充滿活力和煙火氣的沈陽“夜經(jīng)濟(jì)”，圖為歇馬夜市。（資料片）

4月23日舉行的沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會上，《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境便企利民措施》（以下簡稱“便企利民措施”）同時印發(fā)。

如果說，《沈陽市構(gòu)建新發(fā)展格局 打造高質(zhì)量營商環(huán)境行動方案》是著眼長遠(yuǎn)，著重強(qiáng)化制度的儲備與供給，持續(xù)推動各指標(biāo)領(lǐng)域的內(nèi)涵建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)沈陽營商環(huán)境提檔升級，那么，便企利民措施則是將沈陽市近兩年來各領(lǐng)域的改革舉措進(jìn)行了系統(tǒng)集成、分類梳理，堪稱便企措施單、利民服務(wù)圖。政府方面將進(jìn)一步加大宣傳、推廣，提升政策的知曉度、服務(wù)的精準(zhǔn)度；企業(yè)、群眾也可按圖“尋策”，早日實(shí)實(shí)在在享受到政策紅利。

突出含金量

提升政策服務(wù)供給針對性

便企利民措施圍繞企業(yè)全生命周期、自然人全生命周期和保障類三個維度，共提出90項(xiàng)惠企利民舉措。其中，企業(yè)類51項(xiàng)、自然人類32項(xiàng)、保障類7項(xiàng)。

從先進(jìn)性來看，各項(xiàng)舉措中，達(dá)到全國先進(jìn)水平28項(xiàng)，占比31%；東北領(lǐng)先10項(xiàng)，占比11%；全省領(lǐng)先27項(xiàng)，占比30%。從措施針對性來看，以企業(yè)為例，各期舉措覆蓋了經(jīng)營主體從市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、信貸融資、生產(chǎn)經(jīng)營、糾紛處置等各個階段，并進(jìn)一步關(guān)注、拆分到“多稅合一”申報(bào)、員工招聘一次辦結(jié)、“勝訴退費(fèi)”再提速等細(xì)小環(huán)節(jié)，政策精準(zhǔn)度和惠企利民溫度、力度都進(jìn)一步提升。

比如，在投資建設(shè)階段，沈陽市創(chuàng)新土地首次登記“零材料”政策，實(shí)行土地首次登記“零材料”模式，企業(yè)只需申請即可領(lǐng)取不動產(chǎn)證書，無須提供企業(yè)紅線圖、出讓合同、契稅繳款憑證等材料。土地首次登記材料由3件減至0件，只需提出登記申請即可辦證；項(xiàng)目施工手續(xù)按進(jìn)度“同步辦”，由一次性申報(bào)整體建筑施工許可變?yōu)椤胺蛛A段辦理施工許可”，項(xiàng)目單位在工程聯(lián)合審批平臺申請辦理“開工意見書”后即可進(jìn)場施工，辦理審批手續(xù)與開工建設(shè)同步進(jìn)行，減少企業(yè)80%的時間成本；工程建設(shè)項(xiàng)目竣工分段驗(yàn)收，實(shí)行選項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收和后期聯(lián)合驗(yàn)收的“兩段式聯(lián)合驗(yàn)收”，企業(yè)可根據(jù)需求自主選擇，對已滿足使用功能的單位工程可實(shí)施單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式……這些領(lǐng)先的創(chuàng)新政策和貼近實(shí)際需求的服務(wù)，將為企業(yè)降本增效、加快發(fā)展提供有力支撐。

擴(kuò)大受益面

立足“小切口”增強(qiáng)獲得感

堅(jiān)持注重提升企業(yè)、群眾的獲得感，便企利民措施聚焦企業(yè)和自然人兩個全生命周期，圍繞由市場準(zhǔn)入到退出市場、由出生到身后事兩個生命周期的高頻事項(xiàng)，共計(jì)推出70項(xiàng)“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”舉措，立足“小切口”，以“看得懂、立得住、叫得響”為基本遵循，推動舉措能夠切切實(shí)實(shí)給企業(yè)、群眾帶來“真感受”“暖感受”。

