沈陽天安科技股份有限公司裝配車間，工作人員在調試產品。圖片由記者查金輝攝

沈撫示范區(qū)政務服務中心，市民在自助辦理專區(qū)辦理業(yè)務。

沈陽廣泰真空科技有限公司生產車間，工作人員在調試設備。

核心提示

近年來，作為國家級改革創(chuàng)新示范區(qū)，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)這個面積不足300平方公里，崛起于沈陽、撫順兩市交界地帶的“后起之秀”，為遼寧全面振興、全方位振興打開了全新空間、提供了澎湃動力，成為全省上下奮力推動全面振興實現新突破的鮮活注解。

實現全面振興時不我待，加快發(fā)展迫在眉睫。今年以來，沈撫示范區(qū)貫徹落實省委、省政府部署安排，進一步強化坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，堅持把改革創(chuàng)新作為使命任務，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張，深入實施全面振興新突破三年行動，奮力當好遼寧實現全面振興新突破的“突擊隊”，建設高質量發(fā)展的“先行區(qū)”。

重大項目加速涌入，城市面貌煥然一新，營商環(huán)境向好向優(yōu)，百姓福祉持續(xù)提升……當前，沈撫示范區(qū)正在打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”中當先鋒、闖新路，經濟社會發(fā)展階段性成果不斷顯現，發(fā)展預期持續(xù)向好。

穩(wěn)中有進

積極因素加快聚集

沈撫示范區(qū)的經濟運行“半年報”再次顯示出這片發(fā)展熱土之“熱”。

透過“半年報”，不難看出沈撫示范區(qū)“穩(wěn)”的基礎更牢固、“進”的步伐更堅實、“好”的趨勢更明顯。

發(fā)展態(tài)勢振奮人心。今年以來，沈撫示范區(qū)主要經濟指標增速較高，位居全省前列。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.2%，增速列全省首位；固定資產投資同比增長25.2%，位居全省首位；一般公共預算收入同比增長23%，增速全省第三，其中稅收收入同比增長27.1%。

市場預期持續(xù)向好。上半年，沈撫示范區(qū)新登記各類經營主體1950戶，現存企業(yè)（含分支機構）較去年同期增長9.04%；金融機構人民幣存貸款余額同比增長8%，其中，貸款余額增長14%；新增本科以上學歷人員1872人，同比增長20.5%。當地人才、物流、資金流活躍度明顯提升。

創(chuàng)新動能不斷增強。上半年，沈撫示范區(qū)高端裝備制造、生命健康、新材料三大主導產業(yè)產值同比增長19%，比規(guī)模以上工業(yè)總產值增速高3.6個百分點；19家規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)中，12家產值同比增長達63.2%；12家企業(yè)獲批省級專精特新企業(yè)，5家企業(yè)獲評省級創(chuàng)新型企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)15家。

成績來之不易，源于苦干實干。

實施好三年行動的目標任務，實現全省“面”上的發(fā)展目標，需要各地區(qū)各部門各單位“點”上的合力支撐。聚焦三年行動方案設定的目標，沈撫示范區(qū)不斷完善工作體系。堅持對標對表、謀篇布局，制定形成了24項重點行動安排，細化實化了57項重點工作任務；堅持謀定后動、快動、實動，構建了任務明確、職責清晰、過程管控、跟蹤問效的全流程閉環(huán)式工作體系。

實現新突破不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的，必須增強轉變作風的自覺性，心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實。沈撫示范區(qū)上下牢固樹立時間不等人、任務不等人、機遇不等人的緊迫感，大力弘揚“干”的精神，堅持咬定目標埋頭干、聚焦重點用心干、凝聚力量合力干，切實把“闖”和“創(chuàng)”的精神融入實際工作中。

“我們相信，只要我們再接再厲向前沖，鉚足勁頭抓落實，一定能實現三年行動首戰(zhàn)告捷，交出一份讓省委、省政府和示范區(qū)人民群眾滿意的答卷?！鄙驌崾痉秴^(qū)黨工委、管委會相關負責人說。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

市場信心不斷增強

不久前，寧波申江控股集團董事長朱云浩陪同從浙江趕來的企業(yè)家朋友，在沈撫示范區(qū)金風灣湖畔游玩。朱云浩向一行人介紹沈撫示范區(qū)的發(fā)展近況，暢談企業(yè)在當地投資的收獲。

“10年前，我們一路北上，在沈撫示范區(qū)安家。從無到有、從小到大，我們切身感受到了這里的發(fā)展?jié)摿椭厣?、親商、愛商的營商環(huán)境。我們在這里找到了家的感覺，企業(yè)得到了‘滾雪球’式的發(fā)展。”朱云浩說。

朱云浩團隊投資的申江萬國遼寧數據信息有限公司屬于現代服務業(yè)領域，主要從事檔案數字化管理和服務。談到企業(yè)在沈撫示范區(qū)的發(fā)展，朱云浩頗為感慨：“初入東北時，我們這樣的經營業(yè)態(tài)還是個冷門行業(yè)。但在沈撫示范區(qū)的大力扶持和幫助下，我們不斷開拓東北特別是遼寧市場，企業(yè)很快打開局面，由‘冷’轉‘熱’，助推了企業(yè)的發(fā)展壯大?！?/p>

