實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破，必須全面深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。當(dāng)前，遼寧省正進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，深度融入共建“一帶一路”，全力打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。

3月23日，遼寧省政府新聞辦召開(kāi)“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列（第七場(chǎng)）新聞發(fā)布會(huì)，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)顧兆文就全省提升開(kāi)放合作水平的重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措進(jìn)行了介紹，省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李繼銳，省政府外辦黨組成員、副主任趙洪斌，沈陽(yáng)海關(guān)政治部主任、黨委委員韓勇等回答記者提問(wèn)。

拓市場(chǎng)穩(wěn)外貿(mào)抓招商

遼寧是我國(guó)面向東北亞唯一陸海雙重門(mén)戶(hù)、東北唯一的沿海省份，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，在打造對(duì)外開(kāi)放新前沿上要勇挑重?fù)?dān)。當(dāng)前，遼寧省正以戰(zhàn)略眼光、全球視野謀劃對(duì)外開(kāi)放，深化重點(diǎn)區(qū)域國(guó)際合作，綜合施策擴(kuò)大進(jìn)出口，全面提升招商引資水平。

在深化重點(diǎn)區(qū)域國(guó)際合作方面，今年遼寧省重點(diǎn)強(qiáng)化與日本、韓國(guó)等東北亞國(guó)家以及RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，著力提升開(kāi)放合作水平。遼寧省將統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺(tái)建設(shè)，打造東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐。大連對(duì)標(biāo)海南自由貿(mào)易港、上海臨港新片區(qū)，構(gòu)建投資、貿(mào)易、國(guó)際運(yùn)輸、人員、資金自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的政策體系，打造集改革系統(tǒng)集成、創(chuàng)新資源匯聚、開(kāi)放創(chuàng)新于一體的高水平先行區(qū)。遼寧省還將加快重點(diǎn)合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中德裝備園高水平制度型開(kāi)放，依托寶馬里達(dá)新工廠、新動(dòng)力電池工廠等再爭(zhēng)取引進(jìn)一批中德合作重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、五百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。

在擴(kuò)大進(jìn)出口方面，遼寧省提出，今年全省進(jìn)出口總額要同比增長(zhǎng)6%以上，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。實(shí)施外貿(mào)“雙量增長(zhǎng)”計(jì)劃。幫助“零外貿(mào)”規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)和品牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口，積極引進(jìn)央企和域外大型外貿(mào)企業(yè)在遼寧設(shè)立子公司。到2025年，全省有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超1.5萬(wàn)家。多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，持續(xù)辦好遼寧出口商品（日本大阪）展覽會(huì)，優(yōu)先選擇在RCEP成員國(guó)和共建“一帶一路”國(guó)家以展中展等形式舉辦境外自辦展，全面恢復(fù)遼寧跨國(guó)采購(gòu)洽談線(xiàn)下對(duì)接活動(dòng)。每年組織超2000家企業(yè)參加重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)。積極擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)出臺(tái)遼寧省進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

招引項(xiàng)目是區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源。今年遼寧將下大力氣狠抓招商引資，全省實(shí)際利用外資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)62億美元。在拓展央地合作方面，遼寧省將梳理央地合作項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)央地合作項(xiàng)目早簽約早落地早投產(chǎn)；梳理央企合作需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精心謀劃包裝央地合作項(xiàng)目。在抓好頭部企業(yè)招商和精準(zhǔn)招商方面，遼寧省將組織“走出去”開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，不斷推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提升頭部企業(yè)本地配套率。

搭平臺(tái)建通道強(qiáng)園區(qū)

平臺(tái)載體是引領(lǐng)地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)勁引擎。今年遼寧省將優(yōu)化提升開(kāi)放載體支撐，構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)，建設(shè)東北海陸大通道，提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)。

在構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)方面，遼寧省將多措并舉，確保開(kāi)放平臺(tái)利用外資和進(jìn)出口增速高于全省平均水平。提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表上海、海南等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展本地化創(chuàng)新；以高水平制度創(chuàng)新推進(jìn)標(biāo)志性外資項(xiàng)目向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)綜合保稅區(qū)政策功能作用，科學(xué)實(shí)施區(qū)劃調(diào)整申報(bào)，推進(jìn)沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，支持有條件地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。

