日前，遼寧省自然資源廳會同省發(fā)展改革委、省工信廳等15個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行工業(yè)用地“標準地”出讓的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求各地對省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)新供應的工業(yè)用地，嚴格執(zhí)行“標準地”出讓規(guī)定，確保土地權(quán)屬清晰、安置補償落實到位、規(guī)劃條件明確、無法律經(jīng)濟糾紛，具備項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等通平條件。

　　據(jù)介紹，推行“標準地”出讓是提高土地供應效率、減輕企業(yè)負擔、建立政府和企業(yè)互信的重大舉措，對進一步提高政府行政效能、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)市場活力具有重要作用。通過建立“以市場為導向、事先定標準、政府優(yōu)服務、企業(yè)重承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的“標準地”出讓制度體系，促進工業(yè)項目盡快落地達產(chǎn)，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　《意見》還明確了具體任務：在省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展“標準地”區(qū)域評估，按“7+N”模式開展，“7”即環(huán)境影響、重要礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害危險性、氣候可行性、文物勘探、地震安全性、水資源論證7項，“N”即可根據(jù)實際情況將節(jié)能評價、社會穩(wěn)定風險等統(tǒng)一評估；構(gòu)建“標準地”控制指標體系，控制指標是指按“5+X”模式確定，并實行動態(tài)調(diào)整。其中“5”即容積率、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、排放標準5個控制指標，“X”可根據(jù)功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)準入和相關(guān)區(qū)域評估要求確定節(jié)約集約用地評價、安全生產(chǎn)、土壤污染防治等指標。豐富“標準地”配置方式，“標準地”出讓主要采取招標拍賣掛牌出讓方式進行配置，并結(jié)合工業(yè)項目具體情況健全長期租賃、先租后讓等配置方式。

　　此外，明確“標準地”出讓履約要求，市、縣自然資源主管部門應將產(chǎn)業(yè)準入要求與土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等一并納入出讓公告；優(yōu)化“標準地”項目審批服務，推動土地供應和項目審查可并行推進，按照“能并則并、應并盡并”的原則實施審批并聯(lián)辦理，實現(xiàn)“拿地即開工”。同時，探索建立“標準地”項目全過程分級分類監(jiān)管，將用地企業(yè)落實承諾行為信息等推送到全省信用信息共享平臺，嚴格“標準地”全過程監(jiān)管。

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