推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是構建新發(fā)展格局的重要途徑。遼寧省明確提出，要“統(tǒng)籌‘一圈一帶兩區(qū)’建設，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上實現(xiàn)新突破”。實現(xiàn)這一目標，要堅持區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海統(tǒng)籌。

3月28日，省政府新聞辦召開“貫徹黨的二十大精神——實施全面振興新突破三年行動”主題系列（第九場）新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任蘇文忠介紹三年行動中區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主要目標及今年重點工作任務，省自然資源廳黨組成員、副廳長楊斌，省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長劉懷野回答記者提問。

“一圈”促“一體”

深入實施沈陽現(xiàn)代化都市圈發(fā)展規(guī)劃，要堅持一體化發(fā)展，加快建設“一樞紐、四中心”。遼寧省提出，2025年沈陽地區(qū)生產(chǎn)總值要突破萬億元，一般公共預算收入突破1000億元。

在建設沈陽國家中心城市方面，遼寧省明確要制定實施沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動中歐班列集結中心、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐建設。做大做強汽車及零部件、集成電路、機器人、航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善渾南科技城基礎設施水平，加快遼寧材料實驗室、遼寧遼河實驗室建設。提升遼寧股權交易中心功能。推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在加強基礎設施互聯(lián)互通方面，加快建設沈白高鐵、沈丹鐵路桃仙段外遷工程。推進沈海高速公路鞍山北互通立交項目、撫順環(huán)城公路等工程建設。做好都市圈環(huán)線高速、秦沈高速、新阜高速、鞍臺高速等高速公路項目前期工作。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧分中心建設。加快推進大伙房水庫輸水二期二步、遼河干流防洪提升等重大水利基礎設施建設。

加快推進都市圈一體化發(fā)展，要強化都市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共服務一體化發(fā)展，著力推進全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作，深化文旅、教育、醫(yī)療等領域跨區(qū)域合作，加快推進沈撫同城化發(fā)展。支持沈本、沈阜共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。辦好第四屆遼寧國際投資貿易洽談會、2023全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等重點展會，推動更多優(yōu)質項目落戶都市圈。年底前累計實現(xiàn)150項政務服務高頻事項在都市圈內跨域通辦。

“一帶”抓“協(xié)同”

變近鄰為隊友，遼寧沿海六市應協(xié)同發(fā)展謀未來。遼寧省提出，要高質量建設沿海經(jīng)濟帶，不斷增強大連輻射帶動作用，到2024年，大連地區(qū)生產(chǎn)總值力爭率先突破萬億元，2025年一般公共預算收入力爭突破1000億元。

在加快建設大連現(xiàn)代海洋強市方面，強化東北亞國際航運中心樞紐地位，積極推動《大連港總體規(guī)劃》獲批。優(yōu)化大連港國際中轉、環(huán)渤海內支線及內貿南北航線網(wǎng)絡，開辟外貿散雜貨班輪航線。對標建設自由貿易港，在北良港區(qū)試點建設進境大豆離岸現(xiàn)貨市場，在糧食等大宗商品貿易物流領域開展集成式改革創(chuàng)新。開工建設大連深遠海養(yǎng)殖旅游觀光綜合體2座，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)3個。

要推動沿海六市協(xié)同改革創(chuàng)新，深入實施《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃》，出臺《東北海陸大通道總體規(guī)劃》。布局建設海洋科技大連實驗室。加快推進大連石化搬遷取得實質性進展，力爭大船集團異地升級項目開工建設。推動盤錦兵器精細化工及原料工程項目開工建設，加快遼寧（盤錦）精細化工中試基地建設。

要完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。研究編制遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展行動方案、遼河三角洲高質量發(fā)展試驗區(qū)建設行動方案，編制完成《錦州區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃》。加快遼寧沿海經(jīng)濟帶文化旅游一體化協(xié)同發(fā)展，全面啟動“海上游遼寧”活動。推動在大連異地就醫(yī)人員門診慢特病認定、高值藥品省內互認、計劃生育醫(yī)療費省內異地就醫(yī)直接結算。

“兩區(qū)”向縱深

區(qū)域協(xié)調發(fā)展要形成各地優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的發(fā)展格局，在這之中，遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)也要各司其職。

