營口金龍集團的智能新車間。記者 徐 鑫 攝

營口市政務服務中心辦事大廳。記者 徐 鑫 攝

核心提示

重大項目建設是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。營口市加壓奮進，堅持以項目攻堅推動全面振興新突破。

點燃“新引擎”，跑出“加速度”。今年前7個月，營口市固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%，高于全省5.9個百分點，全面振興新突破三年行動成效正加速顯現(xiàn)，15項重大工程、與中央企業(yè)合作重點項目引領帶動作用持續(xù)提升。

錨定目標加壓奮進 讓項目建設熱潮澎湃涌動

營口市堅決貫徹省委、省政府部署，堅持以項目攻堅推動全面振興新突破。春節(jié)后上班第一天就召開了全市推進項目建設攻堅突破動員大會，確定全年開復工項目750個，完成固定資產(chǎn)投資477.2億元。

為實現(xiàn)這一目標，營口市組建了民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長工作專班，建立了市級領導幫扶重點項目機制，1182名干部下沉一線，為246個項目、890家企業(yè)紓困解難，全力推動項目建設取得更大進展和突破，積極擴大有效投資，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，百年港城大地上涌動起大項目、大建設、大跨越的澎湃活力，全市上下全面掀起項目建設熱潮。

抓續(xù)建和新開工項目。緊盯全年目標和每月投資計劃，實時對標對表，重點推進中交營口LNG（液化天然氣）接收站、遼寧供銷冷鏈物流樞紐、遼寧金天馬專用車等已開工項目，要加快形成更多實物工程量，全力推進建發(fā)盛海搬遷擴建項目、鲅魚圈北部港區(qū)散貨工藝系統(tǒng)改造工程、高威銅業(yè)高導新材料項目等計劃新開工項目盡早完成前期工作，實現(xiàn)開工建設。

抓與中央企業(yè)合作項目。聚焦全市“十四五”規(guī)劃、“全面振興新突破三年行動方案”，精心策劃包裝，強化項目儲備，全面了解央企結構布局和投資方向，主動尋求對接，全面提高簽約落地率。

抓重大項目推進。堅持“要素跟著項目走”，推動資源向項目聚焦、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，夯實重大項目建設基礎，全力做好要素保障工作，推進鞍鋼綠色低碳升級項目、營口海上風電等重點項目前期工作取得明顯進展。

抓項目謀劃儲備。聚焦重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，圍繞維護國家“五大安全”、做好結構調(diào)整“三篇大文章”和“港產(chǎn)城”融合發(fā)展以及“數(shù)字營口、智造強市”等領域，謀劃儲備一批打基礎、強功能、利長遠的高質(zhì)量項目。

今年前7個月，全市固定資產(chǎn)投資完成306.9億元，同比增長9.5%。續(xù)建項目完成投資195.4億元，新開工項目完成投資111.5億元。其中，億元以上項目完成投資220.6億元，占比71.9%。

深化與中央企業(yè)合作 大項目好項目漸次落地

在營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，作為國家及遼寧省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的重點示范項目，中交營口LNG（液化天然氣）接收站工程儲罐樁基開工建設，標志著該項目各項建設步入快車道。

在營口遼河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這里正把深化與中央企業(yè)合作作為實現(xiàn)全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷的重要支撐，通過建立合作工作機制，明確重大服務事項清單，有效推動中核匯能營口儲能、晨光植物提取設備有限公司與中船重工某所合作研發(fā)生產(chǎn)特種設備等總投資25億元的項目對接洽談，為園區(qū)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層級、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、引育發(fā)展壯大新動能提供“硬支撐”……

年初以來，營口市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府決策部署，把深化與中央企業(yè)合作作為全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷的重要舉措，市委、市政府主要領導多次作出工作安排，通過座談會商、實地拜訪等多種形式積極推動營口與中央企業(yè)合作項目落實落地，項目推進取得初步成效。15項重大工程、與中央企業(yè)合作重點項目引領帶動作用持續(xù)提升。

總投資550億元的營口海上風電項目簽約后，在電建集團、華能集團和營口三方共同努力下，項目前期工作進展順利，電建集團已累計投入約4億元，完成測風、通航等40余項專題論證，使項目達到開工前深度，確保了營口海上風電項目前期工作位于全國第一梯隊。

下一步，營口將會同電建集團、華能集團積極推動項目納入國家規(guī)劃及國家深遠海海上風電基地示范項目名單。

總投資200億元的營口新能源裝備產(chǎn)業(yè)園項目簽約后，電建新能源公司已組織中咨公司、水規(guī)總院、中南院等公司開展規(guī)劃編制工作。同時，積極對接了東方電纜、山西寶航、中國中車、大金重工等20余家行業(yè)頭部企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)導入工作。研究制定了園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，開展配套碼頭建設前期準備工作。目前，電建集團已和華能集團就共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)園事宜達成合作意向，確定合作模式、出資比例等事項，力爭項目2024年3月底前開工建設……

截至目前，全市共有各階段與中央企業(yè)合作項目174個，總投資3080億元，2023年計劃投資148.8億元，1至7月份已開工88個，完成投資75.1億元，占全市投資比重的24.5%。

中央企業(yè)與營口市的合作，不僅帶來了巨額投資，而且?guī)砹搜肫蟮南冗M理念、技術和人才，在壯大營口經(jīng)濟總量的同時，也提速了營口市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展質(zhì)量的進程。

