題記

　　2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調(diào)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，使東北地區(qū)天更藍、山更綠、水更清。2022年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時再次強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢。要把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個方面。

　　近年來，遼寧牢記總書記殷殷囑托，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展不動搖，錨定“雙碳”目標，轉(zhuǎn)思想、調(diào)結(jié)構(gòu)、控污染，推進生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，遼寧綠色發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。

　　綠色，是生命的象征，是大自然的顏色。于遼寧而言，綠色已成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　構(gòu)建綠色制造體系，培育國家級綠色制造單位93家，培育省級綠色制造單位334家；構(gòu)建清潔低碳能源體系，非化石能源裝機占比從2015年的29.5%提升至2020年的36.9%；推進建筑行業(yè)綠色發(fā)展，全省新建綠色建筑占比達到72%，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%……

　　為了讓高質(zhì)量發(fā)展的底色更鮮明，遼寧向新而生，向綠而行。

　　作為我國最早建立的工業(yè)基地之一，遼寧以能源原材料和裝備制造的獨有優(yōu)勢一度支撐和引領(lǐng)著中國的工業(yè)化進程，但隨著時代發(fā)展，遼寧也迎來“成長”陣痛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路，石化、冶金等六大高耗能行業(yè)能源消費占規(guī)上工業(yè)比重超過90%。

　　如何在能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變過程中謀劃高質(zhì)量發(fā)展？這是巨大挑戰(zhàn)，更考驗著遼寧的決心、勇氣和智慧。

　　“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路”。遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，只有從思想認識、價值追求到產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都進行徹底變革，把思想觀念扭轉(zhuǎn)過來，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，把污染指標控制下來，完成綠色低碳轉(zhuǎn)型，才能真正走出高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　遼寧圍繞碳達峰碳中和目標，以降碳、減污、擴綠、增長為總抓手，推進生產(chǎn)方式向“綠”轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展按下“快進鍵”，跑出“加速度”。今年上半年，全省規(guī)上工業(yè)綜合能源消費量同比下降4.9%；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.3%，高于全省15.3個百分點。

　　生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型向“綠”，遼寧的腳步更篤定、更堅實，一幅高質(zhì)量發(fā)展的畫卷在遼沈大地徐徐鋪展。

　　轉(zhuǎn)觀念筑綠色之基

　　綠色決定發(fā)展的成色。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型之于遼寧，是一場“脫胎換骨”的革命，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。即使再難，也要答好。

　　“遼寧傳統(tǒng)工業(yè)較多，排碳大戶較多。綠色低碳轉(zhuǎn)型是一場硬仗，但也蘊含巨大機遇。”全國政協(xié)委員、東北大學(xué)原校長趙繼教授坦言，要拿出不破樓蘭終不還的決心和定力，不能算小賬、算近賬，要算大賬、算長遠賬。

　　轉(zhuǎn)變，需從“頭”開始。

　　遼寧省委舉旗定向，全省上下統(tǒng)一思想：必須保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

“轉(zhuǎn)型”成為發(fā)展的“重要路徑”，“綠色”成為提升競爭力的“制勝密碼”。共識已形成，誰先行一步，誰就能贏得主動。

金秋時節(jié)，記者走進遼陽千山水泥有限責(zé)任公司，果園和魚塘將生產(chǎn)區(qū)域緊緊包圍，廠區(qū)還開辟一塊區(qū)域飼養(yǎng)梅花鹿、兔子、羊等動物，讓記者仿佛置身于綠色生態(tài)園。公司總經(jīng)理張福生說：“高耗能一直是傳統(tǒng)水泥廠的標簽。近年來，公司持續(xù)改進工藝流程，大型設(shè)備均采用節(jié)能型，引進太陽能光熱驅(qū)動技術(shù)，替代窯爐燃煤，減少化石燃料燃燒產(chǎn)生碳排放量，推動公司從高耗能企業(yè)向清潔低碳方向轉(zhuǎn)變?！?/p>

求變的不僅是水泥生產(chǎn)企業(yè)。480萬平方米草坪、20萬株樹木，這樣的畫面很難將其與工礦企業(yè)聯(lián)系在一起，而這卻是鞍鋼礦業(yè)齊大山鐵礦廠區(qū)的真實景象。鞍鋼礦業(yè)公司戰(zhàn)略發(fā)展部總監(jiān)韓連生說，粗放的發(fā)展方式難以為繼，綠色低碳是趨勢、更是未來。企業(yè)從思想認識上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，雖付出了很大成本，但從長遠計，不轉(zhuǎn)型就沒有未來。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！弊龊庙攲釉O(shè)計，搭建起制度體系的“四梁八柱”，是錨定方向、決勝未來的關(guān)鍵。

