宜居宜業(yè)的美麗新鞍山。本文圖片由鞍山市委宣傳部提供

鞍鋼鍍鋅板生產(chǎn)車間。

鞍山市營商環(huán)境建設(shè)局綜合發(fā)證窗口為企業(yè)和群眾提供方便快捷服務(wù)。

丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司員工正在加緊趕訂單。

核心提示

在實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，鞍山市堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，在抓投資上項目、優(yōu)環(huán)境惠企業(yè)、強創(chuàng)新添動能等方面重點發(fā)力，全力謀劃建設(shè)推進一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項目，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，進一步營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)塑造發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、提質(zhì)提速，以更大擔當和作為在新時代遼寧加快實現(xiàn)全面振興新突破中走在前列。

凝神聚力抓項目 持續(xù)擴大有效投資

翻看剛剛過去的2022年鞍山市項目建設(shè)成績單，其呈現(xiàn)出的全市項目建設(shè)“多年少有的好局面”令人振奮。

創(chuàng)新招商機制，新簽約及新落地重點項目分別為374個、242個，實際到位內(nèi)資、利用外資分別增長30%和102.6%；

深入開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，推動全國最大單體地下鐵礦山——西鞍山鐵礦項目當年簽約、當年開工，刷新國內(nèi)鐵礦石采選項目手續(xù)辦理速度紀錄，創(chuàng)新做法被中鋼協(xié)推廣；

鞍鋼礦業(yè)東部尾礦綜合利用、帥龍?zhí)胤N金屬制品生產(chǎn)基地等604個5000萬元以上項目實現(xiàn)開復(fù)工，136個項目納入省重大工程項目；

準確把握國家政策方向和資金投向，精準謀劃包裝項目，強化政策解讀和申報指導(dǎo)，積極爭取各級各類資金支持，總額創(chuàng)歷史新高……

隨著一個個科技含量高、帶動效應(yīng)強、市場前景廣的高質(zhì)量項目的引進落地投產(chǎn)，鞍山市高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈加鏗鏘有力。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是實施遼寧全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。

鞍山市堅持把抓投資上項目作為“一號工程”，將從提檔升級謀劃項目、提質(zhì)增效招引項目、提質(zhì)突破項目建設(shè)等方面重點發(fā)力，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推進固定資產(chǎn)投資再上新臺階。

推動謀劃項目提檔升級。鞍山市將充分發(fā)揮項目策劃專班作用，提升謀劃項目能力，突出“五大安全”，結(jié)合省若干重大工程工作部署，重點圍繞全市12條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、4個產(chǎn)業(yè)集群、8個特色產(chǎn)業(yè)，以及城市更新、盤活存量、新基建、國資國企改革等領(lǐng)域，謀劃儲備高質(zhì)量項目群，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄充足動能。力爭全市謀劃儲備項目總投資達到5000億元，其中2023年新開工項目總投資1000億元以上。同時，開展項目謀劃提質(zhì)攻堅行動，統(tǒng)籌全市重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃建設(shè)。

推動招引項目提質(zhì)增效。鞍山市將完善條塊聯(lián)動工作機制，改進招商考核辦法，兌現(xiàn)招商獎勵，樹立以實績論英雄的鮮明導(dǎo)向，營造全員招商、全社會招商的濃厚氛圍，并著力解決項目落地過程中存在的問題，進一步提高項目簽約落地率和資金到位率，推動項目盡快形成投資。同時，加大“走出去”“請進來”力度，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域深耕細作，瞄準大型央企和行業(yè)頭部企業(yè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈和提高本地頭部企業(yè)配套率，繪制招商圖譜，精心組織、精準出擊，力爭全年簽約重點項目500個以上，落地重點項目300個以上，實際到位內(nèi)資增長15%以上。此外，激活國際友好城市平臺，加大對日韓及歐洲國家招商引資力度，在汽車零部件、先進裝備制造等領(lǐng)域引進高質(zhì)量外資項目；用好進博會、夏季達沃斯、遼洽會等大型展會平臺，推動外資招商取得新成效。