接下來，營口市將進一步加快重點項目前期工作辦理進度，堅持“要素跟著項目走”，推動資源向項目聚焦、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，夯實項目建設基礎。同時，繼續(xù)圍繞國家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦央企戰(zhàn)略布局和投資方向，結合自身優(yōu)勢資源，在新能源、新材料、先進裝備制造、現(xiàn)代物流等領域進一步深化與中央企業(yè)合作，創(chuàng)造更多合作機會，謀劃更多優(yōu)質(zhì)項目，為全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷繼續(xù)奮戰(zhàn)。

聚焦經(jīng)營主體關切 著力營造一流營商環(huán)境

經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新動能加快集聚，發(fā)展預期持續(xù)向好，干部群眾抓發(fā)展、謀突破、促振興的勢頭正勁。這些喜人成績與市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設，主要領導抓調(diào)度、抓落實密不可分。

企業(yè)群眾的需求指向哪里，哪里就是營商環(huán)境建設的陣地。

進入2023年，營口市緊密結合實際，充分呼應企業(yè)群眾關心、關注的關鍵環(huán)節(jié)，聚焦解決經(jīng)營主體關切的突出問題，著力營造一流營商環(huán)境，進一步提升經(jīng)營主體獲得感，研究制定了《營口市2023年深化“放管服”改革加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化實施方案》（以下簡稱“方案”），提出50條改革舉措，作為指導全市政務服務領域改革的綱領性文件。

據(jù)介紹，今年推出的“新50條”，總結起來是“5個更加”。即更加突出辦事方便，讓“只提報一次材料”“一件事一次辦”成為常態(tài)。方案明確，要按照分類實施、覆蓋全面、不斷深入的原則，持續(xù)推進綜合窗口改革全覆蓋，全市各級政務服務中心、分中心結合各自實際制定綜合窗口改革方案，切實提供“一窗式”全過程服務。積極打造“一件事”集成式政務服務“3.0版”，把“一件事一次辦”的辦事指南同步到PC端、手機端，確?！耙患隆鞭k事指南標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源，今年年底前，再推出50項“一次辦”事項，同時重點打造一批社會關注度高、發(fā)生頻率高的精品“一件事”。

更加聚焦數(shù)字賦能，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，企業(yè)群眾少跑腿加速實現(xiàn)。方案對“電子證照”的應用和管理進行了明確，對納入全市電子證照目錄清單的事項，同步簽發(fā)電子證照。政府部門核發(fā)的材料依托一體化政務服務平臺一律免提交，可提供電子證照的一律免于提交實體證照。強化電子證照社會化應用，向婚育登記、社會保障、醫(yī)療保障、戶籍遷移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、納稅繳費、不動產(chǎn)登記、住房公積金及企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設等領域逐步覆蓋。

更加貼近基層一線，讓“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”格局日益穩(wěn)固。方案要求，各縣（市）區(qū)、各部門主要負責同志要帶頭以申請人身份、工作人員身份，體驗網(wǎng)上辦事環(huán)節(jié)，深入基層服務窗口，重點查找線上線下辦事流程煩瑣、辦事指南不規(guī)范、未提供申請材料示范文本，以及工作人員紀律散漫、服務態(tài)度差等方面問題。進一步提升12345政務服務便民熱線基礎服務能力，做好專業(yè)知識庫的管理和維護，做到及時響應群眾訴求；增強政務服務熱線投訴處理能力，設立營商環(huán)境投訴接聽專線，實現(xiàn)“接訴即辦”；強化政務服務熱線數(shù)據(jù)分析能力，為政府科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。

更加注重服務效能提升，讓企業(yè)群眾滿意度獲得感成為航向標和指揮棒。積極打造企業(yè)辦事一站式服務模式，建立服務企業(yè)幫辦代辦隊伍，圍繞企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營、工程建設審批領域，根據(jù)不同的辦事需求，提供“導辦咨詢”“私人定制”“幫辦代辦”等差異化服務，做到簡單事項指導網(wǎng)上辦、掌上辦，多部門聯(lián)辦事項“一件事一次辦”，跨層級、跨區(qū)域事項全市通辦。

更加注重作風建設，讓“辦事不找關系，用權不圖好處”得以貫徹始終。集中開展清風窗口專項行動，堅持以窗口服務突出問題整治為突破口，以提升政務服務質(zhì)效為抓手，樹立“辦事不找關系，用權不圖好處”理念和規(guī)則意識。在各級政務服務中心采取每日專人巡查、駐廳單位互檢互查、社會力量監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、專責機構明察暗訪、效能監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上巡察等方式，加大對窗口人員工作紀律、工作作風的監(jiān)督檢查力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，情節(jié)嚴重的嚴肅追究問責。

今年上半年，營口實現(xiàn)了主城區(qū)政務服務事項“只進一扇門”，開創(chuàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權試點經(jīng)驗30余項，打造“12345+網(wǎng)格”基層矛盾調(diào)處新方式，落實21個“一件事一次辦”的改革舉措，評選首批127個“清風遼寧政務窗口”，全市營商環(huán)境建設質(zhì)量和效率顯著提升。

為助推經(jīng)濟穩(wěn)步增長、提質(zhì)增效，今年，全市啟動“領導干部進園區(qū)進企業(yè) 服務振興新突破”專項行動，1182名領導干部對接1144個項目企業(yè)，收集企業(yè)訴求867個，推動辦結579個，288個正在推進中。31名市級領導帶頭精準幫扶33個重大項目，推動惠企政策直達企業(yè)，以貼心服務為項目建設保駕護航，確保項目建設“零干擾”“無障礙”，為全市經(jīng)濟發(fā)展夯基礎、蓄動能。

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