遼寧以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，繪制綠色低碳發(fā)展藍圖，明確任務(wù)書、時間表、路線圖。2021年，遼寧將碳達峰碳中和目標納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，各類專項規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系都設(shè)置了“雙碳”目標，同時成立省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建完成“雙碳”政策體系，制定形成全省碳達峰實施方案，第一批通過國家雙碳辦審核銜接，同步出臺交通、石化、建筑等八個分領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰實施方案及六個保障方案。

有方向，有目標，更有行動。政府引導(dǎo)、政策引領(lǐng)、市場倒逼，各地各行業(yè)把綠色低碳融入發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)，跟著動、全面轉(zhuǎn)。

各市圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域申報綠色技術(shù)18項；大連融科儲能、新源動力等260余家企業(yè)構(gòu)建綠色低碳實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟55個；66戶發(fā)電企業(yè)參與全國碳排放權(quán)市場交易，履約率達99.66%。

“這是安驅(qū)動、擰發(fā)條的節(jié)奏?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人如此評價，安驅(qū)動，就是出支持鼓勵政策；擰發(fā)條，就是以約束機制倒逼轉(zhuǎn)型。

綠色低碳，已成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標”。

調(diào)結(jié)構(gòu)添綠色之力

綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，也要“分其詳于下”。

省第十三次黨代會明確提出，以產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整為重點，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

綠色轉(zhuǎn)型，能源先行。大力發(fā)展新能源，既可以把能耗總量控制住，又能把能耗存量降下來，更可以形成新的經(jīng)濟增長點。

“風(fēng)光”資源豐富的阜新市，抓住了優(yōu)勢，實現(xiàn)完美轉(zhuǎn)身。曾經(jīng)，火電發(fā)電量最高峰達到每年102.5億千瓦時；如今，新能源裝機容量比重超過火電裝機18個百分點，正在實現(xiàn)由“黑”到“綠”的根本性轉(zhuǎn)變。

發(fā)生轉(zhuǎn)變的不止阜新市。近年來，遼寧“追風(fēng)逐日”加速布局新能源，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整駛?cè)肟燔嚨?。截?021年年底，全省新能源總裝機容量達1642萬千瓦，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展局面。

轉(zhuǎn)變，源于持之以恒的努力。進入“十四五”時期，全省安排了48個（類）重大清潔能源項目，涵蓋風(fēng)電、光伏、核電、抽水蓄能、天然氣、氫能和清潔取暖等領(lǐng)域。

今年，遼寧以建設(shè)清潔能源強省為目標，以構(gòu)建清潔低碳安全能源體系為方向，實施能源保障能力提升工程，謀劃重點項目40個，總投資額超過5600億元。

能源結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整的同時，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在同步優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)“綠意”盎然。

6月23日，寶馬公司在中國市場單項投資最大的里達工廠在沈陽市鐵西區(qū)李達村正式投產(chǎn)，數(shù)字化水平達到行業(yè)領(lǐng)先。寶馬公司提出，到2030年將平均單車全生命周期碳排放較2019年降低40%，以最可持續(xù)的方式生產(chǎn)汽車。里達工廠從“精益、綠色、數(shù)字化”三方面樹立汽車生產(chǎn)新標桿，將進一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力遼寧高質(zhì)量發(fā)展。

推動綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。

近兩年，遼寧在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上狠下功夫，圍繞改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，全力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快推進“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變、“黑笨粗”向“高精尖”轉(zhuǎn)變。到2021年，遼寧化工精細化率超過42.3%。

以綠色低碳為引領(lǐng)，將“綠色”植入產(chǎn)業(yè)基因，推進工業(yè)、建筑等高耗能、高排放行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。目前，全省國家級綠色工廠達74家，同時越來越多的企業(yè)爭相加入“綠色方陣”。

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的根本出路，唯有堅定不移走創(chuàng)新路，才能提高發(fā)展的科技含量、綠色含量。遼寧佳合鵬程粉體科技有限公司以實踐印證了這一道理?！肮就顿Y建設(shè)的尾礦類大宗固廢綜合利用項目，通過新技術(shù)對菱鎂礦伴生尾礦、選鐵尾礦等固體廢物進行綜合利用，既解決了鞍鋼露天礦山剝巖尾礦處理的難題，同時也優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。2021年固廢綜合利用總產(chǎn)值1.5億元。”董事長張春濤表示。

