“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，在提振消費(fèi)者信心、防范化解金融風(fēng)險、維護(hù)國家金融安全中發(fā)揮重要作用?！比珖舜蟠?、中國人民銀行沈陽分行黨委書記、行長付喜國表示。

全國人大代表付喜國。受訪者供圖

近年來，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕81號）及《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》（中國人民銀行令〔2020〕第5號）等部門規(guī)章及規(guī)范性文件陸續(xù)出臺，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度框架基本建立，我國金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不斷向前發(fā)展。隨著金融科技蓬勃發(fā)展，金融業(yè)務(wù)形態(tài)不斷變化，金融風(fēng)險隱蔽性、復(fù)雜性更強(qiáng)，現(xiàn)行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系存在立法層級不高、條款分散、保護(hù)力度不夠、監(jiān)管口徑不一等突出問題，現(xiàn)有法律體系不能完全適應(yīng)新的變化。付喜國認(rèn)為，有必要提升金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域立法層級，制定更加統(tǒng)一、更為權(quán)威的“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”，加快補(bǔ)齊制度短板，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)好金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益。

制定“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”是貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，助力解決金融發(fā)展不平衡不充分問題的切實(shí)需要。付喜國認(rèn)為，當(dāng)前，我國消費(fèi)者的金融需求在不斷增加，金融行為也在迭代改變，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要更好地適應(yīng)金融發(fā)展帶來的新變化。

“通過專門立法為金融消費(fèi)者提供制度性保障，能夠解決金融消費(fèi)者‘急難愁盼’問題，從而保護(hù)金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)利益和根本利益?！备断矅ㄗh，建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。在金融創(chuàng)新不斷推進(jìn)、業(yè)務(wù)交叉型產(chǎn)品不斷出現(xiàn)的局面下，發(fā)揮中央銀行在宏觀審慎管理、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險中的主導(dǎo)作用，明確中央金融管理部門和地方金融監(jiān)管部門等在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)與分工，厘清履職邊界，強(qiáng)化不同監(jiān)管主體在交叉業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，共同規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。

付喜國表示，要科學(xué)設(shè)置金融主體法律責(zé)任。將主觀標(biāo)準(zhǔn)客觀化，結(jié)合當(dāng)前金融市場上對金融消費(fèi)者合法權(quán)益侵害較大的行為類型，有針對性地設(shè)置法律責(zé)任，提高侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)成本，對影響金融消費(fèi)者合法權(quán)益和金融市場秩序的源頭性問題重拳整治，強(qiáng)化威懾力。

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