“五型經(jīng)濟”是指創(chuàng)新型、服務(wù)型、開放型、總部型、流量型五種經(jīng)濟業(yè)態(tài)。近年來，沈陽市提出打造“五型經(jīng)濟”，其背后是打破與重構(gòu)行業(yè)邊界、推動經(jīng)濟業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新經(jīng)濟格局?！拔逍徒?jīng)濟”相互融合、相互促進，與沈陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際契合，能夠促進新經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟的深度融合，加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)新增長潛力，建立起高質(zhì)量發(fā)展的沈陽新經(jīng)濟體系。

沈陽在打造“五型經(jīng)濟”過程中，有哪些新思路，取得了哪些新成績新亮點？人民日報社“振興突破看沈陽”報道組日前專訪沈陽市商務(wù)局局長趙戈。

問：2021年，沈陽市先后印發(fā)“五型經(jīng)濟”發(fā)展三年行動方案，先后舉辦了兩次“五型經(jīng)濟”場景發(fā)布會，那么請問趙戈局長，“五型經(jīng)濟”都包括哪些？取得了哪些成績？

答：沈陽市委、市政府高度重視發(fā)展“五型經(jīng)濟”，每月定期召開對外開放、項目發(fā)展、科技創(chuàng)新等工作例會，大力推進“五型經(jīng)濟”發(fā)展，由市發(fā)展改革委負責(zé)推進總部型、服務(wù)型，市商務(wù)局負責(zé)推進開放型、流量型，市科技局負責(zé)推進創(chuàng)新型。沈陽舉全市之力大力推進“五型經(jīng)濟”落實，是為全面貫徹落實中央關(guān)于構(gòu)建發(fā)展新格局戰(zhàn)略部署，積極推進國家中心城市“一樞紐、四中心”建設(shè)，市委、市政府研究提出促進發(fā)展“五型經(jīng)濟”，引領(lǐng)城市經(jīng)濟發(fā)展，打造看得見的城市未來?！拔逍徒?jīng)濟”的每一“型”，都有其相對獨到的發(fā)展生態(tài)場景和企業(yè)項目示范，從不同角度集聚、釋放發(fā)展?jié)撃?，成為沈陽?jīng)濟新的“增長極”。2021年，沈陽市先后印發(fā)“五型經(jīng)濟”發(fā)展三年行動方案，先后舉辦了兩次“五型經(jīng)濟”場景發(fā)布會，策劃推出了1357個場景項目，截至目前，累計簽約項目635個，293個項目實現(xiàn)落地。

圖為寶馬里達工廠。

問：我們知道創(chuàng)新型經(jīng)濟以引育人才、創(chuàng)新驅(qū)動為主題，重在提升科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，那么請問創(chuàng)新型經(jīng)濟取得了哪些成績？

答：創(chuàng)新型經(jīng)濟方面，沈陽市組織實施107個“揭榜掛帥”項目，以企業(yè)為龍頭組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，全市聯(lián)盟達到325家。新增7個省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，本地轉(zhuǎn)化基地累計達到20個，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達到53家，科技成果本地轉(zhuǎn)化率實現(xiàn)40%以上。科技型企業(yè)持續(xù)壯大。設(shè)立專項政策，支持1700余家科技型企業(yè)研發(fā)投入，帶動科技型企業(yè)投入研發(fā)費用近18億元。助力新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動16戶新能源及新能源汽車企業(yè)（園區(qū)）進入國家級綠色制造名單、43戶企業(yè)（園區(qū)）進入省級綠色制造名單，幫助拓荊科技、中科博微爭取省集成電路配套資金2676萬元，促成AGT-25燃機首次實現(xiàn)了商業(yè)化銷售。

1-8月份，全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15.6%，高于全市14.7個百分點。實施“興沈英才計劃”“中青年科技英才”培養(yǎng)工程，新增享受國務(wù)院政府特殊津貼專家12名。實施以“帶土移植”的方式引進“項目+團隊”，入庫省“帶土移植”入庫項目43項。落實人才評價自主權(quán)，全市13家用人單位可以開展職稱自主評審，220家企業(yè)實行人才自主認定。優(yōu)化人才服務(wù)，為外籍專家辦理永久居留權(quán)，為寶馬總裁等5人在華永久居留提供綠色通道。

圖為東北冷鮮港。

問：開放型經(jīng)濟以拓展、暢通對外開放合作通道、發(fā)展外向型經(jīng)濟為主題，2021年沈陽市外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1416億元，創(chuàng)歷史最高水平，請問開放型經(jīng)濟如何推動各類開放平臺創(chuàng)新發(fā)展？

答：開放型經(jīng)濟重在建陸?？站W(wǎng)國際通道樞紐體系，推動自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜保區(qū)及各級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）制度創(chuàng)新。沈陽綜合保稅區(qū)1-8月份，實現(xiàn)進出口額77.3億元，增長1.8倍。沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)5年進入國家級經(jīng)開區(qū)30強。一是創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣。目前“出境原產(chǎn)地證書信用監(jiān)管簽證模式”等10項創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣，“稅事通”工作室等3項案例上報商務(wù)部力爭在全國復(fù)制推廣。二是推動金融創(chuàng)新改革提質(zhì)擴面。率先在東北試點CIPS系統(tǒng)，開展跨境人民幣結(jié)算；聯(lián)合海南樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開發(fā)“遼寧自貿(mào)全球特藥險”（含70種特藥和5種醫(yī)療器械），在全國首次將醫(yī)療器械納入承保范圍；完成首單“跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺”出口融資；開啟外匯收支便利化試點，全流程僅需5分鐘。三是已申報將國際鐵路運單融資工作納入國家試點范圍，推動多式聯(lián)運“一單制”創(chuàng)新。

