以上低保和特困老年人每餐僅需6元，90周歲以上老年人用餐免費(fèi)，60周歲以上的孤寡老年人、失獨(dú)老年人、退伍軍人、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者可享受三餐月卡450元。這些實(shí)實(shí)在在的惠民舉措，讓老年人在家門口吃出“幸福味道”。

　　阜新市探索出3種社區(qū)食堂創(chuàng)建模式，在保持公益屬性的同時(shí)，引導(dǎo)、幫助社區(qū)食堂在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。已建成的社區(qū)食堂，正在向連鎖化、品牌化發(fā)展，初步形成以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)的生動(dòng)場(chǎng)景。同時(shí)，探索“社區(qū)食堂+老年大學(xué)”“社區(qū)食堂+日間照料中心”等新模式，做好社區(qū)食堂建設(shè)“后半篇文章”。

　　陪伴你

　　讓“一老一小”事結(jié)心解

　　8月15日，網(wǎng)格員張瑩像往常一樣，來到患小兒麻痹、肢體二級(jí)殘疾的空巢老人陳淑蘭家里，一邊陪老人嘮嗑，一邊幫老人收拾屋子。兩人有說有笑，如同母女一般。

　　今年8月，阜新市開展以“黨建引領(lǐng)、探訪陪伴”為主題的“陪伴你”專項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)格員與2835名空巢獨(dú)居老人和農(nóng)村留守兒童、特殊困難家庭子女“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，開展入戶探訪陪伴，提供生活照料、健康保健、精神慰藉、代購代辦等服務(wù)。

　　自打與陳淑蘭老人“一對(duì)一”結(jié)對(duì)以來，張瑩每周都會(huì)到老人家中探訪陪伴。老人想要買啥東西，只要一個(gè)電話，張瑩總會(huì)第一時(shí)間把東西買回來。有了陪伴，冷冷清清的小屋有了生機(jī)和活力，老人的精神狀態(tài)也一天比一天好。

　　入戶網(wǎng)格員攜帶“陪伴日記”，把群眾需求以及健康、家庭、經(jīng)濟(jì)情況等一一記錄下來，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理?！芭惆槟恪敝卦谡嫘呐惆椤⑾ば姆?wù)、誠心幫扶，做長(zhǎng)者的“開心果”“服務(wù)員”“守護(hù)者”，既要“事結(jié)”也要“心解”，讓鄰里更友愛，社區(qū)更和諧，“厚道之城”建設(shè)更深入。

　　阜新市不斷豐富“陪伴你”的內(nèi)涵與領(lǐng)域。以省委政法委“送培訓(xùn)下基層”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞婚戀關(guān)系、民間侵權(quán)等對(duì)全市2430名網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)。以普惠中醫(yī)“六進(jìn)”系列活動(dòng)為載體，對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、養(yǎng)老護(hù)理員等進(jìn)行中醫(yī)適宜技能、心理疏導(dǎo)能力培訓(xùn)。入戶網(wǎng)格員不僅提供生活照料、代購代辦服務(wù)，還能提供侵權(quán)問題咨詢、中醫(yī)手法護(hù)理服務(wù)，即拉近了網(wǎng)格員和群眾的關(guān)系，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾的心理堵點(diǎn)，疏導(dǎo)不良情緒，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　守護(hù)你

　　“碼”上回家點(diǎn)亮萬家燈火

　　近日，阜新市公安局交警支隊(duì)太平大隊(duì)民警李昂霏巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)一位摔倒老人。在詢問老人傷情和住址時(shí)，發(fā)現(xiàn)老人口齒不清，無法獲得有效信息。正在焦急之時(shí)，民警發(fā)現(xiàn)老人手腕戴著橙色防走失手環(huán)，在掃描手環(huán)上的二維碼后，馬上出現(xiàn)老人的基本信息和社區(qū)聯(lián)系方式。老人姓徐，已經(jīng)90歲高齡。經(jīng)與社區(qū)聯(lián)系，民警第一時(shí)間將老人送回家中。

　　今年以來，阜新市聚焦老年人“床邊、身邊、周邊”急難愁盼需求，在省內(nèi)首開先河，為全市70歲以上有意愿的老人免費(fèi)發(fā)放防走失、防意外手環(huán)。截至目前，已發(fā)放1.76 萬個(gè)。

