“張家村路邊彩磚破損啦！”

2022年12月28日9時41分，盤錦市盤山縣太平街道張家村網(wǎng)格員孟晴收到群眾通過“智慧盤山”APP“隨手拍”功能反映的情況和拍攝的照片后，第一時間通過手持終端向街道指揮中心上報，街道指揮中心接單后，根據(jù)問題性質(zhì)和具體情況，立即將任務派單給街道城市管理辦公室辦理。

次日下午4時，街道城市管理辦公室發(fā)布“任務已維修”，并上傳了維修完畢的實景圖片。

問題快速解決，得到群眾紛紛點贊。

如今，盤錦市以“黨建引領、智慧治理”為主線，讓信息化智能化和改革創(chuàng)新為鄉(xiāng)村社會進步、經(jīng)濟發(fā)展不斷賦能助力。

黨組織鏈條延伸到鄉(xiāng)村“神經(jīng)末梢”

“盤山縣2022年被確定為遼寧省黨建引領鄉(xiāng)村治理試點縣之一。我們始終把黨的領導貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，堅持問題導向，以提升組織力為重點，打通‘縣委—鎮(zhèn)街黨（工）委—村（社區(qū)）黨（總）支部—網(wǎng)格黨小組（黨支部）—黨員聯(lián)系戶’各環(huán)節(jié)，把組織鏈條延伸到鄉(xiāng)村治理的‘神經(jīng)末梢’?！北P山縣委組織部副部長陳峰介紹。

為完善健全村級組織體系，盤山縣委成立了黨建引領鄉(xiāng)村治理試點建設工作領導小組，制定了實施方案，召開專題會議進行動員部署，構(gòu)建起縣委統(tǒng)一領導，縣委組織部日常協(xié)調(diào)推進，政法、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門配合，鎮(zhèn)街黨（工）委、村黨組織抓落實的工作格局。盤山縣以村黨組織為核心，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，不斷加強村黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會組織、服務組織等各種組織的領導，構(gòu)建以基層黨組織為核心、各類黨組織共同參與的鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體系。

“農(nóng)村富不富，關鍵看干部”，盤山縣聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理新任務新要求，突出政治標準，著力選拔那些懂農(nóng)村、愛農(nóng)民、善治理的能人擔任村干部，大力推動村黨組織書記、村民委員會主任通過法定程序擔任“一肩挑”?，F(xiàn)在，盤山縣村（社區(qū)）“兩委”班子成員平均年齡40.8歲，大專以上學歷占比72.7%，村、社區(qū)“一肩挑”比例分別達到96.7%和100%。深入實施“三向培養(yǎng)”，全縣各鎮(zhèn)街選拔村、社區(qū)后備干部人選895名。充實優(yōu)化村級力量，圍繞脫貧村、黨組織軟弱渙散村、創(chuàng)建美麗宜居村三類村情實際，擇優(yōu)精準選派黨政型、經(jīng)濟型、科技型、政法型等147名駐村（社區(qū)）“第一書記”和工作隊員到鄉(xiāng)村工作，推動履行建強村黨組織、為民辦事服務等職責。

陳家鎮(zhèn)四家子村黨支部書記許大鵬告訴記者：“我們在每個網(wǎng)格上都建立黨小組，根據(jù)黨員構(gòu)成設崗定責，村里大事小情通過黨建引領智慧治理指揮平臺‘一鍵’辦理，突破了時空限制，大大提升了服務效能，把社會治理工作的觸角延伸到百姓‘家門口’。”

整合平臺實現(xiàn)服務村民“零距離”

織密鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化。盤錦市通過連接網(wǎng)上綜合服務平臺，創(chuàng)新打造“網(wǎng)上盤錦”APP，建立了全市調(diào)度指揮上下貫通、雙向聯(lián)動的快速響應機制。同時，研發(fā)了在職黨員進鄉(xiāng)村、隨手拍等服務模塊，構(gòu)建“百姓訴求、立即回應”“企業(yè)需求、黨政呼應”“基層請求、部門必應”“綜合指揮、聯(lián)動反應”“上級號召、全市響應”工作格局，進一步提升辦事效率，優(yōu)化了營商環(huán)境。

盤山縣不斷推進鄉(xiāng)村治理精細化、精準化、智慧化，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理體系，全縣13個鎮(zhèn)（街道）劃分基本單元網(wǎng)格1221個，“一格一員”或“一格多員”強化網(wǎng)格員配備，13個鎮(zhèn)街領導班子成員，每人確定至少一個網(wǎng)格作為工作聯(lián)系點，定期調(diào)研指導網(wǎng)格治理工作。

