繁忙的葫蘆島港。圖片由特約記者田嘉攝

錦化機(jī)集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的聚合釜投入運(yùn)行。

興城紅光鍋爐有限責(zé)任公司風(fēng)電塔架生產(chǎn)車間。

核心提示

為確保全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，1月3日，葫蘆島市召開(kāi)2023年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，發(fā)出“變冬閑為冬忙”動(dòng)員令，聚焦項(xiàng)目前期工作這一重要環(huán)節(jié)，大干百日，形成項(xiàng)目全面落地、集中開(kāi)工的宏大場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)門紅”。

鏖戰(zhàn)不停歇。1月28日，春節(jié)后上班第一天，葫蘆島市召開(kāi)2022年“項(xiàng)目為王”和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總結(jié)表彰暨2023年動(dòng)員部署大會(huì)，迅速?gòu)摹肮?jié)日狀態(tài)”切換到“工作模式”，以比學(xué)趕超、只爭(zhēng)朝夕的干勁，全力抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境。

火力全開(kāi) 為項(xiàng)目落地架橋鋪路

1月20日，春節(jié)前最后一個(gè)工作日，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局會(huì)議室里依舊熱氣騰騰。該局與葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合召開(kāi)的“百日攻堅(jiān)”重大項(xiàng)目前期服務(wù)對(duì)接會(huì)正在進(jìn)行。為提升環(huán)評(píng)審批效率，更好地服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，該局組織專家、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位及早開(kāi)展工作對(duì)接，先行開(kāi)展環(huán)評(píng)互動(dòng)，提前打通環(huán)評(píng)審批的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

在此次葫蘆島“百日攻堅(jiān)”150個(gè)項(xiàng)目前期工作中，一些重要項(xiàng)目需要生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳審批。葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局在對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行梳理，實(shí)行臺(tái)賬式全程管理，在明晰項(xiàng)目辦理手續(xù)、辦理層級(jí)、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果的同時(shí)，還成立駐京進(jìn)省專班、市級(jí)審批專班、分局審批專班，明確工作責(zé)任，及時(shí)解決問(wèn)題。

葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局對(duì)梳理出的影響環(huán)評(píng)審批有關(guān)問(wèn)題，逐一提出解決辦法。針對(duì)因?yàn)榄h(huán)評(píng)報(bào)告書質(zhì)量不符合要求，影響審批進(jìn)度問(wèn)題，他們組織評(píng)估技術(shù)人員提前介入，指導(dǎo)企業(yè)編制環(huán)評(píng)報(bào)告書，加快審批進(jìn)度。針對(duì)減排總量替代指標(biāo)不足問(wèn)題，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)分別列出大氣七大類14小項(xiàng)、水七大類8小項(xiàng)減排路徑，幫扶各地區(qū)落實(shí)減排工程。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總量自我削減替代。

今年以來(lái)，上自市領(lǐng)導(dǎo)，下至普通干部，葫蘆島市所有的部委辦局、縣區(qū)、園區(qū)都忙得熱火朝天。1月3日19時(shí)，為迅速推進(jìn)航錦化工皂化渣填埋場(chǎng)和27萬(wàn)噸離子膜燒堿項(xiàng)目建設(shè)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門召開(kāi)專題會(huì)議，按照“一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)工作專班、一張節(jié)點(diǎn)圖表、一個(gè)管理臺(tái)賬和一套落實(shí)方案”，確保問(wèn)題解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，專人專管、務(wù)求實(shí)效的原則建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目用地、能評(píng)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等前期要件明確任務(wù)分工和完成時(shí)限。1月11日至18日，葫蘆島市委分管領(lǐng)導(dǎo)5次來(lái)到高新區(qū)幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，幫助研究解決疑難問(wèn)題。

連山區(qū)12名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保36個(gè)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)負(fù)責(zé)人，組建立項(xiàng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、安評(píng)、用地預(yù)審、規(guī)劃、土地、施工許可、供電十個(gè)行動(dòng)專班，細(xì)化工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，加快新開(kāi)工項(xiàng)目手續(xù)辦理。葫蘆島高新區(qū)形成周調(diào)度工作機(jī)制，建立新建項(xiàng)目跑辦前期手續(xù)工作群，固定每周一、周四對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。

1月3日起，按照《葫蘆島市2023年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》，葫蘆島市發(fā)改委建立一日一調(diào)的高頻調(diào)度機(jī)制，對(duì)150個(gè)“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目在立項(xiàng)批復(fù)（核準(zhǔn)、備案）和能評(píng)批復(fù)等方面展開(kāi)“攻堅(jiān)”，推進(jìn)前期手續(xù)加快辦理。投資科牽頭，能源、工業(yè)、社會(huì)等10個(gè)業(yè)務(wù)科室協(xié)同配合，按照行業(yè)領(lǐng)域?qū)?50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解認(rèn)領(lǐng)，逐個(gè)項(xiàng)目與各地區(qū)保持密切對(duì)接，跟進(jìn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)辦理情況。

