位于丹東市中心的錦江山風(fēng)光秀麗、景色宜人。資料片

① 改造后的大東溝水清、岸綠、景美。 林煥東 攝

② 曾經(jīng)的大東溝河道被淤泥阻塞，是名副其實(shí)的“臭水溝”。 資料片

③ 新建的大東溝生態(tài)景觀長(zhǎng)廊成為市民休閑健身的好去處。 劉曉陽(yáng) 攝

核心提示

近年來(lái)，丹東市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作突出位置，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，“丹東藍(lán)”“丹東綠”成為亮麗名片。

2019年、2020年，丹東市連續(xù)兩年榮獲全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次。2021年，丹東市獲評(píng)中國(guó)氣候宜居城市。今年截至10月31日，丹東市PM2.5日均濃度為每立方米21.7微克，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99%；全市12個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良比例均值達(dá)到100%，地表水劣五類比例為0，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

扛起主體責(zé)任 建設(shè)幸福宜居城市

徜徉于東港市大東溝岸邊，放眼遠(yuǎn)望，碧波蕩漾的河水、秀美的兩岸景觀與宏偉壯觀的大橋、鱗次櫛比的高樓交相輝映，勾畫出一幅生機(jī)勃勃的美麗圖畫。昔日的“臭水溝”，如今已蛻變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。

近年來(lái)，東港市先后啟動(dòng)大東溝水系生態(tài)景觀綜合治理工程和城市內(nèi)河綜合治理工程PPP項(xiàng)目，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年5月，污水處理廠二期工程正式完工并投入使用，全部達(dá)到“I級(jí)A類”排放標(biāo)準(zhǔn)，日處理能力達(dá)5萬(wàn)至6萬(wàn)噸，城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，徹底消除了大東溝“黑臭”現(xiàn)象，建成區(qū)內(nèi)河流域水環(huán)境大幅提升。

多年來(lái)，丹東始終堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，激發(fā)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理并重，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，科學(xué)設(shè)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)幸福宜居丹東建設(shè)。

丹東市堅(jiān)持扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。成立生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)解決全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大問題。出臺(tái)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和責(zé)任清單，不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

久久為功，必有所成。2018年以來(lái)，丹東市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入超過35億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)解決了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)企業(yè)污染等一大批生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著，鳳城市大梨樹村被生態(tài)環(huán)境部命名為國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，寬甸滿族自治縣河口村被命名為遼寧省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

提升治理能力 筑牢生態(tài)保護(hù)屏障

守護(hù)綠色家園，筑牢生態(tài)屏障。丹東不斷提升生態(tài)治理體系和治理能力建設(shè)水平。年初以來(lái)，丹東市以市人大“一法一條例”執(zhí)法檢查為契機(jī)，全面總結(jié)全市各部門法定職責(zé)落實(shí)情況，進(jìn)一步推動(dòng)形成各司其職、齊抓共管的環(huán)境治理格局；修訂《丹東市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，對(duì)194項(xiàng)環(huán)境違法情形進(jìn)行細(xì)化量化，壓縮裁量空間；出臺(tái)《丹東市生態(tài)環(huán)境局行政處罰程序暫行規(guī)定》《丹東市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《丹東市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法公示制度》《丹東市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法全過程記錄制度》，持續(xù)打造公平公正、秩序良好的執(zhí)法環(huán)境。與此同時(shí)，不斷更新治理模式，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立實(shí)施以排污許可制為核心的“一證式”固定污染源監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋袠I(yè)治理實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合發(fā)力，治理成效明顯提升。

在環(huán)境監(jiān)管上，丹東持續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，優(yōu)化執(zhí)法方式，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，著力提升執(zhí)法工作的精細(xì)化、科學(xué)化水平。執(zhí)法監(jiān)管實(shí)行差別化、遠(yuǎn)程化、智慧化、網(wǎng)格化，治理攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，開展“亮劍斬污”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、惡意排放等環(huán)境違法行為。同時(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法，指導(dǎo)幫扶企業(yè)解決環(huán)境問題，動(dòng)態(tài)更新全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單，對(duì)納入清單的企業(yè)做到無(wú)事不擾。

持續(xù)鞏固成效 打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

以全面推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，丹東持續(xù)推進(jìn)“亮劍斬污”“藍(lán)天碧水凈土”等專項(xiàng)行動(dòng)，護(hù)好綠水青山。

為守護(hù)一方藍(lán)天，年初以來(lái)，丹東市重點(diǎn)加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放管控、焚燒祭祀管控、秸稈禁燒管控、重點(diǎn)企業(yè)管控，統(tǒng)籌道路清掃保潔、垃圾露天焚燒管控、建筑工地?fù)P塵管控、移動(dòng)源管控。開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)進(jìn)行審核上報(bào)，完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案?jìng)浒福纬蓱?yīng)急減排清單。完成發(fā)電行業(yè)碳排放核查工作，完成2930戶散煤直燃爐具替代改造工作，推進(jìn)10家重點(diǎn)管控企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物突出問題排查整治，持續(xù)鞏固“一廠一策”治理成效。

為守衛(wèi)一方碧水，丹東市實(shí)施重點(diǎn)斷面動(dòng)態(tài)化管理，以大洋河橋和草河大橋國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，強(qiáng)化桃花水期間水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作，制定大洋河達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作方案，實(shí)時(shí)管控?cái)嗝嫠|(zhì)變化情況。開展入河排污口規(guī)范整治工作，制定并印發(fā)《丹東市2022年入河排污口規(guī)范整治工作方案》，將1234個(gè)入河排污口全部納入并制定“一口一策”整治清單，目前已完成整治280個(gè)，預(yù)計(jì)年底前完成省下達(dá)的年度工作任務(wù)。強(qiáng)化污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，聯(lián)合推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)。開展涉疫廢水處置工作，確保定點(diǎn)醫(yī)院和隔離點(diǎn)廢水在排入市政管網(wǎng)前得到有效處理。強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)，鞏固縣級(jí)以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。開展入海排污口規(guī)范整治工作，對(duì)全市840個(gè)入海排污口制定“一口一策”，預(yù)計(jì)年底前完成整治年度工作任務(wù)。制定8條入海河流“一河一策”消劣方案，定期開展人工巡河，推進(jìn)入海河流消劣。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，丹東市成立生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治專門委員會(huì)，加強(qiáng)污染源頭防控，將全市11家企業(yè)納入土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位名單進(jìn)行管理。強(qiáng)化污染地塊監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源部門評(píng)審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告40個(gè)，發(fā)放備案意見21個(gè)。通過加強(qiáng)源頭減量、規(guī)范臺(tái)賬申報(bào)、加強(qiáng)處置利用管理等工作，強(qiáng)化固體廢物污染環(huán)境管理，形成從源頭減量、過程嚴(yán)管到違法嚴(yán)懲的全過程環(huán)境監(jiān)管體系。結(jié)合美麗宜居村創(chuàng)建，全市啟動(dòng)76個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治工作，預(yù)計(jì)年底前全部完成任務(wù)。

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