推動項目建設(shè)提速突破。鞍山市將強化重大項目市級統(tǒng)籌，全年重點推動五十大社會投資項目、二十大工業(yè)“四改”項目、十大城建項目開工建設(shè)。堅持服務(wù)跟著項目走、要素隨著項目配、干部圍著項目轉(zhuǎn)，常態(tài)化開展“項目拉練”“集中開工”活動，持續(xù)開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，全程幫辦代辦包辦，加快龍?zhí)冻樗钅堋⒏０叭細廨啓C等重大項目前期工作，開工建設(shè)中能精細化工產(chǎn)業(yè)基地、七彩科技研發(fā)總部等重點項目，建成沈海高速北出口連接線、隆鎂科技新型鎂材示范工廠等項目，營造“開工項目源源不斷、施工項目熱火朝天、竣工項目接二連三、投產(chǎn)項目達產(chǎn)滿產(chǎn)”的良好氛圍。力爭實現(xiàn)全年開復(fù)工5000萬元以上項目650個以上。

多點發(fā)力優(yōu)環(huán)境 激發(fā)市場主體活力

“高效、便捷、貼心，原本是按照兩個月時間準備的申報，沒想到只在一個窗口提交了一次材料，不到5個工作日，4項許可就都下來了，這讓我們可以集中更多的精力去做好經(jīng)營?！?月9日，鞍山市立山區(qū)融創(chuàng)小百便利店店主白融卓談起申請開辦便利店的經(jīng)歷時，滿口是對鞍山優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境的稱贊。

原來，為進一步優(yōu)化市場準入服務(wù)，鞍山市于2022年對開辦便利店涉及的行政審批服務(wù)事項進行了流程再造，壓減申請材料和審批時限，多部門聯(lián)動建立線上業(yè)務(wù)受理功能模塊，實現(xiàn)各事項高效并聯(lián)審批，形成線上一網(wǎng)通辦、線下一窗受理的一體化集成服務(wù)模式。

此前開辦便利店，經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照之后，還需再辦理食品經(jīng)營許可、小餐飲經(jīng)營許可、煙草專賣零售許可、公眾聚集場所投入使用等審批，整個流程需要跑5個窗口辦理。優(yōu)化服務(wù)后，鞍山市整合了營業(yè)執(zhí)照辦理后的5個相關(guān)許可事項，經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，只要在線上填寫相關(guān)信息，就可實現(xiàn)一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)。

多點發(fā)力，創(chuàng)造更加公平、公正、高效的優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分涌動，鞍山市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力。2022年，鞍山市新增“個轉(zhuǎn)企”1154戶、“小升規(guī)”80戶，取得了市場主體總量增長6.9%的可喜成績。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主角，而營商環(huán)境則是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的土壤。今年，鞍山市將進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)做優(yōu)“鞍心”營商品牌，大力弘揚企業(yè)家精神，進一步營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，促進國企、民企、外企競相發(fā)展，在培育壯大市場主體上增添新力量。

鞍山市將全面加強法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)，開展涉企營商環(huán)境問題整治化解專項行動，加快推動政府拖欠款、招商引資承諾不兌現(xiàn)、“凈地不凈”等政府歷史遺留失信問題有效解決，各級政府嚴格兌現(xiàn)承諾、嚴禁失信違諾，自覺做誠實守信的堅定踐行者、維護者。同時，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵制度，擦亮“信用城市”招牌。此外，優(yōu)化升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，拓展“只提交一次”“智能辦”“在線開具證明”等數(shù)字化審批服務(wù)的深度和廣度，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，加快基層政務(wù)服務(wù)場所標準化、全覆蓋建設(shè)，爭取“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”走在全省前列。

