題記

2018年9月28日，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，提出深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作。2020年11月，遼寧省委十二屆十四次全會(huì)提出建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，并在不久后印發(fā)的“十四五”規(guī)劃建議中作進(jìn)一步說(shuō)明——發(fā)揮遼西毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島等，率先融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造遼寧開(kāi)放合作的西門(mén)戶(hù)和新增長(zhǎng)極。融入大格局，推動(dòng)大發(fā)展，如今，遼西與京津冀資源要素雙向流動(dòng)進(jìn)一步密切，通道融合對(duì)接加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科研合作集聚發(fā)展動(dòng)能，互動(dòng)合作發(fā)展態(tài)勢(shì)加快形成。

“歡迎來(lái)到秦皇島市！”初秋，采訪(fǎng)車(chē)剛駛?cè)牒J島市東戴河新區(qū)，記者就收到了來(lái)自河北省的短信提示。這里與京津冀聯(lián)系之緊密，由此可見(jiàn)。

在東戴河新區(qū)，地緣上的“近”、區(qū)位上的“優(yōu)”，正在成為合作上的“融”、發(fā)展上的“勢(shì)”。

“這里成本低、對(duì)京津冀市場(chǎng)輻射力強(qiáng)，是我們落戶(hù)于此的第一考量。”聊起為何將企業(yè)從北京遷至東戴河，綏中泰德?tīng)栕钥卦O(shè)備有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理王晶風(fēng)趣地說(shuō)，“我們算是新時(shí)代的‘闖關(guān)東’吧?！?/p>

在遼寧（東戴河）“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心，“新移民”正在不斷涌來(lái)。“僅5、6、7三個(gè)月，我們就轉(zhuǎn)化了20多個(gè)項(xiàng)目，大部分來(lái)自京津冀等地區(qū)。”遼寧（東戴河）科技創(chuàng)新服務(wù)中心負(fù)責(zé)人高楊說(shuō)。

放眼遼西，發(fā)生在東戴河的故事，只是組成阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島融入京津冀這篇“大文章”的一個(gè)個(gè)小“段落”。

東北振興，為我國(guó)區(qū)域發(fā)展“四大板塊”之一。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略重要一環(huán)。

2018年，在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作。

殷殷囑托，如何作答？

俯看中國(guó)地圖，若欲聯(lián)手京津冀，則遼寧是東北的前沿，而遼西更是前沿中的前沿：陸接壤、海相連。

基于此，2020年11月，省委十二屆十四次全會(huì)上，遼寧首次提出，要“建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)”。

怎樣“融入”，以何“先導(dǎo)”？省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出：發(fā)揮遼西毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島等，率先融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造遼寧開(kāi)放合作的西門(mén)戶(hù)和新增長(zhǎng)極。今年年初，《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案》中進(jìn)一步明確，深化與京津冀資源要素雙向流動(dòng)，著力引進(jìn)創(chuàng)新資源，共同培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。

俯身山水闊，落筆天地寬。

遼西三市搶抓機(jī)遇，馭風(fēng)疾行，乘勢(shì)而上。上半年，朝陽(yáng)、阜新地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長(zhǎng)3.2%、3%，均超全省平均水平。葫蘆島2021年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%，高于全省平均水平。

時(shí)至勢(shì)成

共和國(guó)的版圖上，東北為雄雞之“首”，華北處雄雞之“心”，而遼西地區(qū)則是連接二者的“咽喉”。

阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島，遼西地區(qū)的三大重鎮(zhèn)，從沿海到腹地，三市交通便利、資源豐富，工業(yè)有基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)有特色。然而，多年來(lái)，這些優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。在全面振興全方位振興謀求新突破的今天，三市能否迸發(fā)活力、迎頭趕上，不僅關(guān)系遼西一域興衰，更關(guān)乎全省發(fā)展大計(jì)。

時(shí)代大潮涌，春風(fēng)撲面來(lái)。

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，確定把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。四年之后，總書(shū)記來(lái)到遼寧，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作。

兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略交匯疊加，讓處于京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移半徑最短承接區(qū)域之一的遼西，迎來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。遼寧著眼大棋局、落子關(guān)鍵處，“遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)”成為我省構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的一大板塊，并先后寫(xiě)進(jìn)“十四五”規(guī)劃建議、“十四五”規(guī)劃綱要及省第十三次黨代會(huì)報(bào)告。

遼寧有行動(dòng)，國(guó)家有支持。

2020年年末，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意建設(shè)“遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，文件明確提出，遼西北要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理確定產(chǎn)業(yè)承接方向，

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力深化開(kāi)放合作，著力提升產(chǎn)業(yè)承接能力，著力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，有力有序有效承接京津冀等國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將示范區(qū)建設(shè)成為東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|北全面振興。

