“全市上下齊歡喜，社區(qū)宣傳要積極，‘一核三圈’提出來，給力！”8月5日，在鞍山市鐵東區(qū)和平街道中心社區(qū)的口袋公園里，居民自編自導(dǎo)自演的三句半《“一核三圈”和網(wǎng)格員職責(zé)》引來了在場觀眾的陣陣掌聲。幽默風(fēng)趣的語言、生動精彩的表演，讓觀眾快速記住了“一核三圈”的含義和網(wǎng)格員的職責(zé)。

中心社區(qū)的居民們在口袋公園里表演三句半。鞍山市委宣傳部供圖

說起這個三句半，不得不提到它的作者于淑榮，在這里住了30多年的她，家家戶戶的事在她心里可謂是“門清”。如今，作為社區(qū)的一名三級網(wǎng)格員，她成為了參與社區(qū)基層治理的一份子。

“之前我一直在琢磨，到底用什么樣的方式，能讓大家記住‘一核三圈’的含義和網(wǎng)格員的職責(zé)，從而變成自覺行動，后來就萌生了寫三句半的想法?！庇谑鐦s激動地說：“排練時，我的這幫老姐妹特別認(rèn)真，不光背自己的那段詞，還把上下句一起都背了下來，啥是‘一核三圈’，網(wǎng)格員職責(zé)是什么，全都記住了！”

去年以來，鞍山市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署及遼寧省委工作要求，堅(jiān)持面向群眾、面向企業(yè)、面向基層，將基層治理作為市域治理體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，鞍山市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在全市構(gòu)建以黨組織為核心，黨政部門、群團(tuán)組織、社會組織聯(lián)動的“一核三圈”基層治理體系，為加強(qiáng)基層治理提供支撐。截至今年6月，鞍山市街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市1139個社會組織、3786個社區(qū)社會組織、80余個民間調(diào)解組織、24876家企業(yè)、9229個基層單位，在黨組織的引領(lǐng)下廣泛參與到基層治理工作中。

“人在格中走，事在格中辦”

“在進(jìn)行心肺復(fù)蘇時，我們要在傷者右肩附近，通過拍肩膀等方式確認(rèn)傷者是否還有意識、心跳和呼吸，因?yàn)樾姆螐?fù)蘇要在無呼吸、無心跳的前提下進(jìn)行……”志愿者們一邊耐心地講解心肺復(fù)蘇的知識，一邊用道具演示正確步驟。

紅十字會志愿者為經(jīng)開區(qū)宋三臺子村網(wǎng)格員講解急救知識。鞍山市委宣傳部供圖

7月11日，在鞍山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)道灣街道宋三臺子村的活動室內(nèi)，來自市紅十字會的志愿者們正在為村里的網(wǎng)格員講解急救常識和常規(guī)急救操作。培訓(xùn)現(xiàn)場，網(wǎng)格員劉紅和同事們在志愿者的指導(dǎo)下，認(rèn)真練習(xí)著心肺復(fù)蘇與人工呼吸的施救方法?！斑@次培訓(xùn)，我學(xué)到了很多急救知識，希望今后能把所學(xué)的知識用到工作中，危急時刻能夠幫助到身邊的村民。”劉紅說。

此前，宋三臺子村黨支部與各級黨群部門對接，協(xié)調(diào)鞍山市紅十字會在村里設(shè)置村級紅十字服務(wù)窗口，建立紅十字微型救護(hù)站、心理關(guān)愛室等多個務(wù)實(shí)管用的便民服務(wù)點(diǎn)，并為村網(wǎng)格員進(jìn)行急救培訓(xùn)。培訓(xùn)后，網(wǎng)格員們都將成為宋三臺子村紅十字微型救護(hù)站的志愿者，致力為村民打造“5分鐘急救圈”。

宋三臺子村黨支部書記石全成表示，下一步村里將每周開展一次服務(wù)百姓的活動，邀請消防、公安、司法、金融等行業(yè)專家到村開展服務(wù)活動，加速推進(jìn)“一核三圈”基層治理體系建設(shè)。

