人民網(wǎng)沈陽7月20日電（王斯文）堅(jiān)持非訴訟糾紛解決機(jī)制，努力讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽，近日，遼寧省法院與省司法廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)矛盾化解工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確對(duì)婚姻家庭及鄰里糾紛等9種類型糾紛先行導(dǎo)入人民調(diào)解，進(jìn)一步推動(dòng)訴源治理從“接訴即辦”到“未訴先辦”，最大限度推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。

《意見》明確，對(duì)于婚姻家庭及鄰里糾紛，土地承包經(jīng)營、相鄰關(guān)系及土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛，物業(yè)服務(wù)合同及供用電、水、氣、熱力合同糾紛，勞動(dòng)糾紛，醫(yī)患糾紛，消費(fèi)者權(quán)益糾紛，道路交通事故糾紛，小額借款糾紛以及其他適宜調(diào)解的糾紛等9種類型糾紛，積極引導(dǎo)人民群眾在依法、平等、自愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇矛盾糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織先行化解矛盾糾紛。

為進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解程序，《意見》明確，人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)依法開展，注意對(duì)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反強(qiáng)制性規(guī)定、損害合法利益、涉嫌虛假調(diào)解的審查。

調(diào)解程序開始前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、調(diào)解規(guī)則、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議效力、司法確認(rèn)申請(qǐng)等事項(xiàng)，并完成送達(dá)地址確認(rèn)等工作。開展人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，載明調(diào)解過程。調(diào)解成功的可依法制作調(diào)解協(xié)議。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，積極倡導(dǎo)當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展線上或線下立案和審查工作，對(duì)符合司法確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的裁定。

對(duì)于調(diào)解不成、當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記立案。有調(diào)解可能且征得當(dāng)事人同意，人民法院可以開展訴前調(diào)解。訴前調(diào)解不成的，要及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序，公正高效作出裁判。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。對(duì)達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議后當(dāng)事人反悔起訴的，除調(diào)解協(xié)議具有法律、行政法規(guī)規(guī)定無效或可撤銷的情形，一般不予支持。

此外，《意見》還對(duì)加強(qiáng)協(xié)作配合提出明確要求。人民法院與司法行政機(jī)關(guān)要建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究會(huì)商工作事宜，以聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要等形式固定協(xié)商成果。依托最高法院人民法院調(diào)解平臺(tái)，積極主動(dòng)對(duì)接人民調(diào)解信息平臺(tái)及各類調(diào)處平臺(tái)，形成機(jī)制平臺(tái)、線上線下有機(jī)銜接的矛盾糾紛調(diào)處格局，全面建立信息聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，共同推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理向縱深發(fā)展。

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