此文件，再一次確定了遼西在遼寧振興、東北振興以及國(guó)家區(qū)域發(fā)展布局中的戰(zhàn)略地位。

機(jī)會(huì)，總是青睞有準(zhǔn)備的人。一條鐵路的開(kāi)通，對(duì)遼西融入京津冀“有如神助”。

2021年1月22日8時(shí)47分，沈陽(yáng)北站一號(hào)站臺(tái)上，一輛時(shí)速350公里的CR400BF－G復(fù)興號(hào)高寒動(dòng)車(chē)組列車(chē)，鳴笛啟程。至此，京哈高鐵——中國(guó)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)主通道之一，全線(xiàn)貫通。

這條高鐵，遼寧人特別是遼西人不知盼了多少年！它意味著朝陽(yáng)、阜新一舉進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，一舉跨入北京“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，一舉成為連接?xùn)|北與京津冀的“中間點(diǎn)”“大樞紐”。

“曾經(jīng)，我們?nèi)h只有公營(yíng)子一個(gè)四等小火車(chē)站。雖然到北京直線(xiàn)距離才300多公里，但之前去一趟得輾轉(zhuǎn)十幾個(gè)小時(shí)?！背?yáng)市喀喇沁左翼蒙古族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)馮淑祎介紹，高鐵開(kāi)通后，這里到北京、沈陽(yáng)分別只要1小時(shí)34分鐘、1小時(shí)38分鐘，一個(gè)沉寂小縣城立刻變身為面向京津冀開(kāi)放合作大場(chǎng)地?！叭缃?，越來(lái)越多的外地游客喜歡乘著高鐵來(lái)這里度假，還有不少人在喀左購(gòu)房置業(yè)?！?/p>

遼西，時(shí)已至、勢(shì)已成，機(jī)正來(lái)、興可待！

樂(lè)章共鳴

遼沈二月，寒意漸去，春日徐來(lái)。

今年2月23日，遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組會(huì)議在沈陽(yáng)召開(kāi)。

這是一次錨定方向的研討會(huì)。

會(huì)議提出，遼西三市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)加快遼西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)，把握好自力更生與合力攻堅(jiān)的關(guān)系，用新發(fā)展理念引領(lǐng)遼西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

這是明確任務(wù)的部署會(huì)。

2022年20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及工程被重點(diǎn)推進(jìn)，主要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理等方面。

這是凝聚力量的動(dòng)員會(huì)。

會(huì)上，阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島依次簽署《構(gòu)建遼西清潔能源供應(yīng)合作框架協(xié)議》《建設(shè)遼西文化旅游大環(huán)線(xiàn)合作框架協(xié)議》《加快遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)框架協(xié)議》等5份合作框架協(xié)議，它們由“一群城市”聯(lián)結(jié)為“一個(gè)城市群”，共同完成“融入京津冀”“成為新增長(zhǎng)極”的國(guó)家之期、遼寧之盼。

與此同時(shí)，省里“規(guī)劃圖”，也正在變成市里“施工圖”?！陡沸率蟹e極推進(jìn)沈阜一體化發(fā)展及建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)三年行動(dòng)方案》《朝陽(yáng)市融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)2022年工作方案》《葫蘆島市推進(jìn)“一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案》相繼出爐。跳出來(lái)站位全局，鉆進(jìn)去審視自身，三市同題共答、同頻共振。

“產(chǎn)業(yè)承接是最重要的發(fā)力點(diǎn)?！笔≌瓍⑹聠誊娬J(rèn)為，這不僅可以吸納創(chuàng)新人才，還將豐富遼寧的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全貢獻(xiàn)遼寧力量。

三市各展所長(zhǎng)、主動(dòng)出擊。

為招商更精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)承接更有效，阜新市深度調(diào)研，將京津冀地區(qū)部分主要產(chǎn)業(yè)分布、213個(gè)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及48763條注冊(cè)資本千萬(wàn)元以上的制造業(yè)企業(yè)信息揮筆成圖。依據(jù)這張“招商地圖”，阜新市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商等。幾個(gè)月前，新邱區(qū)多批次向保定市派駐招商小分隊(duì)，每日走訪(fǎng)當(dāng)?shù)卦旒埰髽I(yè)洽談合作，目前，已與保定市最大的造紙企業(yè)金光集團(tuán)達(dá)成招商意向。

圍繞全市結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”八大產(chǎn)業(yè)集群和17條產(chǎn)業(yè)鏈，朝陽(yáng)市開(kāi)展企業(yè)化、市場(chǎng)化、多元化招商。7月中旬以來(lái)，朝陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴中國(guó)電子科技集團(tuán)、北京上唐集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)、晶澳太陽(yáng)能科技股份有限公司等北京市企業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)，積極儲(chǔ)備打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)方向，葫蘆島市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心與全市6個(gè)縣（市）區(qū)、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)在北京、天津、唐山、秦皇島等京津冀地區(qū)重點(diǎn)城市分別設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，派駐80余名專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展招商。同時(shí)，招商中心積極聯(lián)系中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)等單位，拓寬招商渠道。

在一場(chǎng)場(chǎng)招商“主動(dòng)戰(zhàn)”中，捷報(bào)頻傳。

今年上半年，阜新市新簽約京津冀地區(qū)項(xiàng)目34個(gè)；朝陽(yáng)市新開(kāi)工省外招商引資項(xiàng)目106個(gè)，其中京津冀項(xiàng)目60個(gè)，占比約57%；葫蘆島市共承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目53個(gè)。

