繁忙的葫蘆島港港口。 本文圖片由特約記者 田 嘉 攝

葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大唐鐵路專用線。

興城紅光鍋爐有限公司風電塔架生產(chǎn)車間。

核心提示

“項目為王”引領葫蘆島市招商引資漸入佳境。記者從日前召開的葫蘆島市委全會上獲悉，2022年，投資150億元的原子能研究院京外基地、投資100億元的揚農(nóng)化工、投資79億元的興城抽水蓄能電站、投資33億元的遼沈集團火工區(qū)搬遷、總投資117億元的風電光伏等一批高質量項目，均取得突破性進展。

高質量項目云集，夯實了葫蘆島市“十四五”時期七個“千百億”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基石。一個基礎化工及精細化工千億級產(chǎn)業(yè)集群，清潔能源、有色冶金兩個500億級產(chǎn)業(yè)集群，船舶機械、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)果蔬、泳裝服飾、文旅康養(yǎng)五個百億級產(chǎn)業(yè)集群，正在大手筆構筑多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動葫蘆島市的經(jīng)濟總量、增速、質量同步提升。

選準定位推動工業(yè)率先振興

2022年是葫蘆島市的“項目攻堅年”。一開年，葫蘆島市主要領導就堅持周周調研項目建設。每次項目建設會的內容，既有研究“大項目有序接替、好項目梯次跟進、新項目投產(chǎn)達效”的具體落實工作，更有學習分析國家政策導向等“務虛”內容?！斑@個‘務虛’其實一點兒都不虛，每次會議都有新認識、新思路、新收獲。只有吃透上級精神，才能真正與本地實際做好結合落實，才能在下一步的招商工作中胸有丘壑。”一名與會的葫蘆島市商務局干部表示。

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局。不謀全局者不足以謀一域，“這是推動葫蘆島振興發(fā)展的重要機遇?！焙J島市上下凝聚了共識。葫蘆島市的項目建設務虛會圍繞“五大安全”戰(zhàn)略定位，成立專班人馬，深入研究相關政策取向和投資導向，主動與國家戰(zhàn)略需求同頻共振，把握政策機遇期、發(fā)力期、窗口期，結合自身潛力謀劃項目，培育新時代高質量發(fā)展項目群。

磨刀不誤砍柴工。“搶灘東北市場，發(fā)展機遇良多，葫蘆島優(yōu)勢獨到！”帶著這樣的認知，葫蘆島市600名招商人員面向全國客商有的放矢地推介自己的城市。這里區(qū)位優(yōu)勢顯著，作為“關外第一市”，具有遼寧沿海經(jīng)濟帶和遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)“雙重戰(zhàn)略定位”，享受東北和華北“兩大經(jīng)濟圈”通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場多重要素對接的輻射效應。交通四通八達，高鐵、高速公路等6條干道貫穿全境，葫蘆島港“一港四區(qū)”發(fā)展蒸蒸日上，正在融入東北海陸大通道。遼西走廊土地平整開闊，葫蘆島市全域土地總面積1.04萬平方公里，建設用地占比超過8%，現(xiàn)有“七通一平”且基礎設施完善的土地約500公頃，項目可以隨時“拎包入住”。生態(tài)宜居宜業(yè)，毗鄰北戴河的葫蘆島市氣候宜人，擁有優(yōu)質的海岸線、白沙灘，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家森林城市。產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，葫蘆島市是國家“一五”時期布點建設的產(chǎn)業(yè)名城，是遼寧省重要的老工業(yè)基地。

果然，獨特的海濱地質構造，引來了總裝機量750萬千瓦、總投資1500億元的徐大堡核電站落地。地處東北、華北連接咽喉的區(qū)位，使葫蘆島市成了動態(tài)平衡東北、華北兩大電網(wǎng)的關鍵節(jié)點，吸引風電、光伏及其裝備制造等新能源項目的投資者紛至沓來。一些實體企業(yè)更是看好這里的投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢?！霸诤J島市投資建廠，我們就是奔著占領東北市場這個目的來的。”遼寧先達農(nóng)業(yè)科學有限公司負責人表示。

