遼寧天海電器有限公司已成為鐵嶺市民企納稅十強。特約記者 楊也迅 攝

遼寧陸平機(jī)器股份有限公司生產(chǎn)車間。 記者 萬 重 攝

新聯(lián)鋼品年產(chǎn)100萬平方米環(huán)保節(jié)能建材及2萬噸裝配式鋼結(jié)構(gòu)項目投產(chǎn)達(dá)效。張 瑜 攝

核心提示

1月28日，鐵嶺市召開推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展暨全面振興新突破三年行動“攻堅戰(zhàn)”動員大會。在會上，省委經(jīng)濟(jì)工作會議發(fā)出的實施全面振興新突破三年行動的動員令，被落實為《鐵嶺市全面振興新突破三年行動方案》，被細(xì)化為指導(dǎo)鐵嶺市廣大黨員干部真抓實干的“施工圖”。

也是在這次會議上，鐵嶺市表彰了2022年度項目年工作中涌現(xiàn)出的“項目建設(shè)優(yōu)勝單位”“招商引資先進(jìn)個人”，向50家單位和100名個人授予“振興先鋒——高質(zhì)量發(fā)展”先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的榮譽稱號。

開局看起步，首戰(zhàn)即決戰(zhàn)。年后首個工作日，鐵嶺市就呈現(xiàn)了在高質(zhì)量發(fā)展上比學(xué)趕超、爭先競進(jìn)的濃厚氛圍。

建立推動工作的新機(jī)制

“依托保稅物流中心和鐵路物流基地，以大宗貨物多式聯(lián)運為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，建設(shè)‘東北（鐵嶺）國際陸港’。”

在《鐵嶺市全面振興新突破三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）中，省委經(jīng)濟(jì)工作會議上關(guān)于努力擴(kuò)大出口的部署，被鐵嶺市細(xì)化為一個個具體的項目，其中就包括鐵嶺保稅物流中心要在2025年實現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨值7億元以上的“小目標(biāo)”。而讓這個目標(biāo)具象化的是與《行動方案》同時下發(fā)的配套文件——《加快實現(xiàn)鐵嶺振興發(fā)展新突破（2023年）工作圖譜》（以下簡稱《工作圖譜》）。在《工作圖譜》中，7億元的目標(biāo)為三年遞增，其中2023年要完成的3億元進(jìn)出區(qū)貨值被細(xì)化為4個節(jié)點，即3月份力爭完成0.7億元、6月份力爭完成1.5億元、9月份力爭完成2.2億元、12月份力爭完成3億元，每一個季度都要進(jìn)行考核。

《工作圖譜》并不復(fù)雜，就是把每一項工作的重點指標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化，使之便于考核，并按月、季、年標(biāo)注節(jié)點目標(biāo)，標(biāo)明分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位?！豆ぷ鲌D譜》之所以能有效地推動工作落實，就在于明確了干什么、怎么干、誰來干，以及什么時間干到什么程度，責(zé)任得以精準(zhǔn)傳導(dǎo)。

省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，奮力打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，要建立完善抓落實的工作機(jī)制，完善責(zé)任鏈條，強化激勵約束，加強跟蹤督查，推動工作落實。

為了強化抓落實，打好全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)，鐵嶺市準(zhǔn)備了一大批類似《工作圖譜》這樣的政策工具和實用招法。

為了幫助市場主體紓困解難，進(jìn)一步提振市場信心，促消費穩(wěn)投資，加快各行業(yè)領(lǐng)域恢復(fù)和發(fā)展，鐵嶺市結(jié)合本地實際制定出臺了助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施。政策措施中，既有發(fā)放惠民消費券、舉辦展銷推介會等促進(jìn)消費復(fù)蘇的活動，也有支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持企業(yè)改造升級、支持企業(yè)做大做強的資金獎勵，還有對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息、加大再貸款貼息力度等金融政策支持。為了推動重大項目建設(shè)，及時解決項目建設(shè)推進(jìn)中遇到的問題，鐵嶺市還推出了市級領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)重大項目的工作機(jī)制。