此外，鞍山市還將深化國資國企改革，開展國企減虧增效專項行動，引導(dǎo)國企樹立強烈的開拓市場和自主經(jīng)營意識，推進集團層面混改，實行骨干員工持股，通過改革改出好結(jié)構(gòu)、好機制。推進國企專業(yè)化整合，聚焦主責主業(yè)，把資源向主業(yè)集聚、向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實現(xiàn)強身健體、提質(zhì)增效。深化央地合作，做好主動服務(wù)，讓中省直企業(yè)在鞍山找到“家”的感覺。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，落地落細落實鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)家能力素質(zhì)培訓，嚴控涉企收費，清理政府采購、招投標等領(lǐng)域不合理限制，堅決打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，把營商環(huán)境評價權(quán)交給市場主體，讓企業(yè)家在鞍山感受到更多親切感、歸屬感、獲得感。

持之以恒強創(chuàng)新 塑造發(fā)展新優(yōu)勢

新年伊始，記者在位于鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的鞍山衡業(yè)專用汽車制造有限公司生產(chǎn)車間看到，分散在下料、結(jié)構(gòu)焊接等工區(qū)的100余名工人正忙著搶生產(chǎn)、趕訂單。

“目前，公司的訂單已排到了年末。2023年，企業(yè)的目標是營業(yè)收入同比翻一番。”公司董事長謝奕波說。以創(chuàng)新為核，鞍山衡業(yè)專用汽車制造有限公司實現(xiàn)了浴火重生。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也是企業(yè)提升核心競爭力之源。今年，鞍山市還將從培育壯大創(chuàng)新主體、加快創(chuàng)新平臺建設(shè)、激發(fā)創(chuàng)新人才活力等重點發(fā)力，持之以恒強創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

培育壯大創(chuàng)新主體。鞍山市將積極提升科技型企業(yè)增長率，建立高成長型企業(yè)培育庫，依托頭部企業(yè)引育上下游配套企業(yè)，開展科技招商，力爭新增科技型中小企業(yè)200家，高新技術(shù)企業(yè)40家，雛鷹、瞪羚和潛在獨角獸企業(yè)22家，省級以上“專精特新”企業(yè)25家。新增市級以上研發(fā)機構(gòu)25個，實施“帶土移植”項目15個，新增實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟15個以上。

加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。鞍山市將提升創(chuàng)新平臺能級，積極爭取國家重點實驗室重組成功；組織企業(yè)申報創(chuàng)建國家級、省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及重點實驗室等創(chuàng)新平臺，力爭獲批省級及以上創(chuàng)新平臺不少于8個。支持海城市申報國家級創(chuàng)新型縣（市）。加快推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)，引育更多科技型企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)落戶千山灣科技園，爭取落地鋼鐵產(chǎn)業(yè)省級平臺2個。積極培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技孵化載體。加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新載體建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)科技孵化創(chuàng)新平臺。

激發(fā)創(chuàng)新人才活力。鞍山市將持續(xù)推進人才政策迭代升級，制定“鋼都英才計劃”3.0版，開發(fā)建設(shè)“鞍山人才”線上服務(wù)綜合體。加大柔性引進人才力度，引育更多一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高技能人才等，力爭新增專業(yè)技術(shù)人才4000人，新引進高層次人才12人，建設(shè)專家工作站3個。優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，升級“鋼都英才卡”服務(wù)事項，在人才醫(yī)療、子女入學、配偶安置等方面提供最優(yōu)質(zhì)保障，確保人才進得來、留得住、能發(fā)展。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。鞍山市將加強對科技型園區(qū)建設(shè)的服務(wù)與指導(dǎo)，制定落實園區(qū)各項支持發(fā)展政策措施。大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目10項。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，科技成果本地轉(zhuǎn)化率力爭突破60%，建立地校合作高校儲備庫，促進產(chǎn)學研深度融合。積極指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中試基地項目。技術(shù)合同登記額不少于17億元。大力開展科技信貸工作，全年投放科技貸款5000萬元。

始終保持“拼”的干勁、“搶”的狀態(tài)、“爭”的勁頭、“實”的作風，鞍山市正以更大擔當和作為在新時代遼寧加快實現(xiàn)全面振興新突破中走在前列。

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