截至1月29日，葫蘆島市“百日攻堅(jiān)”重點(diǎn)項(xiàng)目中發(fā)改部門應(yīng)辦立項(xiàng)手續(xù)項(xiàng)目共146個(gè)，現(xiàn)已完成初步設(shè)計(jì)、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目114個(gè)，辦結(jié)率達(dá)78.08%；應(yīng)辦能評(píng)手續(xù)項(xiàng)目104個(gè)，現(xiàn)已辦結(jié)61個(gè)，辦結(jié)率達(dá)58.7%。

立竿見(jiàn)影。總投資100億元的揚(yáng)農(nóng)化工項(xiàng)目，1月20日召開(kāi)了環(huán)評(píng)初稿審查意見(jiàn)反饋會(huì)預(yù)審會(huì)，目前正在以3月15日開(kāi)工為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目能評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)等工作。地處葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的遼寧先達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司五期項(xiàng)目規(guī)劃投資3億元，1月上旬，立項(xiàng)、土地、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、規(guī)劃兩證、施工許可證等手續(xù)均已辦結(jié)，并開(kāi)工建設(shè)。目前，興城紅光鍋爐有限責(zé)任公司風(fēng)電塔筒項(xiàng)目二期建設(shè)廠房已完成，部分設(shè)備已安裝，預(yù)計(jì)上半年達(dá)產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)風(fēng)電塔架500余臺(tái)套，產(chǎn)值10億元，新增就業(yè)150多人。

上半年，葫蘆島市計(jì)劃實(shí)施的500萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工將達(dá)到360個(gè)，開(kāi)復(fù)工率為75%；全年，計(jì)劃實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工將達(dá)到500個(gè)以上，開(kāi)復(fù)工率超過(guò)90%。

趕超跨越 延續(xù)抓項(xiàng)目促發(fā)展好勢(shì)頭

1月29日，葫蘆島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度全市各地重點(diǎn)項(xiàng)目前期“百日攻堅(jiān)”工作完成情況。開(kāi)年就起跑，這在葫蘆島歷史上還是第一次。時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。將重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理中的矛盾、困難和棘手問(wèn)題集中到100天內(nèi)來(lái)解決，更是難上加難。從中，我們可以看出葫蘆島市推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)烈意愿與堅(jiān)定決心。

為什么這么急迫？“因?yàn)槲覀儑L到了去年項(xiàng)目建設(shè)的甜頭?！焙J島市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。2022年，葫蘆島市的項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一批”接續(xù)推進(jìn)、積厚成勢(shì)，大項(xiàng)目有序接替、好項(xiàng)目梯次跟進(jìn)、新項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，呈現(xiàn)多年少有的可喜局面。去年，葫蘆島市實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目首次突破500個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目249個(gè)，440個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，完成投資217.6億元。徐大堡核電3、4號(hào)機(jī)組新增投資42.5億元，京哈高速改擴(kuò)建和凌綏高速開(kāi)工建設(shè)完成投資35億元，揚(yáng)農(nóng)化工項(xiàng)目完成土地摘牌……納入全省若干重大工程項(xiàng)目清單71個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金和債券項(xiàng)目71個(gè)。新組建的千人專職招商隊(duì)伍常態(tài)化駐點(diǎn)招商，新簽約項(xiàng)目163個(gè)，計(jì)劃總投資1018.95億元，其中億元以上項(xiàng)目63個(gè)，計(jì)劃總投資987.81億元；引進(jìn)省外內(nèi)資224.1億元，增長(zhǎng)12%，再創(chuàng)歷史新高。

2022年，在房地產(chǎn)投資大幅“跳水”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，葫蘆島市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中工業(yè)投資首次超過(guò)100億元，預(yù)計(jì)今年增幅達(dá)50%，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因此得到優(yōu)化。立足徐大堡核電、揚(yáng)農(nóng)精細(xì)化工、興城抽水蓄能電站等一批重大牽動(dòng)性項(xiàng)目，依托現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，葫蘆島石油化工、新能源、有色冶金等7個(gè)“千百億”產(chǎn)業(yè)集群工程破題，“4+8”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局初具雛形，一幅具有時(shí)代感的葫蘆島產(chǎn)業(yè)振興藍(lán)圖躍然紙上。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，啟動(dòng)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，今年是首戰(zhàn)之年。突破靠什么，項(xiàng)目最關(guān)鍵。而且，葫蘆島市作為典型東北老工業(yè)城市，工業(yè)偏重、一企獨(dú)大問(wèn)題成了城市發(fā)展的掣肘，錦西石化“打噴嚏”，全市經(jīng)濟(jì)就容易“重感冒”。面對(duì)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求轉(zhuǎn)型突破，葫蘆島市勢(shì)在必行。早轉(zhuǎn)型早主動(dòng)，晚轉(zhuǎn)型必被動(dòng)，不轉(zhuǎn)型走不動(dòng)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)充替代是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的根本。葫蘆島只有頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，在既定產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖下招引項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目，才能以高質(zhì)量項(xiàng)目重塑產(chǎn)業(yè)版圖，推動(dòng)振興發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)也是葫蘆島趕超跨越、進(jìn)位升級(jí)的最大底氣。對(duì)標(biāo)“十四五”經(jīng)濟(jì)進(jìn)位目標(biāo)，葫蘆島經(jīng)濟(jì)總量需要超過(guò)1000億元，今后三年需要每年新增50億元以上。不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退，只有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、拼搶意識(shí)，以“人一我十、人十我百”的干勁抓項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)位升級(jí)的目標(biāo)。為此，葫蘆島市今年謀劃實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目550個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量比去年增加10%。

