題記

2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2022年8月，習(xí)近平到遼寧考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，遼寧深入貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，全面落實(shí)國(guó)家建設(shè)東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶部署，依托岫巖縣、鳳城市、寬甸縣、本溪縣、桓仁縣、撫順縣、新賓縣、清原縣、西豐縣等豐富的森林資源和優(yōu)質(zhì)水資源，打造遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，協(xié)同探索推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。如今，遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展底色愈發(fā)鮮明。

金秋時(shí)節(jié)，岫巖滿(mǎn)族自治縣朝陽(yáng)村鯰魚(yú)洞山水露營(yíng)基地里，游人往來(lái)如織，歡聲笑語(yǔ)不斷。很難想象，這個(gè)當(dāng)?shù)匦聲x的網(wǎng)紅打卡地，幾年前還是一塊荒寂的河灘。

220余公里之外，位于本溪滿(mǎn)族自治縣同江峪村的“小市一莊”更加迷人：中式古風(fēng)建筑與綠樹(shù)清溪輝映成趣，回廊、巷道縱橫交錯(cuò)，人在景中走，如在畫(huà)中游。偌大停車(chē)場(chǎng)被省內(nèi)外車(chē)輛停得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，一位難求。從一個(gè)傳統(tǒng)的北方村落轉(zhuǎn)身國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，也就短短幾年。

近年來(lái)，發(fā)生在遼東山區(qū)的此類(lèi)“蝶變”，不勝枚舉。

曾經(jīng)，“八山一水一分田”的自然地貌，制約了遼東林區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中西豐縣、清原滿(mǎn)族自治縣、新賓滿(mǎn)族自治縣、桓仁滿(mǎn)族自治縣、岫巖滿(mǎn)族自治縣，都曾列入省級(jí)貧困縣名單。

如何突圍？

“科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”“要充分利用東北地區(qū)的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”，在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的深刻論述，為我省解決區(qū)域發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題指明了方向。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，省委作出了加快構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策。其中，推進(jìn)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，結(jié)合遼東豐富的森林資源和優(yōu)質(zhì)水資源，對(duì)我省區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)行完善調(diào)整和重新定位，是培育區(qū)域綠色發(fā)展的全新板塊。

呵護(hù)一片綠水青山，守來(lái)一座金山銀山。近兩年來(lái)，遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)九縣（市）積極探索，加快建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)，積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，一個(gè)合作共贏(yíng)、富有活力、開(kāi)放富裕的綠色發(fā)展示范區(qū)正在加速形成。

護(hù)好“一片綠”

打開(kāi)遼寧地圖，將西豐、清原、桓仁、岫巖等九地連接起來(lái)，猶如彎曲的手掌，守護(hù)著遼沈大地的物阜民豐，是一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。

這個(gè)“屏”，于遼寧意義重大：森林面積3898萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過(guò)70%，是東北林區(qū)的重要組成部分，涵養(yǎng)水源120億立方米/年，為遼寧12個(gè)城市2000多萬(wàn)人提供生活用水，被譽(yù)為遼寧的“綠肺”和“水塔”。

護(hù)好這片綠，人人都是參與者。

8月的清原縣，草木蔥蘢。三十道河村，連綿的森林將熱浪隔絕開(kāi)來(lái)，陣陣清涼迎面撲來(lái)。林子里，幾名村民正用割草機(jī)、油鋸清理林間雜草、修枝割灌。村民說(shuō)：“撫育好林子，好處個(gè)人得，國(guó)家還給補(bǔ)貼?！?/p>

實(shí)施森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，在遼東各地有序推進(jìn)。寬甸縣今年落實(shí)森林撫育計(jì)劃0.7萬(wàn)畝，并計(jì)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林30萬(wàn)畝；西豐縣完成退化林修復(fù)1.2萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝；遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)九縣（市），撫順市獨(dú)占1/3，當(dāng)?shù)孛鞔_，未來(lái)三年將重點(diǎn)優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)與布局，培育二氧化碳吸收能力強(qiáng)的植物品種……

呵護(hù)碧水清流，功在當(dāng)代，利在千秋。

撫順縣臺(tái)溝濕地公園，是社河進(jìn)入大伙房水庫(kù)的入庫(kù)口，當(dāng)?shù)夭扇∽匀粷竦嘏c人工濕地相結(jié)合的方式，利用土壤、人工介質(zhì)、植物、微生物的物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，對(duì)水體進(jìn)行再次凈化。這樣的生態(tài)濕地，大伙房水庫(kù)共有7座，增加濕地面積5340畝。

為保護(hù)遼寧人的“大水缸”，桓仁縣60%的國(guó)土面積被劃入“紅線(xiàn)”。“2014年以來(lái)，我們?cè)谏鷳B(tài)和水源保護(hù)上的投入高達(dá)33億元?！被溉士h發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)張守東說(shuō)。

自然生態(tài)是遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的天然底色。圍繞生態(tài)功能建設(shè)，造林綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理、水污染防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作齊頭并進(jìn)，遼東的“顏值”越來(lái)越高。