東北海陸大通道，是日韓、東南亞經(jīng)遼寧從陸路進(jìn)入歐洲的重要走廊，成為遼寧打造對(duì)外開(kāi)放新前沿、實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的一個(gè)重要載體。遼寧省提出，今年，中歐班列開(kāi)行數(shù)量要力爭(zhēng)超過(guò)850列。遼寧省將爭(zhēng)取東北海陸大通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，舉辦高質(zhì)量合作論壇，組織全省企業(yè)參加關(guān)于交通物流、多式聯(lián)運(yùn)、中歐班列等國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)。提升港口樞紐能力，中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。推進(jìn)中歐班列大連沿海集結(jié)中心項(xiàng)目建設(shè)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面，遼寧省將繼續(xù)強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和5個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，加快大連港太平灣港區(qū)碼頭泊位工程等12個(gè)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)港口服務(wù)能力，力爭(zhēng)今年完成3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位建設(shè)，使全省萬(wàn)噸級(jí)以上泊位總數(shù)達(dá)到260個(gè)。同時(shí)，遼寧省還將繼續(xù)完善集裝箱航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)新開(kāi)辟集裝箱班輪航線(xiàn)6條，使港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到7.6億噸、1255萬(wàn)標(biāo)箱。

在提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)方面，遼寧省將充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主力軍作用，今年全省經(jīng)開(kāi)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值要超過(guò)1.1萬(wàn)億元，增速保持7%以上，全年新引入投資額億元以上項(xiàng)目完成2000個(gè)。遼寧省將深化體制機(jī)制改革，今年全面啟動(dòng)具備條件的經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能剝離工作，鼓勵(lì)和支持“管委會(huì)+平臺(tái)公司”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，探索擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)范圍。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)制定實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，培育打造一批工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元的經(jīng)開(kāi)區(qū)，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

保暢通擴(kuò)友城優(yōu)口岸

提升開(kāi)放合作水平，需要物流運(yùn)輸?shù)臅惩o(wú)阻，需要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域務(wù)實(shí)友好交流合作，也需要口岸環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

遼寧是東北地區(qū)最便捷的出海大通道和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通責(zé)任重大。遼寧省一直高度重視“北糧南運(yùn)”和化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作，建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與物資供需企業(yè)溝通對(duì)接，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，切實(shí)打通道路貨運(yùn)“最后一公里”，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)提供“門(mén)到門(mén)”服務(wù)模式。同時(shí)，遼寧省還建立了78家重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)“白名單”，港口采取優(yōu)先進(jìn)出港、優(yōu)先引航、優(yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸“四優(yōu)先”措施，鐵路采取優(yōu)先安排去向、優(yōu)先配備車(chē)輛、優(yōu)先組織裝車(chē)、優(yōu)先掛運(yùn)放行“四優(yōu)先”措施，高速公路收費(fèi)站設(shè)置105條糧食運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用通道，全力保障糧食及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和春耕農(nóng)資運(yùn)輸。

今年遼寧省將發(fā)揮外事工作在政策、平臺(tái)、渠道、信息方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開(kāi)放平臺(tái)的集聚效應(yīng)，創(chuàng)新外事服務(wù)的支持舉措。遼寧省將繼續(xù)積極邀請(qǐng)重要國(guó)際組織、“世界500強(qiáng)”外資企業(yè)嘉賓等來(lái)遼訪問(wèn)考察、對(duì)接洽談。舉辦首屆中日地方冰雪經(jīng)濟(jì)大會(huì)，并計(jì)劃在“東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)”框架下申請(qǐng)新設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，搭建更多有影響力的平臺(tái)。完善省市兩級(jí)“外事管家”隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事解難事，進(jìn)一步深化外事助企紓困行動(dòng)。

口岸營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到廣大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體的切身利益和獲得感。今年，沈陽(yáng)海關(guān)將努力實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)時(shí)間更短、通關(guān)成本更低、通關(guān)手續(xù)更便捷的目標(biāo)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間成果，通過(guò)開(kāi)展貨物通關(guān)全流程監(jiān)控，嚴(yán)格控制口岸通關(guān)各環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)間，給廣大企業(yè)提供穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。綜合運(yùn)用“先放后檢”等貿(mào)易便利化措施，支持大宗商品、高新技術(shù)產(chǎn)品快速通關(guān)，加快解決礦產(chǎn)品、糧食、汽車(chē)零部件進(jìn)口企業(yè)靠泊、放行、鑒重等環(huán)節(jié)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，充分釋放改革政策紅利，不斷降低制度性交易成本。

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