碩果累累。隨著一批投資超百億元的“鏈主”項目落地，目前，葫蘆島市圍繞“五大安全”戰(zhàn)略定位所建立的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的總體框架基本搭建完成，擁有了推動工業(yè)率先振興的發(fā)展底氣。國防安全上，原子能研究院京外基地、遼沈集團火工區(qū)搬遷等一批高質量軍民融合項目取得突破性進展。糧食安全上，揚農(nóng)化工項目作為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，正在集聚遼寧先達、寶眾寶達、心連心等一批國內知名農(nóng)化植保企業(yè)，為藏糧于技提供科技支撐。生態(tài)安全上，依托東部西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠、青山水庫等重點項目，葫蘆島市空氣、水環(huán)境質量均達到歷史最高水平。能源安全上，徐大堡核電3號、4號機組建設正酣，1號、2號機組計劃明年開工，5號、6號機組納入下一步發(fā)展計劃，興城抽水蓄能電站和中船、大唐、遼能等一系列風電、光伏項目陸續(xù)開工建設，總裝機量超2000萬千瓦、總投資超2000億元的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群初見雛形。產(chǎn)業(yè)安全上，通過創(chuàng)新驅動、做好結構調整“三篇大文章”，石油化工、有色冶金、機械造船、能源電力四大支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，新能源、新材料、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、泳裝服飾、商貿(mào)物流、核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)八大特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“4＋8”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐漸成型。

深化園區(qū)運營改革拓新路

寒風凜冽，地處興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的兩家新招商高新技術企業(yè)，北京九鼎通信有限公司和北京鐵科首鋼軌道技術股份有限公司的生產(chǎn)車間里，設備安裝調試及試生產(chǎn)忙得熱火朝天，預計近期可全面投產(chǎn)。值得一提的是，這兩家有專利產(chǎn)品技術及工業(yè)用地投資強度超200萬元/畝的企業(yè)，都是今年簽約今年開建今年投產(chǎn)的，效率之高超乎想象。這是突破了園區(qū)運營瓶頸束縛后，興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資項目建設呈現(xiàn)爆發(fā)式增長狀態(tài)中的一幕。

“沒了開發(fā)區(qū)管委會的管理者身份，少了許多程序化工作，但卻更忙了。因為雖然有了更多的時間和精力研究企業(yè)發(fā)展，但企業(yè)工作的實和細，以及興城發(fā)展投資集團公司運營效益目標的倒逼，讓我不敢有絲毫懈怠，當然成效也是非常的明顯。實踐證明，市委這個園區(qū)市場化運營改革深化舉措實用也管用。”12月下旬，興城發(fā)展投資集團公司董事長董玉明興奮地說。今年8月，他響應葫蘆島市委園區(qū)“小管委會+公司”企業(yè)化運營改革號召，在全市率先舍棄興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會專職副主任正縣級干部編制身份，專職做起了興城發(fā)展投資集團公司董事長，專業(yè)服務開發(fā)區(qū)的招商引資及運營。

市場機遇稍縱即逝，興城發(fā)展投資集團公司認真研究投資者心理需求，發(fā)揮自身經(jīng)營靈活優(yōu)勢，以量身訂制廠房模式吸引項目投資。廠房可租可售，招商企業(yè)也可租用一段時間后再根據(jù)經(jīng)營狀況決定是否購置。此舉規(guī)避了原通用型標準化廠房不符合企業(yè)工藝流程、使用價值不大的弊端，也顯著降低了投資者的基建投資負擔，實現(xiàn)了企業(yè)的“拎包入住”，輕資產(chǎn)投資，減少了企業(yè)的投資風險。由興城發(fā)展投資集團公司出面建設訂制廠房，還可提速項目建設立項審批流程，助力項目一年內高效完成簽約并建成投產(chǎn)，大幅度縮短項目建設投資周期，推動項目投資早日見效。對一些內部工程建設審批流程繁復的大型企業(yè)投資者來說，這種方式比起企業(yè)自己立項投資建設廠房，可節(jié)約至少一年時間，讓投資者信心大增。北京九鼎通信有限公司和北京鐵科首鋼軌道技術股份有限公司，就是這樣引進的。

興城發(fā)展投資集團公司還通過市場化運作，借助自身國有企業(yè)信譽，幫助招商企業(yè)整合園區(qū)存量資產(chǎn)，盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)多方共贏。他們日前簽約引進的5G光模塊用Micro-TEC芯片制造項目，投資21億元，是突破“卡脖子”芯片技術的高新科技項目，一舉盤活了園區(qū)一家大型停產(chǎn)企業(yè)，明年將量身改造廠房26萬平方米，建成100條生產(chǎn)線，形成1億枚芯片的年產(chǎn)能。

