題記

“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”“維護國家生態(tài)安全”“鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢”，黨的十八大以來，習近平總書記對遼寧生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護念茲在茲。今年8月，習近平總書記在遼寧考察時再次強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢。要把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個方面，加快建設(shè)美麗中國。牢記囑托，實踐作答。近年來，遼寧省委、省政府深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得新進展新成效。遼寧天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更加優(yōu)美宜居，“美麗經(jīng)濟”不斷壯大，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明、最厚重、最堅實的底色。

金秋時節(jié)，阜新市彰武縣大冷鎮(zhèn)上三家子村的沙化生態(tài)治理基地里，金色稻田在秋風中搖曳，如同一片黃燦燦的海洋。令人難以想象的是，如今這片即將迎來豐收的稻田，過去曾是被稱為“沙窩子”的風蝕沙地。

類似的巨變，在朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣西南部的敖木倫濕地公園也能看到。茂密的蘆葦叢隨風蕩漾、山林與河湖交相輝映、河中的島嶼青蔥翠綠……林護河、水潤林、景映水的生態(tài)景觀，引得游人流連駐足。如今這處“高顏值”的濕地公園，過去也曾是無人問津的荒地和灘涂。

“遼寧，變綠了，也變美了。”生態(tài)的改善，讓生活在這片土地上的人們感到欣喜。

環(huán)境之變，源于思想之變。生態(tài)文明建設(shè)對新時代遼寧全面振興、全方位振興具有極端重要性。

極端重要性，首要在責任。遼寧肩負維護國家生態(tài)安全的政治責任，必須筑牢祖國北方綠色生態(tài)屏障。

極端重要性，指向在發(fā)展。綠色低碳已成為當今時代發(fā)展的主流。保護生態(tài)環(huán)境，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力和后勁，綠水青山本身就蘊含著“金山銀山”。

極端重要性，落點在民生。進入新時代，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，對良好生態(tài)環(huán)境的需求與日俱增。

“決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時一地的經(jīng)濟增長，決不走‘先污染、后治理’的老路，決不干‘吃祖宗飯、斷子孫路’的事?！笔∥饕I(lǐng)導表態(tài)堅決、擲地有聲。

“要堅持標本兼治，既要保護好生態(tài)環(huán)境，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以更高的標準建設(shè)好生態(tài)文明?！边|寧生態(tài)文明建設(shè)路徑清晰。

全省上下統(tǒng)一思想，堅決扛起維護國家生態(tài)安全的政治責任，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，著力解決生態(tài)環(huán)境方面存在的突出問題，全力補齊生態(tài)短板、積蓄發(fā)展力量。

2021年，遼寧空氣質(zhì)量創(chuàng)“歷史最優(yōu)”紀錄，全年321個“好天”，較2015年增加47天；遼河流域水質(zhì)達到良好水平，創(chuàng)有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好紀錄；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比91%，比2015年提高9.1個百分點。

今年6月，2022年六五環(huán)境日國家主場活動在遼寧成功舉辦，習近平總書記發(fā)來賀信，遼寧踐行“兩山”理念、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展得到新的鼓舞和鞭策。

綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。從“滿眼綠”到“滿山果”，遼寧生態(tài)環(huán)境越來越美，綠色發(fā)展優(yōu)勢穩(wěn)步提升，百姓的生態(tài)獲得感不斷增強。

污染減排 “黑色”變“綠色”

遼寧，一度被環(huán)境污染問題所困，生態(tài)文明建設(shè)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯短板。

要徹底撕下“黑色”標簽，必須變被動為主動。

把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，將生態(tài)環(huán)境投入作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入，我省逐步構(gòu)建起穩(wěn)定的資金投入機制。2012年至2021年，全省各級財政累計投入約1575億元用于生態(tài)環(huán)境保護，力度之大空前，治理決心彰顯。

投入是基礎(chǔ)，練好環(huán)境治理的“硬功”是關(guān)鍵。瞄準污染防治攻堅戰(zhàn)的“痛點”“難點”，我省堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸廣度、拓展深度。

給藍天“減負”，首要在控煤。供暖是北方冬季的頭等民生大事，而燃煤鍋爐卻是冬季大氣的重要污染源。溫度和藍天，似乎“不可兼得”。

“民之所好好之、民之所惡惡之?！比济哄仩t整治成為突破口。

在遼寧大唐國際葫蘆島熱力有限責任公司的集中控制室，副總經(jīng)理董雪峰緊盯顯示屏，“二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放，全部在超低排放限值以下?！比ツ旰J島“好天兒”達313天，創(chuàng)歷史最好水平，這家承擔全市半數(shù)供暖面積的“大火電”企業(yè)實現(xiàn)超低排放功不可沒。

