“雖然住的是十幾年房齡的老舊小區(qū)，但咱屋里這溫度一點不差，已經(jīng)21度了?！睌?shù)九寒天，室外滴水成冰，而遼寧省沈陽市渾南區(qū)文瀾苑小區(qū)居民馬先生家中溫暖適宜。

2022年，沈陽市改造供熱舊管網(wǎng)226公里，改造量相當于往年的3倍，這讓更多老舊小區(qū)居民可以溫暖過冬。

2022年8月，習近平總書記在遼寧考察時，來到沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)，“看看老小區(qū)有什么新模樣”。他指出，老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。要聚焦為民、便民、安民，盡可能改善人居環(huán)境，改造水、電、氣等生活設施，更好滿足居民日常生活需求，確保安全。要加強社區(qū)服務，提升服務功能。

遼寧2022年開工改造老舊小區(qū)超1000個，惠及52.5萬戶居民。在改造過程中，從更新城市老舊管網(wǎng)，到改造或新建養(yǎng)老、托育、電梯、停車等公共服務設施，如何讓老舊小區(qū)補齊短板、換上新顏，提升小區(qū)綜合服務功能，遼寧以實際行動給出了答案。

老舊小區(qū)怎么改 百姓需求放首位

“過去，一打開窗戶，一眼就看見對面破舊不堪的樓體外墻。特別是到了夏天，小區(qū)一旁的垃圾堆又臟又亂，根本不敢開窗，別提多鬧心了?！被貞浧鹪?jīng)的生活環(huán)境，家住鞍山市鐵西區(qū)共和小區(qū)的居民濟偉科直皺眉頭。

遼寧省城鎮(zhèn)化起步較早，城鎮(zhèn)化率較高。隨著時間的推移，這些早期建成的小區(qū)在建筑性能、公共配套設施、道路交通、公共環(huán)境、安全管理和社區(qū)文化等方面，顯現(xiàn)出諸多問題，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量。同時，對城市發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和智能性也造成了影響。

2020年，住房和城鄉(xiāng)建設部與遼寧省人民政府簽署共建城市更新先導區(qū)合作框架協(xié)議。2022年2月1日，《遼寧省城市更新條例》正式施行。在推動城市更新的過程中，遼寧將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程，要求各地進一步加強建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體的管理，把防水保溫和水、電、氣、暖等工程做好，老舊管網(wǎng)做到應改盡改，并推出“菜單式”改造模式，改造前問“計”于民，改造后問“效”于民。

沈陽市沈河區(qū)山東堡社區(qū)召開老舊小區(qū)改造征求意見會議。沈河區(qū)委宣傳部供圖

“截至目前，我們已圓滿完成了2022年475個老舊小區(qū)改造工作任務。2023年計劃改造老舊小區(qū)800個，惠及40余萬戶居民?！比涨?，沈陽市房產(chǎn)局相關負責人對記者表示，沈陽市推行“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的老舊小區(qū)改造方式，變“任務制”為“申報制”，自下而上，由小區(qū)居民自己決定是否進行改造，“改不改”“改什么”，都由居民定，讓改造工作更加合民意、接地氣。

遼寧還劃定了老舊小區(qū)改造的“硬指標”：小區(qū)該改哪些、怎么改、改到什么程度，都要與群眾充分協(xié)商，達不到80%同意率不能啟動，滿意率達不到80%不能竣工驗收。

作為全國第一批老舊小區(qū)改造試點城市，在改造過程中，鞍山市建立起“社區(qū)大黨委、小區(qū)黨支部、樓院黨小組、黨員聯(lián)絡員”的管理模式，黨支部、社區(qū)、居民、物業(yè)、轄區(qū)企業(yè)群策群力共同參與。針對老舊小區(qū)改造改什么，在充分征求居民意見的前提下，實行一區(qū)一策、一樓一策，推動百姓所想所盼得到真正解決。

煥然一新的共和小區(qū)。鞍山市委網(wǎng)信辦供圖

看著小區(qū)的環(huán)境一天比一天好，過去又臟又亂的垃圾堆變成了現(xiàn)在精致美觀的休閑花園，涼亭、座椅、健身器材應有盡有，濟偉科逢人就夸，說自己的一塊“心病”終于去除了。

數(shù)據(jù)顯示，2019年至2021年，遼寧省有2599個老舊小區(qū)得到改造，改造面積8093萬平方米，惠及居民113萬戶。2022年，遼寧實際改造老舊小區(qū)1203個，惠及居民52.5萬戶，截至當年11月底已全部開工。

“硬件”改造提“顏值” 安全運行有保障

平坦寬敞的路面、整齊有序的車位、舒適整潔的環(huán)境……走進沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)，這個有著40年房齡的小區(qū)處處展現(xiàn)著新面貌。園區(qū)內(nèi)，居民們正悠閑地健身、聊家常，樂享老舊小區(qū)改造帶來的幸福生活。