為了引導(dǎo)縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志把更多精力投入到研究高質(zhì)量發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展中來，鐵嶺市在今年的項目拉練中，準(zhǔn)備推出全新的競爭方式，即根據(jù)7個縣（市）區(qū)的項目建設(shè)情況排名，組織全市經(jīng)濟(jì)部門到排名前6名的縣（市）區(qū)進(jìn)行參觀，以不看最后一名的做法鞭策督促后進(jìn)者。對于項目建設(shè)中取得重大成績的單位和個人，今年鐵嶺市還將進(jìn)行即時獎勵，以激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

培育善打頭陣的“跳高隊”

在1月28日的動員大會上，樹立典型、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力是一項重要內(nèi)容。有心人都能清晰地感覺到，這次的表彰仿佛成了鐵嶺縣和調(diào)兵山市的直接較量。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，鐵嶺縣、調(diào)兵山市獲評優(yōu)秀；在2022年項目建設(shè)優(yōu)勝單位評選中，鐵嶺縣、調(diào)兵山市雙雙上榜；在招商引資突出貢獻(xiàn)單位考核中，鐵嶺縣、調(diào)兵山市又同時入圍。

作為鐵嶺市振興發(fā)展的“跳高隊”，鐵嶺縣和調(diào)兵山市以起步就是沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)攜手進(jìn)入2023年。

1月17日，調(diào)兵山市舉行重點項目集中簽約儀式。一次簽下10個項目，總投資達(dá)41億元，涉及機(jī)械化工、醫(yī)療食品、能源信息、精深加工等領(lǐng)域。

1月18日，鐵嶺縣也舉行了重點項目集中簽約儀式，一次新簽約32個項目，總投資49.65億元，實現(xiàn)首月開門紅。

省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，實現(xiàn)遼寧全面振興新突破，有不少大仗硬仗要打，要激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，充分調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。各級黨組織要抓住選人用人、考核評價、容錯糾錯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旗幟鮮明選用想干事、能干事、干成事的干部。

正是為進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，凝聚高質(zhì)量發(fā)展動能，營造比學(xué)趕超的工作氛圍，鐵嶺市精心培育了兩個當(dāng)先鋒、打頭陣的“跳高隊”。在全面振興新突破三年行動中，鐵嶺市明確，鐵嶺縣、調(diào)兵山市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不僅要高于鐵嶺市，還要跑贏全省。鐵嶺縣要以提升鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)能級為突破口，著力打造更具競爭力、更具引領(lǐng)性的園區(qū)；要積極主動面向沈陽做好產(chǎn)業(yè)承接，打破路徑依賴，打造企業(yè)投資發(fā)展高地。調(diào)兵山市要咬定“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加快推動特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

在節(jié)后首個工作日的動員大會上，鐵嶺市還通報表揚了一大批先進(jìn)典型。20名“項目管家先進(jìn)個人”、10名“飛地經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)個人”、10名“盤活項目先進(jìn)個人”都被記功一次。同樣在動員大會上，鐵嶺市還向沈陽大遼環(huán)境機(jī)械裝備有限公司、鐵嶺凱瑞烘干設(shè)備有限公司等瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等兌現(xiàn)了獎勵政策2165萬元。

開局即決戰(zhàn)的濃烈氛圍感染著每一名與會者，鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)黨委書記劉軍說：“我們一定要以此次動員大會為契機(jī)，以昂揚的狀態(tài)投入項目建設(shè)中，立足腰堡鎮(zhèn)實際，立足緊鄰沈陽的優(yōu)勢，抓招商、上項目，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，我們還要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步壓實項目管家服務(wù)制度，為鐵嶺市打好新時代‘遼沈戰(zhàn)役’的鐵嶺攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。在冬季招商百日攻堅活動中，我們腰堡鎮(zhèn)已成功簽約項目5個，其中2個是億元以上項目?！?/p>