持續(xù)用力、久久為功，我省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”捷報頻傳——城市建成區(qū)20噸及以下燃煤小鍋爐基本淘汰，縣城和工業(yè)園區(qū)10噸及以下燃煤小鍋爐全部淘汰。通過加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理，2021年，我省PM2.5平均濃度降至每立方米35微克，環(huán)境空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準。

藍天常在，碧水亦應(yīng)長流。防治水污染，根子在岸上。把每一個排污口都掌握好、控制住，治水就會事半功倍。

“以前這兒的水雖說沒異味，但總感覺不清亮。現(xiàn)在變化可大了，明顯能看到河水清了。”說起家門口一統(tǒng)河的變化，正在晨跑的盤錦市民馬一非指著河邊的一處排污口告訴記者，“掃一掃旁邊立牌上的二維碼，這個排污口的類型、負責主體、監(jiān)督電話一目了然?！?/p>

原來，這里是盤錦開展規(guī)范化整治的724個排污口之一。省環(huán)保集團技術(shù)人員介紹，在水質(zhì)監(jiān)測站，還可自動監(jiān)測排污口水體的化學需氧量、氨氮等水質(zhì)數(shù)據(jù)，并可實時上傳，真正實現(xiàn)源頭監(jiān)控。

目前，遼寧已為近萬個入河排污口“建檔”，逐一開展“查、測、溯、治”，河流水質(zhì)加快改善。2021年，全省150個國考斷面中，優(yōu)良水質(zhì)斷面占比達83.3%。

只有構(gòu)建起現(xiàn)代環(huán)境治理體系，才能持久保護好藍天、碧水、凈土。

以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。近年來，遼寧不斷完善法律法規(guī)，努力讓環(huán)保制度長出“牙齒”。新環(huán)保法實施以來，遼寧省制定修訂了環(huán)境保護條例、水污染防治條例、大氣污染防治條例等25件地方性法規(guī)。

發(fā)揮制度的“風向標”作用。遼寧建立健全生態(tài)保護補償機制，“十三五”以來，累計籌措并下達省以上生態(tài)保護補償資金47億元，惠及13個市32個縣（區(qū)）。完善河流斷面水質(zhì)污染橫向補償機制，核定全省污染補償資金8.2億元，推動國考劣五類斷面全面清零。

落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察、開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察、建立生態(tài)文明目標評價考核和責任追究制、河湖長制、排污許可制……一項項務(wù)實管用的制度措施，為遼寧生態(tài)文明建設(shè)提供了強有力支撐和保障。

系統(tǒng)治理 “失調(diào)”變“協(xié)調(diào)”

污染防治好比分子，生態(tài)保護好比分母。對分子要做好減法，降低污染物的排放量；對分母則要做好加法，努力擴大環(huán)境容量。兩者協(xié)同發(fā)力，方能制勝。

山水林田湖草沙是一個生態(tài)系統(tǒng)，是不可分割的生命共同體。推進生態(tài)保護和修復，必須遵循自然規(guī)律，既要處理環(huán)境污染帶來的“外傷”，又要解決好生態(tài)系統(tǒng)被破壞帶來的“內(nèi)傷”，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道。

避免“新傷”，加強源頭治理。2021年，遼寧劃定“三線一單”——生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準入清單，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以“綠色標尺”，指導各地有所為、有所不為。

修復“內(nèi)傷”，強化整體布局。遼寧將系統(tǒng)思維貫穿生態(tài)修復全過程、各方面，發(fā)布國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，構(gòu)建“兩屏七廊四區(qū)一帶多點”的生態(tài)保護修復總體格局。

森林是“地球之肺”，也是阻擋風沙、治理荒漠化的強大“武器”。

金秋時節(jié)，記者驅(qū)車行駛在彰武縣，目力所及皆是綠色。在飽受風沙侵擾的遼西北地區(qū)，“增綠”是“阻沙”的重要手段。通過科學治沙、實施大規(guī)模綠化工程，遼寧在遼蒙邊界構(gòu)筑起長1044公里、寬1至3公里的阻沙林帶，有效遏制了科爾沁沙地的南侵，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的根本轉(zhuǎn)變。

濕地是“地球之腎”，是天然的“凈化器”。

在喀喇沁左翼蒙古族自治縣，通過建造橡膠壩，實施生態(tài)蓄水，涵養(yǎng)濕地，凌河西支與南支水系交匯更加暢通，濕地面積已超萬畝。凌河景觀效應(yīng)全面釋放，讓喀左成為名副其實的“塞外水城”。新晉“國際濕地城市”盤錦，2020年完成了全國最大的“退養(yǎng)還濕”單體工程，8.59萬畝被占濕地全部恢復，新增自然岸線15.77公里。

通過健“肺”強“腎”，遼寧生態(tài)肌體愈發(fā)強健。利用大自然的自我恢復能力，輔以科學的人工措施，“失調(diào)”的生態(tài)系統(tǒng)逐步“扶正”，生態(tài)系統(tǒng)恢復進入良性循環(huán)。