營商環(huán)境本質是“人”的環(huán)境，匯聚的是人氣，體現的是活力。正如朱云浩感慨的那樣，近年來，沈撫示范區(qū)始終堅持以改革創(chuàng)新為推動力，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引國內外客商共助振興。

推進制度創(chuàng)新。沈撫示范區(qū)梳理匯總制度創(chuàng)新舉措，建立定期調度機制，逐月調度進展情況，形成工作進度表。研究制定《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)全面振興新突破三年行動改革創(chuàng)新實施方案（2023—2025年）》。

深化審批事項改革。沈撫示范區(qū)全面開展“清風行動”，創(chuàng)新“清風熱線·即呼即辦”訴求辦理新模式，“12345”熱線訴求辦理整體提速62%，建設34個清風驛站。開展“一照通”改革，完成“一照通”審批系統(tǒng)開發(fā)平臺改造，增加食品經營許可、藥品經營許可業(yè)務，實現與營業(yè)執(zhí)照的并聯(lián)辦理。

創(chuàng)新項目要素保障。沈撫示范區(qū)啟動“以畝均論英雄”和工業(yè)項目“標準地”改革。加快閑置資源盤活，目前已盤活閑置工業(yè)廠房5處，面積5.9萬平方米；盤活閑置商住樓宇4處，面積1.9萬平方米。持續(xù)推進稅費綜合整治專項行動，清繳各項稅費累計6762萬元。

改善人居環(huán)境。沈撫示范區(qū)組織開展城市環(huán)境建設“治改提創(chuàng)”專項行動，解決了一批影響示范區(qū)形象的頑瘴痼疾；人民文化公園、渾河左岸公園、“主題花海”等一批景觀不斷完善，核心區(qū)19條道路、3座人行天橋加快建設并陸續(xù)投用，當地群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

沈撫示范區(qū)黨工委、管委會相關負責人表示，下階段，隨著各項惠企政策落實落細，項目建設不斷加快，市場信心持續(xù)增強，沈撫示范區(qū)經濟持續(xù)向好的態(tài)勢將更為明顯。

聚力招商

持續(xù)深化開放合作

今年上半年，沈撫示范區(qū)舉行了重點招商引資企業(yè)座談會暨項目集中簽約儀式。其中，10個項目完成簽約，項目計劃投資總額78.5億元。

簽約企業(yè)代表艾美疫苗股份有限公司首席執(zhí)行官兼董事會主席周延說，沈撫示范區(qū)重視、關心企業(yè)的發(fā)展和項目建設，讓企業(yè)更加堅定信心扎根遼寧。

“新字號”項目加快落地，新產業(yè)集群加速形成，離不開持續(xù)擴大開放、前期招引儲備的不懈努力。今年以來，沈撫示范區(qū)堅持“引進來”“走出去”并重，以招引項目持續(xù)夯實高質量發(fā)展基礎。

調整優(yōu)化招商體制。沈撫示范區(qū)優(yōu)化招商集團組織架構、薪酬制度、人力資源選聘和KPI（關鍵績效指標）考核機制，籌備組建招商中心，初步完成招商集團人員選聘工作，著力提升專業(yè)化招商水平。

積極“走出去”開展招商。上半年，沈撫示范區(qū)赴京津冀、長三角等地區(qū)開展重點產業(yè)招商引資。

強力推進與央企合作。沈撫示范區(qū)緊緊把握我省推動與中央企業(yè)合作的重要契機，精準對接一批央企集團，納入全省重點項目庫的聯(lián)通算力中心、中煤科工特種機器人、國特東北亞檢驗檢測基地等項目正加快推進，同時儲備中建集團、中國鐵建、國家能源集團等一批重點央企合作項目。

融入沈陽現代化都市圈建設取得新進展。沈撫示范區(qū)積極參與沈陽現代化都市圈七大工程，加快推進沈白高鐵伯官站綜合樞紐項目建設，密織沈撫同城化地面公交線網，推動跨區(qū)域公交無縫銜接。

“當前，招商體制優(yōu)化調整工作已取得階段性成效，專業(yè)化隊伍組建完成，政策體系建立完善，考核體系初步建立，可以說‘人馬刀槍’已配齊，下步要做的就是主動出擊、盡銳出戰(zhàn)，樹牢‘爭’的意識、拿出‘拼’的行動，必保完成全年目標任務?！鄙驌崾痉秴^(qū)黨工委、管委會相關負責人說。

下一階段，沈撫示范區(qū)將堅定做好產業(yè)鏈招商、以商招商工作，深化產業(yè)鏈圖譜招商智慧化平臺應用，精準對接央企、“500強”“專精特新”等優(yōu)質企業(yè)，全力招大引強，聚力延鏈補鏈，形成招一個、引一片的強大聲勢和態(tài)勢。特別要利用好我省即將舉行的中國國際裝備制造業(yè)博覽會、遼寧國際投資貿易洽談會等一系列重大會議活動，提前介入，主動對接，力爭簽約一批重大項目。

努力打造一支敢擔當、有作為、善創(chuàng)新的干部隊伍，形成一批實用管用的制度創(chuàng)新成果，全力破除轉型發(fā)展的諸多瓶頸和障礙，沈撫示范區(qū)正在奮力奪取新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”中“沈撫戰(zhàn)場”上的全面勝利。

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