網(wǎng)格化管理是鞍山市基層治理的根本，在全市村（社區(qū)）的63684個綜合網(wǎng)格，以及黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等特定管理區(qū)域的2939個專屬網(wǎng)格中，都有三級網(wǎng)格員和專屬網(wǎng)格員的身影。不僅如此，企業(yè)也被鞍山市列入專屬網(wǎng)格服務(wù)體系中。

年初以來，鞍山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在市域治理體系建設(shè)中，將企業(yè)納入網(wǎng)格服務(wù)，向機(jī)關(guān)全體工作人員發(fā)出倡議，共招募專屬網(wǎng)格員198人，負(fù)責(zé)對接服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，協(xié)助解決企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，商務(wù)辦的工作人員陳中華就是其中之一。

鞍山市經(jīng)開區(qū)專屬網(wǎng)格員進(jìn)企業(yè)送服務(wù)。鞍山市委宣傳部供圖

6月23日，陳中華帶著安全生產(chǎn)相關(guān)文件，來到所服務(wù)的轄區(qū)企業(yè)丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司，與企業(yè)負(fù)責(zé)人討論安全生產(chǎn)演練等問題。

“作為企業(yè)專屬網(wǎng)格員，我經(jīng)常會把相關(guān)政策發(fā)給企業(yè)，通過一段時間的接觸，我和企業(yè)之間的關(guān)系更近了，現(xiàn)在企業(yè)一遇到問題，第一時間就會想到找我們，讓我們來與區(qū)里各部門溝通?！标愔腥A告訴記者，丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司在疫情時期的貨物運(yùn)輸出現(xiàn)了困難，后來通過企業(yè)專屬網(wǎng)格員的積極協(xié)調(diào)，才保證了貨物的按時交付。

為做實(shí)網(wǎng)格管理服務(wù)，鞍山在全市統(tǒng)一設(shè)置網(wǎng)格，把民生大小事都納入其中，無論是群眾還是企業(yè)，在遇到困難問題時，都可以通過網(wǎng)格反映訴求、獲得幫助。此外，鞍山還將網(wǎng)格化與幫辦代辦、“三社聯(lián)動”相結(jié)合，培育3786個社區(qū)社會組織，招募45.6萬余名志愿者，下沉網(wǎng)格開展服務(wù)活動，力求網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋。

“少點(diǎn)兒程序，多點(diǎn)兒滿意”

“現(xiàn)在到社區(qū)辦事，再也不用打聽需要到哪個窗口辦理業(yè)務(wù)，也不用因?yàn)槟硞€窗口的工作人員不在而來回跑了?！奔易¤F東區(qū)山南街道福康社區(qū)的居民孫艷芹對社區(qū)服務(wù)大廳的變化，連連稱贊。

鐵東區(qū)山南街道福康社區(qū)“一口式受理”服務(wù)大廳。鞍山市委宣傳部供圖

當(dāng)前，鞍山市在社區(qū)積極推行“一口式受理，全科式服務(wù)”新模式。為提升社區(qū)工作者隊(duì)伍為民服務(wù)的整體素質(zhì)，鞍山市指導(dǎo)社區(qū)打破傳統(tǒng)條線式工作服務(wù)模式，改由綜合服務(wù)窗口受理全部社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)辦事也能“只找一個人、能辦所有事”“最多跑一次、辦成想辦事”的目標(biāo)。

“我們利用早間碰頭會、專題研討會的時間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)掌握各項(xiàng)社區(qū)工作職業(yè)技能的社區(qū)工作者隊(duì)伍?！睋?jù)福康社區(qū)黨委書記、居委會主任馬鳳俠介紹，社區(qū)還進(jìn)一步完善了與“一口式受理、全科式服務(wù)”模式相配套的首問負(fù)責(zé)、一次性告知、來訪接待等制度。