比如，沈陽市對“勝訴退費(fèi)”工作進(jìn)行智能化、常態(tài)化管理，變申請退費(fèi)為主動退費(fèi)，推動退費(fèi)效率有效提升，截至目前已退訴訟費(fèi)金額為2.63億余元；針對殘疾人出行困難問題，推動扶殘助殘“家里辦”，圍繞殘障群體服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)殘障人士殘疾人證新辦、困難殘疾人生活補(bǔ)貼資格認(rèn)定等需依次辦理的10個事項(xiàng)“零跑動、一次辦”。

同時，便企利民措施在將全市近兩年來各領(lǐng)域分散的各項(xiàng)改革舉措進(jìn)行系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上，對既往改革持續(xù)推動深化，以營商系統(tǒng)改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，打造整體政府、服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域改革由試點(diǎn)到全面推開，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面。

比如，將企業(yè)用水用氣領(lǐng)域減環(huán)節(jié)、減時限、減成本分散措施整合為用水用氣報(bào)裝實(shí)行“2000服務(wù)”，即2個環(huán)節(jié)、0要件、0跑腿、0成本；加大政府采購支持力度，全面集成免收投標(biāo)履約保證金、促進(jìn)銀企對接、減少采購要件等政策措施。

實(shí)干抓落實(shí)

用服務(wù)合力為發(fā)展助力

一分部署，九分落實(shí)。結(jié)合正在開展的“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破、“惠幫企@鏈上沈陽”等重大專項(xiàng)活動，沈陽市推出7項(xiàng)保障類舉措，力求與各活動緊密銜接、相互促進(jìn)、形成合力，保障便企利民措施有效落實(shí)。

首批確定285個“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，依據(jù)業(yè)務(wù)示范、行為模范、場所規(guī)范、廉潔典范的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“能進(jìn)能出”的嚴(yán)格動態(tài)管理機(jī)制，請企業(yè)群眾參與監(jiān)督評判；編制“辦事不找關(guān)系指南”，讓企業(yè)和群眾“易讀”“易問”“易懂”“易辦”，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為沈陽名片。

在領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)工作中，分級分類選派1萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)系服務(wù)全市2萬余個重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目各類經(jīng)營主體，解難題、送政策、送市場、送金融、送人才、送技術(shù)，既解決企業(yè)訴求，又服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求，增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

通過“惠幫企@鏈上沈陽”平臺，企業(yè)訴求一鍵上報(bào)，市（區(qū)）工作專班平臺轉(zhuǎn)辦、監(jiān)督、跟蹤辦理，力求高效、直通解決企業(yè)問題；惠企政策一鍵推送，服務(wù)干部將政策“一對一”精準(zhǔn)推送給企業(yè)；產(chǎn)銷供需一鍵對接，由原來的企業(yè)線下洽談變?yōu)楝F(xiàn)在線上智能對接，服務(wù)企業(yè)所需訂單平臺快速查找、一鍵對接。

營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上：一心為公，當(dāng)好“守護(hù)者”，為各類企業(yè)發(fā)展壯大搭“梯子”、筑“跑道”；誠心誠意，當(dāng)好“真朋友”，深入企業(yè)一線、項(xiàng)目現(xiàn)場，與企業(yè)家共同破解難題、謀劃發(fā)展；用心用情，當(dāng)好“店小二”，深入調(diào)查研究，千方百計(jì)幫助經(jīng)營主體解難題、增活力、促發(fā)展……

沈陽，正在讓“營商環(huán)境就是我自己”成為越來越多人的自覺行動，努力做好自己、做優(yōu)環(huán)境，向著全力以營商環(huán)境的率先突破引領(lǐng)全面振興實(shí)踐取得新突破的目標(biāo)邁進(jìn)。

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