建于上世紀80年代的牡丹社區(qū)，是沈飛集團職工住宅，有60棟樓，3000多戶居民。由于建成年代久遠，改造前的小區(qū)集基礎設施破損、無居民休閑場所、缺少公共空間、綠化缺失嚴重等問題于一身，居住環(huán)境越來越差。

牡丹社區(qū)黨委書記王暉表示，在老舊小區(qū)改造中，通過實施“一拆五改三增加”——拆違，改線、改墻、改管、改路、改綠，增加服務場地、休閑設施、安全管理，小區(qū)迎來大變化：電線電纜入了地，保溫門窗上了墻，運動廣場、城市書房、休閑亭廊，應有盡有。

2022年8月17日，習近平總書記走進牡丹社區(qū)居民李水家中，察看廚房、衛(wèi)生間、臥室等，并同一家人親切交談。“我們告訴總書記，社區(qū)經(jīng)過改造后，路面平整了，道路積水的問題解決了，冬天屋里也暖和了?！崩钏異廴藦埓竽锛拥卣f。

老舊小區(qū)改造，不僅帶來了方便，也帶來了安全。

“改造之前，小區(qū)的路坑洼不平，還特別窄，沒有門禁系統(tǒng)，車來車往，要想散步遛彎，得到挺遠的公園才行?！蹦档ど鐓^(qū)的居民李魯寧告訴記者：“自從小區(qū)完成改造之后，公共設施完善了，環(huán)境也變好了，孩子一個人下樓玩，我們也很放心！”

牡丹社區(qū)的居民在改造后的長廊里歇腳聊天。人民網(wǎng) 王斯文攝

冬天室內(nèi)溫度不達標，小區(qū)內(nèi)到處私搭亂建、電線滿天飛，道路擁擠狹窄、坑洼不平，居民紛紛搬走……這是牡丹社區(qū)的曾經(jīng)。從樓體加裝保溫層、外墻重新粉刷，到各類綠植栽種道路兩旁，再到陸續(xù)有老住戶往回搬家享受改造后舒心生活的新氣象，這是小區(qū)居民的幸福當下。

“上次來串門，還要爬到7樓，現(xiàn)在好了，坐上電梯一鍵直達，再也不用為上下樓發(fā)愁了?！弊源虻|市元寶區(qū)永安花園小區(qū)加裝了電梯，每位到小區(qū)居民孫華家串門的親戚都會不住地贊嘆，孫華的臉上也總是掛著自豪的笑容。

據(jù)孫華介紹，自己已經(jīng)在這個小區(qū)住了20多年，隨著年齡的增長，每天爬樓梯讓孫華和老伴的身體越來越吃不消。自從聽到永安花園被列入老舊小區(qū)改造名單，還要加裝電梯的好消息之后，兩人別提多興奮了。

“現(xiàn)在電梯裝好了，出行不再發(fā)愁。快過年了，這下終于可以把年邁的婆婆接來團聚了?！睂O華說。

永安花園小區(qū)內(nèi)加裝的電梯。丹東市元寶區(qū)委網(wǎng)信辦供圖

永安花園小區(qū)的改造遠不止于此。據(jù)永安花園社區(qū)黨委書記張曉倩介紹，在做好基礎設施改造的同時，元寶區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組還為永安花園小區(qū)規(guī)劃安裝智能路燈、智能停車、智能垃圾箱、樓宇云對講、智能燃氣表、智能水表、智慧養(yǎng)老等11個智能系統(tǒng)，在物業(yè)設置小區(qū)智慧化控制中心，實現(xiàn)家庭、小區(qū)、物業(yè)互聯(lián)。

這是丹東市實施城市更新行動惠及市民的一個縮影。為進一步增強市民獲得感、幸福感，丹東市積極開展幸福宜居城市建設三年行動，加強社區(qū)治理，有序推進老舊小區(qū)加裝電梯，物業(yè)管理覆蓋率達到80%。同時，建設燃氣安全智能監(jiān)管平臺，改造城區(qū)老舊球墨鑄鐵燃氣管網(wǎng)，建成城區(qū)排水系統(tǒng)調(diào)度中心，提升城市安全運行能力。

“軟件”提升下功夫 多元服務暖民心

老舊小區(qū)改造不僅僅是“硬件”的提升，更需要在“軟件”上下功夫，做到“內(nèi)外兼修”。隨著老舊小區(qū)改造提升的不斷深入，社區(qū)服務項目日趨完善，居民的幸福感和獲得感與日俱增。

家家都有小，人人都會老。照顧好“一老一幼”關乎著千家萬戶的幸福。

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，遼寧省60歲及以上老年人口占全省總?cè)丝诘?5.72%，老年人口占比居全國首位。

