9月30日下午，沈陽市政務(wù)服務(wù)中心大廳人流稀疏，而沈陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的后臺數(shù)據(jù)卻仍在實(shí)時(shí)變化，顯示著大量當(dāng)天已辦結(jié)的事項(xiàng)。

“窗口辦”在減少、“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在增加，這正是沈陽全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的結(jié)果。今年以來，沈陽以“只提交一次材料”改革為突破口，推動權(quán)力職能、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)支撐優(yōu)化再造，累計(jì)上線265個(gè)“只提交一次材料”服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、簡政便民。

圖為沈陽政務(wù)服務(wù)APP上線“一件事一次辦”場景

“出生”是人生開始的第一站，出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒落戶、醫(yī)保參保登記和社?？ㄉ觐I(lǐng)等事項(xiàng)，一個(gè)不能少。以往辦理這些事項(xiàng)，衛(wèi)健、公安、醫(yī)保等多個(gè)部門都要跑，有的還不止跑一遍。而前不久，剛剛當(dāng)媽媽的史女士還沒有出院，就已經(jīng)通過手機(jī)為孩子辦好了所有涉及新生兒的事項(xiàng)。

“我們只需要在手機(jī)上提交申請，在醫(yī)院領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，將戶口簿、結(jié)婚證等證件交給窗口人員，然后就可以等著政務(wù)專遞給我們郵寄辦理結(jié)果了，整個(gè)過程不超過5天，快遞也免費(fèi)?！笔放空f。

今年3月，沈陽在手機(jī)端上線“新生兒一件事”場景，從市民辦事的實(shí)際需求出發(fā)，以沈陽市統(tǒng)一身份認(rèn)證、人臉檢測核驗(yàn)、短信平臺等大數(shù)據(jù)服務(wù)作為基礎(chǔ)支撐，對接全市多個(gè)部門的多項(xiàng)信息化系統(tǒng)，一站式減省、一次性告知新生兒父母需提供的信息、材料和辦理的環(huán)節(jié)。

“在以前，這樣的效率不敢想象，每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)效率提升的背后，都有著不斷試驗(yàn)、優(yōu)化的過程。”沈陽市營商局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管處劉濤介紹，一年前他們開始著手做這項(xiàng)工作時(shí)，為了尋求最優(yōu)流程，先選擇市婦嬰醫(yī)院保健院和市婦幼兩家醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，雖然實(shí)現(xiàn)了4個(gè)事項(xiàng)的并聯(lián)辦理，但仍需申請人到醫(yī)院窗口進(jìn)行申請和提交材料，全流程辦理時(shí)限優(yōu)化至7天。在試點(diǎn)運(yùn)行的同時(shí)，沈陽市營商局會同衛(wèi)健委、公安局、醫(yī)保中心對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行升級整合再造，聯(lián)通省婦幼、市戶政、市醫(yī)保等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)辦理要素?cái)?shù)據(jù)化流轉(zhuǎn)，申請人足不出戶即可通過沈陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和沈陽政務(wù)服務(wù)APP進(jìn)行申報(bào)，辦理時(shí)限縮短至5天。

“義務(wù)教育入學(xué)一件事”“異地就醫(yī)一件事”“人才認(rèn)定一件事”……在沈陽，越來越多的企業(yè)和群眾體驗(yàn)到“只提交一次材料”的便利。

圖為經(jīng)營性公共停車場備案“只提交一次材料”服務(wù)場景。 湯龍 攝

“以往經(jīng)常遇到準(zhǔn)備的一大堆材料沒用、有用的材料又缺的情況，想一次辦明白，難！這回好了，在網(wǎng)上選擇情形，按照指引一次性就能備齊材料并完成申報(bào)，跟在飯店點(diǎn)菜付款差不多。” 今年上線的經(jīng)營性公共停車場備案“只提交一次材料”服務(wù)場景，讓沈陽恒信國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司的劉洋贊不絕口。

辦理較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)時(shí)，由于不同情形對應(yīng)不同政策，需要申請人根據(jù)自身實(shí)際提交相應(yīng)的申請材料。申請人往往一時(shí)間弄不懂流程，摸不清方向。

“只提交一次材料”服務(wù)上線后，沈陽市通過“五級業(yè)務(wù)梳理法”對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了“精準(zhǔn)畫像”。以經(jīng)營性公共停車場備案為例，“只提交一次材料”服務(wù)將經(jīng)營性公共停車場劃分為“地下停車場”“屋頂停車場”“露天機(jī)械停車場”等10類不同情形，針對每類情形自動生成辦事指南和申報(bào)流程，讓申請人一目了然，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)匯聚能力，對每個(gè)企業(yè)實(shí)施“精準(zhǔn)畫像”。在實(shí)際申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)會自動檢索歷史信息，通過比對土地和房產(chǎn)信息，智能預(yù)檢條件并引導(dǎo)企業(yè)完成申報(bào)，極大滿足了用戶需求，提高了申報(bào)效率。

作為全省唯一“只提交一次材料”改革試點(diǎn)先行城市，沈陽市營商局會同大數(shù)據(jù)局、信息中心及各技術(shù)團(tuán)隊(duì)共百余人組建改革攻堅(jiān)專班，持續(xù)推動改革深入。按照市委、市政府工作部署，沈陽市營商局建立三級調(diào)度機(jī)制，市營商局主要領(lǐng)導(dǎo)每三天調(diào)度，分管副市長每周調(diào)度，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度，為改革提供堅(jiān)實(shí)保障。

同時(shí)，沈陽市營商局還針對企業(yè)群眾辦事過程中“不會報(bào)”“不好報(bào)”“批復(fù)慢”等堵點(diǎn)問題，以“免提免交”為核心，將材料、信息共享復(fù)用能力落實(shí)在服務(wù)場景中，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線“智能辦”“零材料”“跨層級”“跨部門”“秒批秒辦”“都市圈通辦”“證明在線開具”等7類265項(xiàng)服務(wù)場景，為企業(yè)群眾提供條件預(yù)檢、情形預(yù)填、信息免填、材料免交等多種智能化服務(wù)。

截至目前，累計(jì)優(yōu)化調(diào)整395項(xiàng)政府職能，1230項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交。沈陽市營商局主要負(fù)責(zé)人表示，今年底前，80%申請材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，“一件事一次辦”場景數(shù)突破1000個(gè)；2023年底前，90%申請材料在市、區(qū)范圍“只提交一次”或免于提交，改革效能延伸至都市圈范圍；2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、均等化全面實(shí)現(xiàn)，“都市圈通辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“優(yōu)化營商環(huán)境是沈陽為全省作出‘四個(gè)示范’的內(nèi)在要求，是推動新時(shí)代沈陽全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破、努力建設(shè)國家中心城市的應(yīng)有之義。”沈陽市委書記王新偉說。

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