在遼西先導區(qū)建設方面，加快推進北京延慶·遼寧阜新智能制造產(chǎn)業(yè)園建設，推動中國原子能科學研究院京外基地項目落戶葫蘆島，持續(xù)推進遼寧（東戴河）帶土移植轉化中心建設；加快推動遼西北山水林田湖草沙保護與修復一體化項目重點工程，加快推進彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)零碳園區(qū)建設，推進朝陽市大凌河西支水質改善與生態(tài)治理項目建設；打造綠色農產(chǎn)品供應基地，深化與北京首農集團合作，加快推進遼寧原本食品有限公司3萬噸食品深加工項目建設；打造清潔能源供給地，持續(xù)推進徐大堡核電二期3、4號機組建設進程，推進華潤、國能集團總計120萬千瓦和阜新240萬千瓦風電項目核準啟動，加速推進能建數(shù)科遼寧朝陽30萬千瓦壓縮空氣儲能電站工程；打造休閑旅游目的地，打造文旅品牌，建設遼西文化旅游大環(huán)線。

在遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設方面，全面提升森林生態(tài)功能，強化水資源、水生態(tài)保護治理，推進誠信水庫上游環(huán)境治理、大伙房水庫防火道路等項目建設；建設綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持西豐、岫巖兩個縣建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟建設2.5萬畝，實施遼東綠色經(jīng)濟區(qū)農業(yè)品牌創(chuàng)建工程；建設全域旅游示范區(qū)，推動鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展。

縣域提實力

縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，在國民經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位。遼寧省明確提出，要全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。

在推進城鎮(zhèn)化建設上，要提升縣城功能品質，加快建設瓦房店市瓦軸河海綿健康步道、莊河市天門山至步云山新建公路工程等重點項目。擇優(yōu)選取經(jīng)濟基礎較好、人口集聚程度較高、綜合承載能力較強、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、建設積極性較高的20個鎮(zhèn)，創(chuàng)評省級重點鎮(zhèn)。加快推進瓦房店市謝屯鎮(zhèn)陸上風電、黑山縣段家鄉(xiāng)蛇山子村基礎設施提升改造等項目建設。

在促進縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力培育縣域主導產(chǎn)業(yè)，篩選確定2023年縣域工業(yè)重點推進項目。新建海洋牧場3個，新增5個農產(chǎn)品加工集聚區(qū)。升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場，新建、改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點。支持桓仁高句麗五女山景區(qū)、丹東天橋溝景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。力爭創(chuàng)建5個國家級鄉(xiāng)村旅游重點村和20個省級鄉(xiāng)村旅游重點村。不斷壯大民族自治縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持民族自治縣項目不少于80個。

積極培育“百強”后備梯隊。推動瓦房店市、海城市和莊河市在全國百強縣中爭先進位。加快推進恒力石化年產(chǎn)260萬噸高性能聚酯等項目建設。因地制宜推動縣域主導產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)集群化。加快推進大石橋市營口上電200兆瓦風電等項目建設。不斷增強縣域核心競爭力，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超300億元的縣達到5個。

做強“海文章”

遼寧省海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。釋放“藍色”潛力，拓展海洋經(jīng)濟，一直是遼寧“向海圖強”的重要支點。

遼寧省提出，要大力發(fā)展海洋漁業(yè)，高標準建設現(xiàn)代化海洋牧場，推進鴨綠江口、長山列島、遼東半島西部、遼東灣北部、遼西五大核心片區(qū)建設，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)3個以上。發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè)，創(chuàng)建國家遠洋漁業(yè)基地，實施遼寧大連（遼漁）國家遠洋漁業(yè)基地港口泊位功能升級改造等項目。

加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，要設立丹東港臨港工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展大豆加工等臨港產(chǎn)業(yè)。加快推進大連海上風電場建設，重點推動錦州市50萬千瓦新增風電等項目建設。差異化發(fā)展航運業(yè)務，深耕RCEP協(xié)定國家航線市場，深化與班輪公司合作。完善海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡布局。

在持續(xù)強化海洋經(jīng)濟要素保障上，要開辟用海綠色通道，強化項目前期指導，全力保障重大項目用海需求。集約高效利用海域，嚴控建設項目用海規(guī)模，提高投資強度和利用效率?？茖W合理配置海域、海島、海岸線等資源，保障重大項目和重大基礎設施落實。加強海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估。

在三年行動中，遼寧省將通過優(yōu)化海洋空間格局、促進資源要素合理配置、加強海洋生態(tài)保護與修復等手段，積極推進現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構建，促進區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，構建內外聯(lián)動、陸?；膶ν忾_放新格局。

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