守護(hù)綠水青山，離不開(kāi)制度護(hù)航。

今年3月，桓仁縣出臺(tái)《遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)桿區(qū)建設(shè)生態(tài)績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，成為遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)首個(gè)試行綠色績(jī)效考核的縣。14類(lèi)48項(xiàng)考核指標(biāo)指向鮮明：引導(dǎo)凝聚共識(shí)，以考促進(jìn)全縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“變現(xiàn)”，探索生態(tài)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

“這套先行先試的政策，目前只有加分沒(méi)有扣分，為保公正公平，由第三方執(zhí)行檢查考核，希望通過(guò)1年至3年試點(diǎn)而形成系統(tǒng)完善的考核體系。”張守東說(shuō)。

共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，從源頭上保護(hù)好綠水青山。如今，遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)功能持續(xù)提升，水資源總量達(dá)144億立方米，森林覆蓋率達(dá)73.7%，鴨綠江、渾江及大伙房水庫(kù)等飲用水水源地和水源涵養(yǎng)地得到保護(hù)修復(fù)，“綠肺”“水塔”功能不斷增強(qiáng)。

守護(hù)綠色家園，筑牢生態(tài)屏障。遼東各地履行職責(zé)使命，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，擴(kuò)大綠色空間，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感明顯提升。

念好“富民經(jīng)”

數(shù)據(jù)顯示，2021年遼東9個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值886.1億元，僅占全省41個(gè)縣（市）總和的11.9%，均值僅為全省縣域均值的55%。9個(gè)縣（市）一般公共預(yù)算收入62億元，僅占全省41個(gè)縣（市）總和的11.4%。

建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要擺脫“守著綠水青山過(guò)窮日子”的狀況，實(shí)現(xiàn)由生態(tài)涵養(yǎng)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

在省政府原參事喬軍看來(lái)，既要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，也要把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，本質(zhì)上是要把兩個(gè)矛盾點(diǎn)之間的關(guān)系處理好，并使它們轉(zhuǎn)化為互相支撐。“難度不小，除了要完善上下游補(bǔ)償機(jī)制外，還要依賴(lài)科技創(chuàng)新提升生態(tài)產(chǎn)品附加值，而科技創(chuàng)新能力恰恰是縣域的短板”。

迎難而上顯本色，負(fù)重前行競(jìng)風(fēng)流。從基層到縣域，廣泛參與生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、收獲生態(tài)紅利的實(shí)踐如火如荼。

在清原縣沙河子滿(mǎn)族村寨里，白墻黛瓦的滿(mǎn)族風(fēng)情民居錯(cuò)落有致，寨旁山巒疊翠、清溪潺潺。優(yōu)美整潔的環(huán)境使這里搖身一變成為休閑度假村，吸引著來(lái)自各地的游客。坐在自家經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)前面，村民岳梅霞一邊穿著肉串一邊和來(lái)往的客人打著招呼，臉上透著自信和滿(mǎn)足：“以前出山進(jìn)城打工是出路，現(xiàn)在守家待地有錢(qián)掙?！?/p>

轉(zhuǎn)變思路，才能走出新路。

向綠水青山要效益。作為全省九大有林縣之一，岫巖在碳匯交易上進(jìn)行積極探索。2021年6月28日，該縣實(shí)現(xiàn)了東北地區(qū)首筆碳匯交易，交易碳匯量30萬(wàn)噸，成交金額300萬(wàn)元。該縣計(jì)劃在總結(jié)國(guó)有林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)400多萬(wàn)畝集體和個(gè)人林權(quán)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年至5年，年均可實(shí)現(xiàn)收益2億元以上。本溪縣冷泉水資源豐富，水量充沛，常年水溫在2℃至20℃，為冷水魚(yú)養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的自然條件，目前當(dāng)?shù)匾研纬闪艘院琪V魚(yú)良種場(chǎng)為龍頭、眾多農(nóng)戶(hù)積極加入冷水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)家致富的生動(dòng)局面。

特色產(chǎn)業(yè)漸成氣候。西豐縣寶興村采取“蠶場(chǎng)+大棚蒿柳”養(yǎng)蠶模式，既解決了倒春寒蠶種季節(jié)性減產(chǎn)問(wèn)題，又使蠶場(chǎng)的柞樹(shù)得以“休養(yǎng)生息”，年增產(chǎn)30%以上?；溉士h利用獨(dú)特的地理?xiàng)l件和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，從無(wú)到有發(fā)展冰葡萄酒，主打“小而精”特色牌，年產(chǎn)量1500噸，約占該類(lèi)產(chǎn)品世界總產(chǎn)量的一半。鳳城小漿果、食用菌、中藥材、板栗等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，特色農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到13.2萬(wàn)畝，其中小漿果3.68萬(wàn)畝。