“還有一點與之前有所不同?！倍衩髡f。一些地方政府考核園區(qū)招商引資多數(shù)看簽約項目入住率、引資額，不注重對項目未來發(fā)展及其具體投資能力的甄別，導致園區(qū)后續(xù)開工率、達產(chǎn)率和土地利用率低，后期整合難度大，土地資源浪費閑置現(xiàn)象嚴重。單獨運營的興城發(fā)展投資集團公司，考核的是投資集團公司的效益及其可持續(xù)發(fā)展。作為一家企業(yè)，興城發(fā)展投資集團公司承受力有限，如果引進一個“爛尾”項目，就會因為成本高而陷入經(jīng)營上的惡性循環(huán)，所以不敢不“精準”招商，謹慎“選商”。招商門檻越來越高，保障了他們引進的都是市場看好的高端裝備制造和高新技術等企業(yè)，助力園區(qū)邁上了轉型升級發(fā)展快車道。今年，他們簽約引進13個項目，總投資152.8億元。目前，已投產(chǎn)企業(yè)3個，在建項目6個，準備開工項目4個，預計興城發(fā)展投資集團公司收入比去年增長50%以上。

現(xiàn)在，像興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這樣的改革，正在葫蘆島市呈星火燎原之勢。

暖心服務助項目早建成快投產(chǎn)

12月中旬，遼寧先達農(nóng)業(yè)科學有限公司的建設工地依然一片繁忙，工程車往來穿梭，百余名建筑安裝工人緊張有序地忙碌著。公司土建工程部經(jīng)理李恩峰指著旁邊一座剛剛投產(chǎn)的4層生產(chǎn)車間說：“公司這個三期項目是今年5月開工建設的。4月底，葫蘆島市住建局領導牽頭，帶領市直相關審批部門到公司現(xiàn)場‘一站式’辦公，不到3天時間就完成了項目《施工許可證》的辦理。葫蘆島市領導也經(jīng)常來公司調研，詢問有沒有需要幫助解決的困難?！?/p>

“店小二”式暖心服務隨處可見?！坝墒邪l(fā)展改革委負責，南票區(qū)、連山區(qū)、興城市政府配合，在搞好服務的同時，與新能源項目建設企業(yè)簽訂承諾書，明確建設節(jié)點，規(guī)定建設周期，確保項目成功上馬?！痹诮衲晗掳肽暾匍_的一次重點項目調度會議上，有關方面提出了新能源項目建設中存在的難點，葫蘆島市主要領導現(xiàn)場提出了問題解決辦法。今年以來，由葫蘆島市主要領導主持召開的五方云調度視頻會議幾乎每周召開一次。會議由市領導、地方政府、市直部門、項目（企業(yè)）、施工單位五方參與，“面對面”協(xié)調解決項目落地和建設中存在的問題。

聚焦“要素鏈”，葫蘆島市各級領導全力當好項目建設服務的“店小二”。結合“營商環(huán)境提升年”活動，葫蘆島市圍繞73個具有重大牽動性的重點項目建立市領導包保項目清單，落實市、縣兩級領導“一對一”包保制度，建立健全項目跟蹤調度機制，對未開工、進展緩慢的項目加密調度頻次，推進項目快建設、早見效。目前，葫蘆島市的“零證明”城市、“拿地即開工”等系列營商環(huán)境品牌已叫響全省，“一網(wǎng)通辦”實辦率等多項指標也走在全省前列，有力促進了一系列“壓艙石”重大項目在葫蘆島市的落地。

今年，葫蘆島市實施的投資500萬元以上重點項目首次超過500個，總投資2597.82億元。其中，億元以上投資重點項目249個，比去年增加46個；新開工項目數(shù)也首次超過續(xù)建項目總數(shù)。目前，葫蘆島市共有887個項目錄入“2022年全省謀劃推進項目庫”，總投資4094億元。在今年的葫蘆島市百余個招商引資項目中，當年簽約當年落地率實現(xiàn)了40%。緊鑼密鼓的高效項目建設，有力保障了葫蘆島市經(jīng)濟穩(wěn)步增長。連續(xù)兩個月，葫蘆島市的固定資產(chǎn)投資均實現(xiàn)了同比正增長。

“‘項目為王’的前提是高質量發(fā)展，我們的項目建設必須把環(huán)保、安全挺在前面，環(huán)保、安全不過關的項目堅決不上。這樣的重大項目，才是我們的未來。”葫蘆島市主要領導表示。

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