問：服務(wù)型經(jīng)濟在哪些方面打造了“沈陽服務(wù)”品牌？有哪些具體的案例？

答：服務(wù)型經(jīng)濟以推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以服務(wù)業(yè)品牌培育為重點，通過推動金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合、商貿(mào)服務(wù)等10個領(lǐng)域發(fā)展提速、質(zhì)量提級。其中，沈陽盛京金控投資集團有限公司（簡稱盛京金控）作為沈陽市國有金融資本集聚平臺，近五年來，持續(xù)升級資本服務(wù)手段，助力企業(yè)融資發(fā)展。一是股權(quán)投資服務(wù)體系不斷完善。構(gòu)建“市投資基金、天使基金、市場化資金”三位一體的股權(quán)投資體系，累計投資200余個項目220余億元，十余家正在運作或已成功上市。投資的芯源微、拓荊科技、富創(chuàng)精密陸續(xù)在科創(chuàng)板上市，美行科技等多家企業(yè)正在上市輔導(dǎo)備案。二是金融科技服務(wù)不斷升級。設(shè)立企業(yè)征信平臺，優(yōu)化企業(yè)信用評價模型，提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，提升銀企對接效率。與工農(nóng)建交等22家銀行建立合作，累計服務(wù)企業(yè)7000余戶，查詢逾3萬次，促成信貸投放近2000億元。創(chuàng)新推出“智慧快貸”、“盛京興科貸”、“科技貸”等網(wǎng)上信用貸款產(chǎn)品，促成普惠信貸投放逾30億元。三是要素市場交易規(guī)模不斷拓展。近五年累計促成國有產(chǎn)權(quán)交易189億元，幫助國有資產(chǎn)增值7%。推進農(nóng)交中心建設(shè)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場并取得了突破性進展，近三年累計成交5717宗，土地流轉(zhuǎn)面積33.2萬畝，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收7882萬元。

問：流量型經(jīng)濟中的流量指的是什么？流量型經(jīng)濟發(fā)揮了哪些重要作用？

答：流量型經(jīng)濟以建設(shè)完善各類發(fā)展平臺，打造人流、物流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流等各類優(yōu)勢資源要素引力場為主題，重在建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施平臺，奠定硬件基礎(chǔ)；建設(shè)完善運營操作平臺，形成要素市場體系；建設(shè)完善綜合服務(wù)平臺，滿足要素交易和流動的服務(wù)需求。流量型經(jīng)濟大力促進跨境電商綜試區(qū)快速發(fā)展，作用體現(xiàn)在四個方面：一是拓展跨境電商國際物流通道。開通沈陽至洛杉磯等8條國際貨運航線，運行東北首個中歐班列運郵專線，成功測試國際卡車貨運航班，完善跨境電商物流服務(wù)體系。二是建成東北首個實現(xiàn)郵件、快件、跨境電商3種監(jiān)管模式一體化的“三關(guān)合一”監(jiān)管場所。持續(xù)推動進出口通關(guān)時間“最短化”，進出口通關(guān)時間和壓縮比均優(yōu)于全國同期平均水平。三是建立“一點接入”跨境貿(mào)易綜合服務(wù)新機制。簡化跨境電商全業(yè)務(wù)模式通關(guān)申報，推進一體化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，“9710”“9810”出口業(yè)務(wù)額累計超過19億元。四是深化跨境電商重點項目服務(wù)。引進京東外貿(mào)綜合體、盛大門、菜鳥跨境、天貓自營、通用物流等一批跨境電商龍頭企業(yè)項目。

圖為中老鐵路國際貨運列車。

問：總部型經(jīng)濟如何為各類總部企業(yè)提供政策支持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策措施？

答：總部型經(jīng)濟以優(yōu)化政策、服務(wù)、環(huán)境為主線，按照“做優(yōu)存量、鼓勵增量”的思路，以引育頭部總部企業(yè)為重點，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域總部企業(yè)發(fā)展，為各類總部企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。出臺《沈陽市貫徹落實國務(wù)院和遼寧省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施若干舉措》，明確促進總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對總部企業(yè)在企業(yè)落戶、經(jīng)營貢獻、能級提升、辦公用房、項目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、人才引進等方面給予支持。沈陽新松機器人自動化股份有限公司作為沈陽本土的全球型總部企業(yè)，是中國機器人產(chǎn)業(yè)前10名的核心頭部企業(yè)，也是國家機器人產(chǎn)業(yè)化基地，在上海設(shè)有國際總部，在沈陽、上海、青島、天津、無錫建有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時，在韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、德國、香港等地設(shè)立多家控股子公司及海外區(qū)域中心。沈陽市采取“三直一快”和“一聯(lián)三幫”的企業(yè)服務(wù)模式，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)支持，幫助解決發(fā)展難題，推動企業(yè)建設(shè)形成完整的機器人產(chǎn)品線及工業(yè)4.0整體解決方案，成功研制了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)機器人、移動機器人、特種機器人、協(xié)作機器人、醫(yī)療服務(wù)機器人五大系列百余種產(chǎn)品，累計出口40多個國家和地區(qū)，為全球4000余家國際企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)，致力于打造數(shù)字化物聯(lián)新模式。

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