提升服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)斗力

把一個冰雪項目引進(jìn)到鐵嶺后，相關(guān)職能部門是否在服務(wù)上進(jìn)行了延伸，是否考慮過企業(yè)可能遇到的困難。

一個部門向上爭取了2000萬元的資金，如何進(jìn)行評估？從單體上看是一個小成績，但把這2000萬元放在全省共有100億元資金的背景下，這項工作是不合格的。

面對三年后生豬飼養(yǎng)量達(dá)到800萬頭的數(shù)字，有沒有人會把它與鐵嶺市具有百年歷史的豬蹄制作技藝聯(lián)系在一起？有沒有人會把3200萬個豬蹄看作是一個億元以上的項目？

換一個視角，身邊的小事就可能變成大項目，原來的困難就可能變成機(jī)遇。1月28日，鐵嶺市召開的這場動員大會，把省委經(jīng)濟(jì)工作會議的要求與鐵嶺實際緊密結(jié)合，在細(xì)化“施工圖”的同時，也為全市黨員干部上了一堂提升工作能力的“公開課”。

為了確?！叭晷袆印笔讘?zhàn)必勝、首戰(zhàn)告捷，鐵嶺市提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)斗力，立即行動起來、迅速進(jìn)入狀態(tài)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力水平，努力成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手。

要在解放思想上有新突破。堅決破除墨守成規(guī)思想，持續(xù)開展“解放思想·學(xué)習(xí)實踐”活動，推動各項工作與時俱進(jìn)。堅決破除怕?lián)L(fēng)險思想，圍繞發(fā)展中的堵點難點銳意攻堅。堅決破除坐等靠要思想，在展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為上激發(fā)內(nèi)生動力。

要在高質(zhì)量項目建設(shè)上有新突破。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、融入沈陽現(xiàn)代化都市圈、央企對接等著力點，制定精準(zhǔn)招商圖譜。圍繞“首季開門紅”和“黃金建設(shè)季”，開展全周期、全過程項目服務(wù)。

要在做強做大工業(yè)上有新突破。在存量優(yōu)化上聚焦聚力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動。在增量培育上聚焦聚力，著力引進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增后勁的高質(zhì)量項目。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上聚焦聚力，發(fā)揮好比鄰沈陽、長春的區(qū)位優(yōu)勢，組織企業(yè)開展產(chǎn)需對接。

要在做精做深農(nóng)業(yè)上有新突破。在提升糧食產(chǎn)能上培育增長點，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。在特色興農(nóng)上培育增長點，進(jìn)一步強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。在融合發(fā)展上培育增長點，加快培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

要在做優(yōu)做活服務(wù)業(yè)上有新突破。要用好大平臺，以“保稅物流+國際班列”聯(lián)動服務(wù)東北海陸大通道建設(shè)，深度融入“一帶一路”。要激活消費點，組織策劃各類主題促銷活動，加快商貿(mào)流通設(shè)施和物流體系的建設(shè)。要抓好文旅業(yè)，堅持以文促旅、以旅彰文。

要在提升優(yōu)化環(huán)境上有新突破。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，扎實開展重點項目、重大技術(shù)“揭榜掛帥”，建立“柔性引才”機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)“雙碳”工作。

要在做細(xì)做實民生事業(yè)上有新突破。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好重點群體就業(yè)工作。更加關(guān)注“一老一幼”服務(wù)保障。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

要在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)上有新突破。要重點突破，各縣（市）區(qū)要切實擔(dān)起振興發(fā)展“跳高隊”“跳遠(yuǎn)隊”責(zé)任，積極主動融入全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要建強載體，突出各開發(fā)區(qū)項目建設(shè)主戰(zhàn)場地位，打造一批承擔(dān)起縣域副中心職能定位的中心鎮(zhèn)。要用好用足招才引智各項政策，深化地方與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。

首戰(zhàn)即決戰(zhàn)，鐵嶺掛圖出戰(zhàn)。

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