三座城，一條心，撥動(dòng)時(shí)代琴弦，共鳴華美樂(lè)章。

熱土新篇

如今，行走遼西，讓人時(shí)時(shí)驚訝于變化的速度，處處驚喜于融入的深度。

集聚創(chuàng)新動(dòng)能，“好種子”落地生根，“好苗子”茁壯成長(zhǎng)。

作為京津冀引進(jìn)企業(yè)，北京新醫(yī)象健康科技有限公司此次落地轉(zhuǎn)化的是康養(yǎng)相關(guān)項(xiàng)目?！白畛?，我們被東戴河的開(kāi)放氛圍和對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的友好態(tài)度吸引，考察后發(fā)現(xiàn)這里的康養(yǎng)基礎(chǔ)也很契合我們的發(fā)展?！必?fù)責(zé)人王楠介紹，目前公司在東戴河新區(qū)成立了全資子公司，并派駐了工作團(tuán)隊(duì)，“我們正和遼寧的醫(yī)院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，下一步會(huì)把線(xiàn)上醫(yī)療健康管理團(tuán)隊(duì)落在這里，這個(gè)決心來(lái)自東戴河給我們的信心?！?/p>

今年以來(lái)，聚焦科技創(chuàng)新，遼寧（朝陽(yáng)）實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟引育中心已引進(jìn)京津冀高校及企業(yè)22家，阜新則叫響“創(chuàng)意在京津、孵化在阜新”創(chuàng)業(yè)模式，全力打造“中關(guān)村接力孵化園”。

依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地在加快建設(shè)。

朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，一塊指揮大屏顯示著全市的農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)、物流服務(wù)等信息。這是朝陽(yáng)農(nóng)墾集團(tuán)與北京中天眾達(dá)科技發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合搭建的“燕都公社”數(shù)字農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌提升、附加值提升。此次合作還為朝陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品找到了銷(xiāo)往全國(guó)的新渠道。今年，“燕都公社”的100個(gè)城市社區(qū)便民服務(wù)店將在北京等大中城市建立，重點(diǎn)銷(xiāo)售朝陽(yáng)地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品?！拔覀円€(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力，打響朝陽(yáng)品牌?！背?yáng)農(nóng)墾集團(tuán)副總經(jīng)理孫廣泰期許著。

為京津冀“菜籃子”，種好遼西“菜園子”。面向華北市場(chǎng)，阜新加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品輻射集散基地；朝陽(yáng)著力打造肉蛋雞、雜糧、花卉等八大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；葫蘆島拉長(zhǎng)花生、水果、水產(chǎn)品等深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

打造清潔能源供給地，遼西“好風(fēng)光”正迎“風(fēng)光好”。

阜新市新山街部分道路兩側(cè)，鋪開(kāi)的是包括光熱、氫能、光伏組件等產(chǎn)業(yè)的嘉寓清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。2020年5月，北京嘉寓門(mén)窗幕墻股份有限公司與阜新首次合作，兩個(gè)月開(kāi)工建設(shè)，再3個(gè)月即投產(chǎn)的阜新速度讓嘉寓股份直呼“佩服”！今年，嘉寓股份將公司在光伏組件領(lǐng)域的初次嘗試落地阜新?！斑@是我們?cè)谌珖?guó)能源產(chǎn)業(yè)布局中最大、最全、最重要的基地，預(yù)計(jì)今年3個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)值會(huì)突破20億元。未來(lái)，我們將把它打造成東北的清潔能源中心?！奔卧⒐煞莞笨偨?jīng)理、阜新基地總經(jīng)理葛小磊介紹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，遼西風(fēng)電裝機(jī)444萬(wàn)千瓦、光伏裝機(jī)231萬(wàn)千瓦，分別占全省41%、48%。

坐擁溫泉、非遺、自然景觀(guān)等旅游資源，打造京津冀文旅康養(yǎng)休閑“后花園”，遼西亦有作為。

盛夏，阜新市黃家溝旅游度假區(qū)，“京”字車(chē)牌的客車(chē)緩緩駛?cè)?。近年?lái)，黃家溝旅游度假區(qū)搶抓“融入機(jī)遇”，線(xiàn)上對(duì)京津冀地區(qū)定向推廣，線(xiàn)下推出優(yōu)惠套票。企劃部部長(zhǎng)劉博介紹，今年，在春賞花、夏戲水、秋采摘、冬滑雪的基礎(chǔ)上，度假區(qū)新增頗受年輕人歡迎的槳板和飛盤(pán)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

更多“組合式”旅游還在謀劃——朝陽(yáng)邀請(qǐng)中國(guó)旅游集團(tuán)旅行服務(wù)有限公司（北京）考察踩線(xiàn)，起草《旅游市場(chǎng)合作協(xié)議》，阜新提出聯(lián)手打造面向京津冀的高鐵旅游精品線(xiàn)路。遼西文化旅游大環(huán)線(xiàn)，指日可待。

遼西，融入大格局，書(shū)寫(xiě)新傳奇！

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