面對絕大多數(shù)老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，2020年，遼寧在全國率先開展縣級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。兩年來，遼寧省財政投入6750萬元，支持建設120個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心。2022年，遼寧開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，省財政投入4500萬元支持各地建設30個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心。

郭蒼娜上門為李維權老人送餐。人民網(wǎng) 孝媛攝

時鐘剛剛指向11點，沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心主任郭蒼娜就背起保溫箱，去給83歲的居民李維權送餐?！袄畲鬆?，今天有您愛吃的軟炸龍利魚和燉豆角?！惫n娜給李維權報起了菜名。李大爺笑著對記者夸道：“社區(qū)食堂的飯菜很可口，還便宜，我一口氣訂了20天的。他們還給送到家門口來，這服務沒說的。”

同樣受益于社區(qū)供餐服務的，還有本溪市明山區(qū)櫻花社區(qū)82歲的陳世友。“以前都是買菜自己做，現(xiàn)在年紀大了，特別不方便。有了大食堂，家里基本都不開火了?！?/p>

陳世友口中的大食堂是與他家一街之隔的小堡社區(qū)大食堂。這家社區(qū)食堂服務于周邊11個小區(qū)的1萬多名居民，特別是為獨居老人和失能老人提供助餐服務。開業(yè)至今已有3萬余人前來就餐，幾乎都是附近社區(qū)居民。

除了助餐，助醫(yī)、助浴、短期照護、長期照料等養(yǎng)老服務項目也在走進社區(qū)，走近居民的身邊。

吃過早飯，盤錦市興隆臺區(qū)振興街道居民楊玉琴來到離家不遠的社區(qū)康養(yǎng)中心看望老伴兒。隨著年齡的增長，楊玉琴已無力照顧老伴兒，正在她愁眉不展的時候，前不久進駐社區(qū)的養(yǎng)老機構讓她看到了希望?！斑@兒條件不錯，服務也專業(yè)，關鍵是離家近，我天天能陪著他?！?/p>

盡力推動老有所養(yǎng)的同時，遼寧也兼顧孩子們的需求，讓祖國的花朵在家門口學得豐富，玩得開心。

航模、水墨畫、陶笛、軟筆書法……在沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)的幸福教育課堂，一張小小的課程表囊括了十余門課程。

“我現(xiàn)在拉高一點兒問題都沒有啦！”一名正在上航模課的男孩向同學炫耀道。

牡丹社區(qū)緊鄰皇姑區(qū)航空實驗小學，這是一所航空特色小學，開設了模擬飛行等課程。

“我們知道孩子們都很喜歡這門課，所以社區(qū)引入了社會組織、志愿者和教育部門的下沉力量，每周在幸福教育課堂安排三節(jié)航模課，結(jié)合特色課程，激發(fā)、培養(yǎng)孩子們的興趣。”牡丹社區(qū)黨委書記王暉介紹說。

幸福教育課堂的作用不僅體現(xiàn)在培養(yǎng)興趣愛好上，它也促進了未成年人的身心健康。

社區(qū)居民李魯寧11歲的兒子就是幸福教育課堂的受益者之一?！皟鹤釉瓉硇愿窈軆?nèi)向，也不怎么愛說話。在這里，他可以看書，玩具也多，還有相熟的同學一起玩?，F(xiàn)在他已經(jīng)會主動給比他小的孩子講題、帶他們做游戲了?！?/p>

元旦一過，孩子們的寒假也即將到來。沈陽市沈河區(qū)家庭教育學校山東堡社區(qū)分校的工作人員們早早地忙碌起來，著手為孩子們設計、安排假期的實踐課程。

2022年暑假期間，沈河區(qū)家庭教育學校山東堡社區(qū)分校正式成立，開啟了沈河區(qū)“學校放假社區(qū)開學”家校社共育實踐活動。

孩子們在沈陽市沈河區(qū)山東堡社區(qū)“幸福教育坊”學習。山東堡社區(qū)供圖

作為一個由老舊小區(qū)組成的社區(qū)，山東堡社區(qū)從2001年開始就連續(xù)開展假期青少年活動，是沈陽市“學校放假社區(qū)開學”活動的起源地。

家庭教育學校在山東堡社區(qū)分校布置的“幸福教育坊”，包括一封家書學習角、家教書房、親子活動區(qū)等多項內(nèi)容。沈河區(qū)家庭教育學校的老師會定期來到社區(qū)，對“雙職工”家庭兒童進行免費托管，并帶領孩子們開展烘焙課等課外實踐活動。融合了家風建設、親子互動、科學實踐的教育空間，讓山東堡社區(qū)這個“老典型”迸發(fā)出新的活力。

為政之道，民生為本。從問“計”于民、問“效”于民，到改善、提升居住環(huán)境，再到優(yōu)化全年齡周期的服務，改造老舊小區(qū)，遼寧在細節(jié)上花心思，在細微處下功夫，傾心傾情傾力保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續(xù)。

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