　　手環(huán)雖好，普及卻難。難就難在智能手環(huán)成本較高，僅靠政府有限的財(cái)力，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。阜新市研發(fā)的防走失、防意外手環(huán)，成本僅2元，有利于大規(guī)模推廣。別看手環(huán)成本低，功能卻挺強(qiáng)大。手環(huán)上有專屬二維碼，一旦老人發(fā)生突發(fā)疾病、走失等緊急情況，路人用手機(jī)掃描二維碼，會(huì)出現(xiàn)持有人姓名年齡、既往病史、兒女和社區(qū)電話等信息，可以第一時(shí)間幫老人“碼”上回家。

　　在此基礎(chǔ)上，阜新市持續(xù)為手環(huán)賦能，打通部門壁壘，爭(zhēng)取商家支持，讓老人一環(huán)在手就能享受市內(nèi)公辦景點(diǎn)免費(fèi)，部分超市、藥店、社區(qū)食堂打折優(yōu)惠，電信部門的專屬服務(wù)等，形成以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)的良性循環(huán)。

　　記住你

　　數(shù)字賦能讓“治理”變“智理”

　　人在戶不在、戶在人不在……人口與房屋情況不斷變動(dòng)，一直都是基層治理的難點(diǎn)，也是基層治理精細(xì)化管理繞不過的一道坎。

　　今年以來，阜新市開展“記住你”專項(xiàng)行動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)更新的人口信息電子臺(tái)賬，以個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)與管理擦亮“善治之城”新名片。

　　在線上，通過開發(fā)完善市域社會(huì)治理平臺(tái)，搭建起社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟層級(jí)清晰，人員房屋精準(zhǔn)定位，可動(dòng)態(tài)查詢的數(shù)字平臺(tái)。在線下，通過開展敲門行動(dòng)，核準(zhǔn)常住人口和房屋底數(shù)，并定期更新，全面夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。通過線上、線下同步發(fā)力，做到人人關(guān)聯(lián)、人房關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了人口和房屋底數(shù)清、人房關(guān)系清的數(shù)字賦能基層治理新模式。

　　人口信息電子臺(tái)賬為基層治理裝上“智慧大腦”，做到平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。在日常，網(wǎng)格員根據(jù)轄區(qū)服務(wù)對(duì)象的情況，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)化服務(wù)。在突發(fā)自然災(zāi)害、安全事故等特殊時(shí)期，通過精準(zhǔn)掌握房屋信息、人員信息等，救援部門能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措。

　　阜新市積極探索大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老事業(yè)嫁接融合，繪制“老年地圖”，培育大數(shù)據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。把養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等信息錄入電子臺(tái)賬。在與周邊老年人數(shù)量、需求等數(shù)據(jù)比對(duì)后，能有針對(duì)性地提供助餐、助行、助潔等一站式服務(wù)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化水平，助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮興盛。

　　溫暖你

　　善行義舉詮釋“厚道”底蘊(yùn)

　　民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。

　　為了讓群眾收獲更多的幸福感和滿足感，阜新市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展“綠絲帶暖心行動(dòng)”，持續(xù)化繁為簡(jiǎn)，優(yōu)化服務(wù)流程，先后推出23項(xiàng)暖心便民服務(wù)舉措，以婚姻登記站的“為愛加班”、學(xué)生慈善籃球“為愛比賽”等載體活動(dòng)，把民生“關(guān)鍵小事”辦成群眾的“暖心大事”，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，讓暖心行動(dòng)真正暖心。

　　“綠絲帶暖心行動(dòng)”是阜新市“溫暖你”專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。如今，溫暖與大愛成為城市的最美風(fēng)景線。

　　為了把黨和政府的溫暖傳遞到每個(gè)人的心坎上，阜新市建立完善幫扶救助工作規(guī)章制度，建立社會(huì)救助專項(xiàng)基金，通過財(cái)政注入資金、整合各類救助資金，慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)組織募捐，金融、保險(xiǎn)等行業(yè)及企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)熱心人士捐資等多種方式籌集資金，進(jìn)一步織密織牢基本民生保障底線。同時(shí)，積極探索與大型國有保險(xiǎn)公司深入合作，采取政府牽頭集中投保、保險(xiǎn)公司統(tǒng)一受理、全體居民共同享有的形式，最大限度緩解居民因意外造成的困難。

　　關(guān)愛長(zhǎng)者，關(guān)心兒童，向新人送上祝福，向陷入困境的人們伸出援手，這是一座城市最大的善意與美好。它提供安心的保障，給予人們歡笑，激勵(lì)人們奮進(jìn)，讓生活在其中的每個(gè)人都樂悠悠。

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