?？瞪鐓^(qū)工作者董云說：“原來社區(qū)有黨建、計(jì)生、勞動保障等多個業(yè)務(wù)辦理窗口，每個窗口各有一名工作人員負(fù)責(zé)。當(dāng)該窗口的工作人員出門開會或者外出培訓(xùn)時，這項(xiàng)業(yè)務(wù)只能暫停辦理?！倍票硎荆詮纳鐓^(qū)取消原有各類業(yè)務(wù)專員設(shè)置，由一個窗口、一名全能社工“一口式”辦理服務(wù)全部社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)后，群眾的滿意度大大提升。更重要的是，其他社區(qū)工作者可以有更多的時間下沉到網(wǎng)格中去，有更多的精力主動幫助居民解決實(shí)實(shí)在在的問題。

主動找“事”，提供智慧化服務(wù)

“這里有一堆建筑垃圾沒有清理?！卑l(fā)現(xiàn)問題的張倩立即拍照并上傳至網(wǎng)格員工作群，很快得到了相關(guān)負(fù)責(zé)人的反饋，“收到，立即找人來清運(yùn)?！?月24日，鐵東區(qū)勝利街道烈士山社區(qū)二級網(wǎng)格員張倩一大早就到轄區(qū)開始巡查；

“鞍千路32棟電梯間和樓道里有積水，存在安全隱患?！绷⑸絽^(qū)沙河街道新工社區(qū)三級網(wǎng)格員王素清在巡查時發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即通過“鞍心通”網(wǎng)格APP將圖片和相關(guān)信息進(jìn)行上報，二級網(wǎng)格員響應(yīng)后上報一級網(wǎng)格長，一級網(wǎng)格長立即聯(lián)系房產(chǎn)、供暖、自來水等多部門趕往現(xiàn)場，不到3個小時，積水問題得到解決；

……

在鞍山的各個社區(qū)，每個網(wǎng)格員都會下載“鞍心通”APP，通過APP收錄各類服務(wù)事件，做到精準(zhǔn)解決問題，這些是鞍山市數(shù)字賦能提升基層智慧治理水平產(chǎn)生成效的縮影。

網(wǎng)格員利用“鞍心通”APP收錄各類服務(wù)事件。鞍山市委宣傳部供圖

為給基層治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，鞍山市出臺了《鞍山市市域治理“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏指揮”建設(shè)實(shí)施方案》，建設(shè)數(shù)字化、智能化的融合12345熱線平臺和政務(wù)服務(wù)平臺于一體的綜合管理平臺和基層智治終端，以各級黨政群工作體系作為主渠道，以12345熱線平臺和媒體平臺作為輔助渠道，打造線上線下全市統(tǒng)一問題池。同時，依托網(wǎng)格員手機(jī)移動終端升級運(yùn)行的“鞍心通”網(wǎng)格APP，對各類涉及黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)發(fā)生的事件實(shí)施實(shí)時錄入、集中匯總、動態(tài)管理，為網(wǎng)格化服務(wù)管理提供信息采集、任務(wù)指派、考核督辦、分析研判等信息化支撐。

鞍山市“一屏指揮”平臺。 鞍山市委宣傳部供圖

“路面坑洼不平、停車位不清晰、擋車樁缺少、亂貼的小廣告……我們將大家提出的問題納入到網(wǎng)格工作中，定期巡查、清理和整治?，F(xiàn)在走在社區(qū)的小路上，地面整潔，停車有序，設(shè)施齊全?！辫F東區(qū)站前街道八卦社區(qū)的網(wǎng)格員們利用“小網(wǎng)格”與百姓密切聯(lián)系，對收集的問題及時處理，社區(qū)每天一點(diǎn)一滴的變化，老百姓都看在眼里，喜在心上。

為不斷滿足人民對美好生活的向往，鞍山市以構(gòu)建“一核三圈”基層治理體系為牽動，健全群眾工作各項(xiàng)機(jī)制，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，有效提升基層治理效能，夯實(shí)基層治理根基，讓群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

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