積跬步，至千里。目前，遼西北生態(tài)屏障已初步形成；全省新增水土流失治理面積1347.1萬畝；累計修復濱海濕地面積約7066公頃，恢復淺海灘涂生境約4700公頃。遼寧生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能持續(xù)提升。

“鳥兒不會騙人，環(huán)境不好它不來。”攝影愛好者烏春雷展開影冊，向記者展示他在喀左龍源湖拍攝到的被稱為“鳥中大熊貓”的黑鸛。5年來，烏春雷的鏡頭一直追尋著來龍源湖棲息的候鳥，記錄下的野生鳥類多達182種。

環(huán)境的持續(xù)改善，為生物多樣性保護提供了良好條件。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，遼河口區(qū)域內(nèi)重要物種種群數(shù)量明顯增加，鳥類由2010年的283種增加到現(xiàn)在的303種，黑嘴鷗繁殖種群由千余只增加到1.5萬余只，每年約有200只斑海豹在此棲息。

生態(tài)添綠，各美其美、美美與共。萬千個人與自然和諧共生的生態(tài)體驗場景，共同展示出一個更加宜居宜業(yè)、充滿生機的美麗遼寧。

點綠成金 “顏值”變“產(chǎn)值”

“草木植成，國之富也?！绷己蒙鷳B(tài)本身蘊含著經(jīng)濟社會價值。如何找到變綠水青山為金山銀山的“金鑰匙”，找到點綠成金的“金手指”，成為我省各地實現(xiàn)綠色發(fā)展的新命題。

在喀喇沁左翼蒙古族自治縣水泉鎮(zhèn)南亮子村，村民代新忠開動游船穿行在百畝荷花叢中，向記者分享生態(tài)紅利帶給他家的幸福?！凹依锏牡厝肓撕献魃缱霾烧獔@，年年有分紅，加上我開游船、老伴兒在景區(qū)做保潔，一年下來穩(wěn)賺五六萬?！弊鳛橥辽灵L的南亮子村人，代新忠親眼見證了村里翻天覆地的變化。

“早知有依灣，何必下江南”。2020年，南亮子村依托“凌河第一灣”美景和“鴿子洞”古人類遺址的文化底蘊，打造“依灣農(nóng)家”生態(tài)旅游項目，村民養(yǎng)的雞、鴨、鵝，種植的綠色果蔬都成了景區(qū)的暢銷品。如今，南亮子村集體經(jīng)濟年收入達50萬元，帶動人均增收2000元，村民在家門口吃上了“生態(tài)旅游飯”。

生態(tài)促農(nóng)、文旅結(jié)合，這是南亮子村“點綠成金”的“金手指”。放眼遼寧大地，捧上生態(tài)“金飯碗”的有成千上萬個依灣農(nóng)家。

來到距離盤錦濱海濕地88公里的榮興稻作人家民俗村，映入眼簾的是浸染歲月痕跡的壓水井、枝繁葉茂的老棗樹、手工制作的籬笆院，盡顯鄉(xiāng)村味道。這里原地改造的44間民宿都有“身份證”，游客掃描二維碼就能瀏覽屋內(nèi)陳設(shè)。吃著地道的盤錦大米，住著有故事的民宿，欣賞美麗的田園風光，這般“鄉(xiāng)愁”浸潤的美景令人陶醉。如今，榮興稻作人家民俗村每年可接待游客3萬余人次。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，讓農(nóng)民的“腰包”鼓了又鼓，也為鄉(xiāng)村振興增添了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。實施“生態(tài)立市”的本溪市，林下經(jīng)濟規(guī)模達到300萬畝，逐步形成以林下參為主的林下中藥材、以紅松為主的干堅果等林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。丹東市大梨樹村通過發(fā)展生態(tài)旅游，年接待游客超40萬人。

因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟”，“顏值”就能變成“產(chǎn)值”。

9月的最后一個周末，鐵嶺市西豐縣振興鎮(zhèn)寶海農(nóng)業(yè)合作社理事長紀寶海和社員們又在忙碌中度過。紀寶海告訴記者，今年全社種植了134萬棒菌棒，產(chǎn)值預計達到1200萬元，純利潤200多萬元不成問題。如今，這里的食用菌大棚已發(fā)展到170棟，社員純收入在10萬元以上。都說遼寧最冷的地方在西豐縣，西豐縣最冷的地方在振興鎮(zhèn)，而在最冷的振興鎮(zhèn)，香菇產(chǎn)業(yè)卻“熱”了起來，真是應(yīng)了“冰天雪地也是金山銀山”。

人不負青山，青山定不負人。厚植生態(tài)優(yōu)勢，增添發(fā)展動力，“點綠生金”的實踐在遼寧大地全面開花。良好生態(tài)環(huán)境，正成為人民幸福生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。

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