為全力推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，突出重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新模式方法、提高執(zhí)法效能，打造高質(zhì)量發(fā)展格局，助力優(yōu)化營商環(huán)境，8月8日，沈陽市召開推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管助力優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會。

“雙隨機，一公開”監(jiān)管是隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查結(jié)果及時向社會公開的一種監(jiān)管機制。沈陽市市場監(jiān)管局副局長王慶章在發(fā)布會上介紹：目前，全市已有市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等31個市直部門納入小組成員單位。13個區(qū)、縣（市）政府成立了由主管副區(qū)、縣（市）長擔(dān)任負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)縣政府“雙隨機、一公開”監(jiān)管推進(jìn)工作。統(tǒng)籌組織全市各級監(jiān)管部門，對應(yīng)權(quán)責(zé)清單和“三定方案”完成監(jiān)管事項梳理，更新完善隨機抽查事項清單2886項，重點監(jiān)管事項清單1941項，通過遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺同步公示。全市按國民經(jīng)濟97大類1854小類，將121萬戶市場主體、9050戶社會團體和事業(yè)單位等非營利性主體全量納入監(jiān)管對象名錄庫。市區(qū)兩級9441名監(jiān)管人員納入執(zhí)法人員名錄庫，在專業(yè)領(lǐng)域吸納專家、學(xué)者入庫。實現(xiàn)抽查事項、市場主體、執(zhí)法人員的實時更新。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號），明確各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查制度，將檢查計劃、檢查結(jié)果及時、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會公開。沈陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊黨委書記王永峰在發(fā)布會上介紹：目前將全市污染源劃分為特殊監(jiān)管對象、重點監(jiān)管對象和一般監(jiān)管對象，實施分級監(jiān)管。其中特殊監(jiān)管對象約600個，主要為掛牌督辦、媒體曝光、高環(huán)境風(fēng)險等單位，每年至少檢查一次；重點監(jiān)管對象約1200個，為排污許可重點管理、污染排放負(fù)荷較高單位，每年檢查一次；其余約13000個一般監(jiān)管對象每年抽查20%，計劃5年內(nèi)完成全覆蓋檢查。

“下一步，市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)貫徹市委市政府工作部署，聯(lián)合各部門形成合力，以生態(tài)環(huán)境‘雙隨機、一公開’監(jiān)管為重要抓手，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對困難企業(yè)積極幫扶，對不法企業(yè)‘重拳出擊’，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有力度，更有‘溫度’?！蓖跤婪逭f。

為最大限度減少多頭檢查，實現(xiàn)“進(jìn)一家門查多項事”，提升監(jiān)管效能，降低企業(yè)迎檢成本，持續(xù)激發(fā)涉農(nóng)經(jīng)營主體發(fā)展活力，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開展跨部門聯(lián)合檢查，著力在促發(fā)展、優(yōu)監(jiān)管、減負(fù)擔(dān)上下功夫。沈陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊隊長劉大軍在發(fā)布會上介紹：今年按照《沈陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計劃與市市場局跨部門聯(lián)合檢查各涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)9家，涵蓋農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、種畜禽質(zhì)量、水生野生動物及其制品等領(lǐng)域，現(xiàn)已完成聯(lián)合檢查3家。

實踐證明，雙隨機檢查是提高行政執(zhí)法規(guī)范性的有效舉措。為全面提升依法行政能力，優(yōu)化監(jiān)管流程，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嘗試在重點領(lǐng)域使用雙隨機模式規(guī)范涉企行政檢查，每月2次對我市三家大型動物屠宰場進(jìn)行執(zhí)法檢查，最大限度落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，隨機抽調(diào)執(zhí)法人員，隨機確認(rèn)檢查事項，檢查中制作標(biāo)準(zhǔn)檢查卷，開展企業(yè)回訪，公示檢查內(nèi)容，確保監(jiān)管不缺位、不越位。2023年已對三家大型動物屠宰場開展雙隨機檢查45次。

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