迎難而上 用過(guò)硬作風(fēng)保障攻堅(jiān)必勝

爬坡過(guò)坎最熬人。推動(dòng)全面振興新突破三年行動(dòng)起好步、開(kāi)好局，葫蘆島重點(diǎn)項(xiàng)目前期“百日攻堅(jiān)”是挑戰(zhàn)，是考驗(yàn)，不啻一場(chǎng)像塔山阻擊戰(zhàn)那樣的硬仗，必須有過(guò)硬的思想和作風(fēng)來(lái)做保障。

一分部署，九分落實(shí)。為確?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)取得預(yù)期成果，葫蘆島市把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為黨政“一把手”工程，市里成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政同責(zé)、齊抓共管、同等用力。除了成立組織機(jī)構(gòu)、明確重點(diǎn)任務(wù)、設(shè)定時(shí)間步驟外，葫蘆島專門制定了頂層推進(jìn)、分片包保、高頻調(diào)度、宣傳督導(dǎo)四項(xiàng)保障機(jī)制，借助制度的外部約束倒逼各方責(zé)任落實(shí)，確保“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)見(jiàn)行見(jiàn)效。市委常委、副市長(zhǎng)分片包保，分兵把口。市委主要領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)每周一調(diào)度，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志每周兩調(diào)度，逐個(gè)項(xiàng)目調(diào)度、逐個(gè)問(wèn)題解決。

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。1月28日，葫蘆島市隆重表彰了2022年項(xiàng)目建設(shè)工作中涌現(xiàn)的70個(gè)先進(jìn)單位和180名先進(jìn)個(gè)人，其中一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的一線干部去年剛剛得到提拔重用。與此同時(shí)，葫蘆島加強(qiáng)督查考核，督查部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目前期工作督導(dǎo)。在1月29日召開(kāi)的重點(diǎn)項(xiàng)目前期“百日攻堅(jiān)”調(diào)度會(huì)上，葫蘆島市對(duì)工作推進(jìn)慢、履職不力的縣區(qū)、園區(qū)，點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，指出問(wèn)題所在，倒逼工作任務(wù)落到實(shí)處。下一步，葫蘆島市紀(jì)委監(jiān)委也將跟進(jìn)監(jiān)督檢查，對(duì)不作為、慢作為的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成監(jiān)督合力。

根據(jù)項(xiàng)目具體情況，從項(xiàng)目立項(xiàng)到發(fā)放施工許可，葫蘆島實(shí)行全過(guò)程全鏈條攻堅(jiān)，清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)。連山區(qū)“人盯項(xiàng)目、專人專責(zé)”，逐個(gè)項(xiàng)目明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員，與項(xiàng)目方保持溝通對(duì)接；堅(jiān)持“上門問(wèn)需，主動(dòng)服務(wù)”，為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專班服務(wù)、全程幫辦；強(qiáng)化“幫代辦”隊(duì)伍建設(shè)……截至目前，連山區(qū)緊鑼密鼓地召開(kāi)了6次項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議，31個(gè)“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目中，已有省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院國(guó)華能源聯(lián)合創(chuàng)新中心——項(xiàng)目研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目完成前期手續(xù)辦理，具備開(kāi)工條件。從手續(xù)辦理進(jìn)度看，立項(xiàng)方面，27個(gè)項(xiàng)目已完成，4個(gè)正辦理；能評(píng)方面，21個(gè)項(xiàng)目已完成、5個(gè)正辦理、5個(gè)待辦；其他手續(xù)也在加快辦理。

葫蘆島還結(jié)合項(xiàng)目前期“百日攻堅(jiān)”優(yōu)化環(huán)境，在保障要素、攻克前期、提升承載、體現(xiàn)溫度上求突破，做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，讓服務(wù)更貼心。做好制度性創(chuàng)新，全力完善“項(xiàng)目管家”服務(wù)制度，深化“政企直通車”工作機(jī)制，打造“營(yíng)商會(huì)客廳”活動(dòng)品牌，建立常態(tài)化政企互動(dòng)機(jī)制，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。連山區(qū)致力打造營(yíng)商環(huán)境建設(shè)最優(yōu)區(qū)，繼續(xù)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，主動(dòng)向阻礙振興發(fā)展的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾宣戰(zhàn)。

北風(fēng)呼嘯，不減熱度。葫蘆島人的心頭都好像燃著一把火，一把充滿希望的火。他們憋著勁，不懈求變，求新，趕超，跨越，只爭(zhēng)朝夕，步履匆匆。

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