生態(tài)富民惠民顯成效。圍繞“好生態(tài)孕育好產(chǎn)品”，新賓縣大力推動(dòng)“精品”生產(chǎn)，截至2021年末，全縣有綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)20家，認(rèn)證產(chǎn)品25個(gè)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品品控體系、質(zhì)量追溯體系，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化?！皥?jiān)決不施化肥農(nóng)藥，生產(chǎn)加工包裝全程通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向客戶(hù)開(kāi)放，這樣品質(zhì)的有機(jī)大米一斤可以賣(mài)到20元，而且越來(lái)越受客戶(hù)青睞。”新賓鎮(zhèn)郝家村家庭農(nóng)場(chǎng)主丁輝說(shuō)。他從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，真正品味到了高質(zhì)量生產(chǎn)帶來(lái)的甘甜。

不負(fù)青山，方得金山。生態(tài)資源的高效利用和保值增值，已然讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為百姓看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的“金山銀山”。

算好“三本賬”

今年5月30日至31日，一個(gè)“高規(guī)格”的會(huì)議在桓仁縣召開(kāi)，議題是對(duì)大雅河抽水蓄能電站可行性研究階段施工總布置規(guī)劃專(zhuān)題報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)家審查。

“這是國(guó)家‘十四五’現(xiàn)代能源體系規(guī)劃的項(xiàng)目之一，總投資約百億元，是桓仁史上規(guī)模最大的投資項(xiàng)目，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用?！被溉士h政府一位參會(huì)官員興奮地表示。

而在清原，大山深處的清原抽水蓄能電站項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，上千名建設(shè)者正在爭(zhēng)分奪秒，電站土建施工已接近尾聲，開(kāi)始進(jìn)入機(jī)組安裝階段。預(yù)計(jì)明年底，該電站第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2025年6臺(tái)機(jī)組全部投入運(yùn)行。

清潔能源產(chǎn)業(yè)，在遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)“多點(diǎn)開(kāi)花”，岫巖龍?zhí)丁⒈鞠雍映樗钅茈娬卷?xiàng)目均已開(kāi)展設(shè)計(jì)研究。

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本方法，對(duì)于定位特殊的遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬和發(fā)展賬都要捋得清、算得明。

圍繞融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)“中國(guó)玉都、生態(tài)水鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，岫巖縣在2021年招商引資上項(xiàng)目過(guò)程中，堅(jiān)決克服“剜到筐里就是菜”的急功近利思想，瞄準(zhǔn)風(fēng)電、抽水蓄能、文旅、“水源經(jīng)濟(jì)”等發(fā)力。目前，投資25億元的三峽風(fēng)電項(xiàng)目簽約落地，石湖水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目已被納入“引洋入連”工程整體包裝、共同申報(bào)，項(xiàng)目初設(shè)方案基本確定……

“建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們最大的變化就是一改對(duì)菱鎂礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，在新興產(chǎn)業(yè)布局上取得成果，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加主動(dòng)和從容。其中，風(fēng)電項(xiàng)目取得了零的突破?！贬稁r縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心副主任王景輝說(shuō)。

織密交通路網(wǎng)，拓寬發(fā)展大道。8月8日，本溪至集安國(guó)家高速公路本溪至桓仁段正式開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目途經(jīng)本溪縣、桓仁縣、寬甸縣等地區(qū)，有利加密遼東地區(qū)快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將更多遼東旅游景區(qū)聯(lián)入高速公路網(wǎng)，為旅游者提供了安全、便利的交通條件，擴(kuò)大了旅游者的出游半徑，必將吸引更多、更廣大范圍的游客來(lái)到遼東。鳳城市實(shí)施了鳳凰大道景觀(guān)路、鴻運(yùn)谷交通專(zhuān)線(xiàn)、愛(ài)河沿河路、大梨樹(shù)和蒲石河景區(qū)道路改造等工程，實(shí)現(xiàn)全域A級(jí)景區(qū)與主交通干線(xiàn)無(wú)障礙連接。

優(yōu)化產(chǎn)品供給，推進(jìn)文旅融合?！坝紊接^(guān)水賞葉”是遼東地區(qū)旅游的“主打”，在多地推行全域旅游的背景下，如何優(yōu)化和豐富旅游產(chǎn)品供給，避免同質(zhì)化也成為重要考量。楓林谷是桓仁的一張旅游名片，如何把游客留下來(lái)？周邊不同風(fēng)格的旅游項(xiàng)目曼谷小鎮(zhèn)、虎谷峽、如意島、房車(chē)露營(yíng)基地陸續(xù)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。寬甸縣、桓仁縣、本溪縣等地還積極研究開(kāi)發(fā)抗聯(lián)紅色旅游資源，打造紅色文化旅游品牌。本溪花溪沐楓雪溫泉小鎮(zhèn)入選省級(jí)滑雪旅游度假地，寬甸天橋溝滑雪場(chǎng)入選國(guó)家體育旅游示范基地。

綠色產(chǎn)業(yè)筑基，生態(tài)富民雙贏(yíng)。目前，遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)林業(yè)、大健康、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地10家、國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地10家，西豐梅花鹿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)壯大?！盎溉噬絽ⅰ薄皩挼樗{(lán)莓”“桓仁冰酒”等成為知名地理標(biāo)志品牌。

積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和諧的綠色高質(zhì)量發(fā)展，遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)正奮力書(shū)寫(xiě)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新篇章。

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