國土資源是綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要載體，全面節(jié)約、高效利用國土資源是綠色發(fā)展的核心要素。

優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用集約度。2020年，遼寧啟動消化處置批而未供和閑置土地專項行動，“兩塊地”消化處置比例成果顯著，海城市、喀喇沁左翼蒙古族自治縣受到國務(wù)院督查激勵，獲得國家1000畝用地計劃指標獎勵。

耕地保護寸土必“珍”，遼寧堅持“零容忍”，依法嚴肅處理一批新增亂占耕地建房問題，目前被侵占的耕地均已復(fù)耕。

交通運輸行業(yè)既是能耗大戶，也是排放大戶。為此，遼寧不斷優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提升綠色化水平，強化全鏈條、一體化貨物物流服務(wù)供給。

遼寧持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”，扎扎實實為高質(zhì)量發(fā)展打造生態(tài)、營造環(huán)境、積蓄力量。

控污染促綠色之變

把污染指標控制下來，是綠色低碳發(fā)展題中應(yīng)有之義。

高耗能、高排放污染生態(tài)環(huán)境，嚴重透支發(fā)展后勁，與綠色低碳發(fā)展要求和人民群眾期盼格格不入。

遼寧從供需兩端入手，落實能耗雙控措施，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

遼寧省委態(tài)度堅決：站穩(wěn)政治立場，堅守價值導(dǎo)向，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，保持發(fā)展定力，提高發(fā)展品位，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時一地的經(jīng)濟增長，決不走“先污染、后治理”的老路，決不干“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。

2021年，全省組成9個督查組，按地區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，強力核減“兩高一低”項目用能需求，嚴把項目準入關(guān)，壓減“兩高一低”項目77個，壓減能耗1億余噸標煤。

大連長興島恒力石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，清澈見底的水池里，魚兒自由暢快地嬉戲。而養(yǎng)魚的水是處理后的達標水?！爸兴赜寐食^95%，實現(xiàn)了變廢為寶?！焙懔Γù筮B長興島）產(chǎn)業(yè)園負責(zé)人說，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)了裝置間充分的熱聯(lián)合和廢熱的再利用，園區(qū)內(nèi)煉油、芳烴、乙烯等主要裝置能效水平在行業(yè)內(nèi)連續(xù)領(lǐng)跑。

通過智能管控、技術(shù)改造來減少污染、降低排放，被更多企業(yè)積極實踐。

中車齊車集團沈陽公司為能源管控量身定制能源物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以“節(jié)流”方式降低企業(yè)用能成本。企業(yè)資產(chǎn)管理部負責(zé)人介紹，這套系統(tǒng)涉及電力、水、工業(yè)用氣等多個系統(tǒng)，實現(xiàn)了能源從生產(chǎn)、輸配到消耗全過程的動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理。

沈鼓集團梳理能耗情況，通過加裝控制柜，將負責(zé)8個車間的供風(fēng)設(shè)備改成按需供應(yīng)，每年可少支出電費30多萬元。

不難看出，正是由于企業(yè)充分發(fā)揮主體作用和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動減污降碳協(xié)同增效。綠色低碳已融入經(jīng)濟發(fā)展“血脈”，成為各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要準則。

聚焦碳達峰碳中和目標，遼寧深入實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，梳理鋼鐵、電解鋁、煉油等行業(yè)能效情況，建立全部規(guī)上企業(yè)能效清單目錄，對標國家能效水平標準找差距、補短板，提升企業(yè)能效水平。

瞄準綠色發(fā)展的“風(fēng)向標”，各地堅持把降碳進行到底。在沈陽，煤炭消耗指標被作為新建項目審批條件；在大連，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度持續(xù)加大；在撫順，燃煤鍋爐得到綜合整治；在朝陽，一批落后和過剩產(chǎn)能淘汰、末端污染控制等重點工程正穩(wěn)步推進。

一系列有力舉措，帶來明顯變化。2021年，遼寧規(guī)上工業(yè)各行業(yè)大類中，19個行業(yè)綜合能源消費量下降，其中鋼鐵等六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量同比下降2.4%，拉動規(guī)上工業(yè)綜合能源消費量下降2.2個百分點。

“十四五”是經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在此期間，遼寧還將大力推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)打造生態(tài)型經(jīng)濟體系。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新賽道上，遼寧步履鏗鏘、勇毅前行。

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