“截至2022年6月末，沈陽盛京金控集團資產(chǎn)總額從成立之初的171億元增至334億元，增長95%；沈鼓集團上半年利潤增長超70%，達到近年來最好水平；沈陽有序推進國企改革三年行動，截至目前，68項具體任務(wù)已完成67項……”

在前不久召開的“沈陽這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，沈陽市國資委主要負責同志披露的一組數(shù)據(jù)令人振奮。

改革是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招，市場化改革是國有企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。近年來，沈陽市委市政府高度重視國資國企改革發(fā)展工作，沈陽國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷增強。

以“混”促“改”，激發(fā)國企發(fā)展活力

新發(fā)展格局下，沈陽國企改革已經(jīng)進入深水區(qū)，如何不斷激發(fā)國資國企活力、增添前進動力？答案就是實行混合所有制改革。

沈鼓集團是我國重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型企業(yè)，受歷史原因影響，內(nèi)生活力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題日漸突出，沈陽市和沈鼓集團意識到制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的掣肘是體制機制問題。只有確立企業(yè)市場主體地位，形成更具活力的體制機制，有效發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進企業(yè)市場化引資、引治，才能實現(xiàn)完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的混改綜合成效。

沈鼓集團透平公司總裝車間吊裝產(chǎn)品核心部件。沈陽市國資委供圖

在持續(xù)深化改革中，沈鼓集團積極探索最優(yōu)混改路徑，不斷完善混改方案，2019年被納入國家混改試點范圍，2021年12月，引入國投招商基金，并實施員工持股，共增資20億元，同步深入推進經(jīng)營體制改革，強化技術(shù)創(chuàng)新。沈陽市國資委相關(guān)負責人表示，沈鼓集團混改新模式的核心是以引資本、轉(zhuǎn)機制、優(yōu)結(jié)構(gòu)為目標，不為混而混，堅持以我為主，引資引治，有效放大國有資本功能，提升產(chǎn)業(yè)控制力和創(chuàng)新力，補齊體制機制短板，健全靈活高效市場化經(jīng)營機制，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

“通過子公司混改，引入市場化經(jīng)營機制，使常年虧損子公司的嚴重‘失血’問題得到解決，子公司經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率提升150%?！鄙蚬募瘓F相關(guān)負責人介紹稱，“集團混改，也打通了沈鼓機制改革的‘最后一公里’，集團所有高管辭去市管干部身份，去除集團最高管理者的行政化屬性，建立了集團兩級職業(yè)經(jīng)理人到員工的全面市場化競爭機制，干部員工的干勁和壓力同時倍增?！?/p>

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展

國資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是國企改革工作中的重要課題，抓好國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是下好國企改革的“先手棋”。

“沈陽將原有的20戶市屬一級國有整合為3大板塊，9戶企業(yè)及1戶托管中心?！睋?jù)沈陽市國資委相關(guān)負責人介紹，其中“城市建設(shè)運營與民生保障板塊”旨在服務(wù)民生、提升城市品質(zhì)和宜居程度；“產(chǎn)業(yè)投資與運營板塊”立足產(chǎn)業(yè)調(diào)整，引導(dǎo)沈陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展；“金融服務(wù)與資產(chǎn)管理板塊”通過多元化金融手段，實現(xiàn)國有資本合理流動，助力國企改革和地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這些企業(yè)各自聚焦不同的領(lǐng)域，在國計民生、產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要作用。

航空產(chǎn)業(yè)園企業(yè)車間。沈陽市國資委供圖

沈陽市國資委相關(guān)負責人表示，按照沈陽市的規(guī)劃，重新調(diào)整優(yōu)化后的9戶市屬國企，將有序?qū)嵤┵Y產(chǎn)清查、風(fēng)險排查，同步指導(dǎo)重組后的企業(yè)制定改革發(fā)展方案，動態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單，推動企業(yè)加強行權(quán)能力建設(shè)，確保授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。

深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革

國企改革中，深化勞動、人事、分配“三項制度”改革事關(guān)每一位干部和職工的切身利益，是國企改革中最重要的基礎(chǔ)工作，也是提升企業(yè)活力、效率的關(guān)鍵之舉。

沈陽城投集團根據(jù)各子公司的特點，堅持以市場化經(jīng)營機制為創(chuàng)新動力，在競聘上崗常態(tài)化、薪酬分配差異化、層級管理動態(tài)化三個方面啃硬骨頭，蹚深水區(qū)。隸屬于沈陽城投集團的沈陽市政工程修建集團有限公司（以下簡稱市政修建公司），就是眾多成功事轉(zhuǎn)企案例中的“模范生”。

“為調(diào)動職工工作積極性，我們強化激勵機制，按照業(yè)績貢獻，決定薪酬分配機制，實行按崗定薪，一崗一薪，薪隨崗變。真正實現(xiàn)‘能否坐得住，契約說了算；干得好不好，指標說了算；收入多與少，業(yè)績說了算’?！笔姓藿ü鞠嚓P(guān)負責人表示，當前，公司先后取得了建筑工程、機電工程、環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)，還順利取得了高新技術(shù)企業(yè)資格，為未來承攬更廣泛的工程打下堅實基礎(chǔ)。

沈陽勝利大街與渾南大道互通立交橋亮化改造。沈陽市國資委供圖

回顧實施國企改革三年行動中，改革讓沈陽城投經(jīng)濟效益大幅提升，也推動企業(yè)經(jīng)營活力和治理效能煥然一新。據(jù)統(tǒng)計，2021年末，沈陽城投資產(chǎn)總額達到1313億元，營業(yè)收入64億元。亮眼的業(yè)績?yōu)樯蜿柍峭东@得更多資金資源打下良好的基礎(chǔ)。

不僅僅是城投集團，在深化“三項制度”改革方面，沈陽水務(wù)集團通過深層次探索，打造科學(xué)的組織體系、崗位體系、薪酬體系和績效體系，持續(xù)調(diào)動企業(yè)管理人員和全體職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“當前，我們在‘員工能進能出、管理人員能上能下、薪酬能增能減’機制建設(shè)方面取得突破性進展，實現(xiàn)機構(gòu)壓縮近1/3，干部職數(shù)壓縮20%，消化冗員1329人?！睋?jù)水務(wù)集團相關(guān)負責人介紹，集團將職工利益與企業(yè)效益有機聯(lián)動，制定工資總額管理辦法、N項工程獎勵考核辦法給基層單位下放二次分配權(quán)，激發(fā)內(nèi)生動力。同時，還成立了績效考核部門，在考核指標設(shè)計上與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，實現(xiàn)從集團高管層到中層、主管層再到普通員工，用組織績效和崗位績效進行全覆蓋，力爭實現(xiàn)全員績效考核。

沈陽市國資委相關(guān)負責人強調(diào)，沈陽國企改革“改”出新活力新氣象的背后，是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

“通過開展黨建責任制考核、黨組織書記抓黨建述職評議，沈陽國資國企系統(tǒng)基層黨支部獲得全國、省、市‘兩優(yōu)一先’榮譽稱號31個。” 沈陽市國資委相關(guān)負責人表示，在今年疫情防控最關(guān)鍵、最吃緊的階段，沈陽市屬企業(yè)全面落實紓困解難政策，全力以赴保障城市安全穩(wěn)定運行，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

下一步，沈陽市繼續(xù)錨定“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”的總目標，用好改革關(guān)鍵一招，推動發(fā)展再提質(zhì)、效益再提升。力爭到2025年，國有企業(yè)活力效率顯著提高，國有經(jīng)濟在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力切實增強。

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