如今，盤山縣陳家鎮(zhèn)郎家村60歲以上享受社會養(yǎng)老保險待遇人員的基本信息明明白白，不落一人。為扎實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作，掌握準確信息和及時更新轄區(qū)的情況十分必要。為了確保村民養(yǎng)老金的公平、公正發(fā)放，工作人員利用村民微信群、朋友圈廣泛宣傳生存認證工作，做到轄區(qū)范圍內(nèi)符合條件的人員應知盡知，不遺漏、不重復。

據(jù)介紹，盤山縣通過開通網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度平臺共部署17個大類、120個小類、325項預案內(nèi)容，把黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等資源和職責下沉到網(wǎng)格，網(wǎng)格員手持終端，即可處理解決相關鄉(xiāng)村管理、民生服務等領域問題，做到“小網(wǎng)格”服務“大民生”。

“我和老伴兒年齡大了，腿腳也都不好，你看村上能不能幫忙把我家院子里的甬路平一下?！苯眨惣掖寰W(wǎng)格員王玉財在日常走訪過程中，收集到了商大爺?shù)摹拔⑿脑浮?，并立即反饋到村網(wǎng)格中心。

商大爺是失獨老人，院子里的甬路因年久失修而高低不平。村網(wǎng)格中心了解到兩位老人年齡較大，行走不便后，第一時間組織網(wǎng)格員和志愿者，購買了紅磚，并動員大家?guī)椭檀鬆斾佋O新的甬路。僅一天的時間，嶄新、平坦的甬路鋪設完成。

“以前農(nóng)民專業(yè)合作社設立、變更要到縣里才能辦理，現(xiàn)在不出村‘一站式’就能辦理。” 盤山縣太平街道孫家村村民付芳高興地對記者說，現(xiàn)在村民辦事不出村，有專人幫辦給村民帶來的實惠真是以前想不到的。盤山縣為建設鄉(xiāng)村便民服務體系，深化了農(nóng)村為民服務全程代理。為此，健全縣行政審批（政務服務）中心、鎮(zhèn)便民服務平臺、村代辦點的三級服務網(wǎng)絡，規(guī)范了鎮(zhèn)街、村政務服務事項辦事指南和工作規(guī)程，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實提升服務群眾的能力和水平，服務村民能力不斷提高。

盤山縣現(xiàn)已整合智慧城市平臺、網(wǎng)格管理服務等平臺，利用“智慧盤山”APP，打造上下貫通、橫向聯(lián)動、全民參與、快速響應的運行機制，做到“多點上報、一鍵督辦、接訴即辦”，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。

制度創(chuàng)新確保各項服務落實落地

在“智慧黨建”賦能“智慧鄉(xiāng)村”方面，盤錦市注重強化制度體系建設，先后配套制定了構(gòu)建“黨建引領、智慧治理”黨建工作格局的實施方案、通過“黨建引領、智慧治理”加快完善矛盾糾紛排查預警和多元化解機制實施方案、“黨建引領、智慧治理”綜合信息平臺政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法等16個配套文件，從頂層設計上不斷完善鄉(xiāng)村治理的制度體系，有效引領信息化、智能化和改革創(chuàng)新為鄉(xiāng)村發(fā)展、社會進步、經(jīng)濟提振、村務規(guī)范等各個方面賦能助力。

盤山縣積極推廣在鄉(xiāng)村治理中運用“清單制”做法，制定盤山縣村級公共服務事項清單等制度。推動村級事務在陽光下運行，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，通過“智慧盤山”APP讓“陽光三務”由“墻上”公示升級到“網(wǎng)上”公開，村里的“大事小情”變得更加透明了，老百姓對村級重大事項決策及落實情況的監(jiān)督也更便捷了。

盤錦市還堅持線上與線下相結(jié)合，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術，統(tǒng)籌整合全市“智慧黨建”“網(wǎng)格化信息平臺”“數(shù)字城管”“一體化政務服務平臺”“視頻監(jiān)控平臺”等42個現(xiàn)有信息系統(tǒng)，著力打造“黨建引領、智慧治理”網(wǎng)上綜合服務平臺，建成了東北地區(qū)地級市第一個具有云存儲和云計算能力的政務大數(shù)據(jù)中心，建立全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)交換平臺和基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了各類政務數(shù)據(jù)的高效整合，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局打下堅實基礎。如今，廣大群眾在“手機上”“屏幕里”就能參與到基層治理之中。

結(jié)合“黨建引領、智慧治理”一網(wǎng)通辦綜合服務平臺，盤錦市大力推動基層為民服務全程一站式代理，形成了上下貫通、橫向聯(lián)動、全民參與、快速響應的運行機制，鎮(zhèn)、村政務服務事項辦事指南和工作規(guī)程進一步規(guī)范，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的工作效果愈加顯現(xiàn)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務群眾“零距離”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

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