開原市上肥鎮(zhèn)學(xué)校開設(shè)木耳栽培實踐課，讓學(xué)生體驗勞動的快樂。 本報記者 王曉波 攝

　　本報記者　李　波

　　核心提示

　　枯燥的作業(yè)少了，有趣的活動多了，2022年的夏天是“雙減”政策實施后的第一個暑假，鐵嶺市中小學(xué)生的假期生活有了新變化。

　　“減”字上持續(xù)用力，“增”字上大膽創(chuàng)新，通過作業(yè)管理、課后服務(wù)、課堂教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范校外培訓(xùn)等方面的改革，鐵嶺市“雙減”工作取得階段性成果，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)都實實在在減下去了，讓學(xué)生找回了學(xué)習(xí)的樂趣和成長的快樂，為家長的焦慮情緒打開了疏解窗口。

　　做好“加減乘除”四道題

　　落實“雙減”工作，做優(yōu)有效教育供給是關(guān)鍵。鐵嶺市結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校實際，圍繞提高課后服務(wù)水平、提高作業(yè)管理水平、提高課堂教學(xué)質(zhì)量三項重點工作，持續(xù)做“加法”，全面提升教育供給質(zhì)量。成立作業(yè)管理專班，實行作業(yè)公示制度，明確各級作業(yè)管理責(zé)任人，主動接受全社會監(jiān)督；制定了《鐵嶺市中小學(xué)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，鼓勵、指導(dǎo)全市中小學(xué)開展課后服務(wù)工作，有效解決了學(xué)生放學(xué)早、家長下班晚的“三點半難題”；在全市義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育課程方案》，統(tǒng)籌教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新教學(xué)方式，提升教學(xué)質(zhì)量。

　　在減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)上，鐵嶺市注重系統(tǒng)治理、源頭治理、配套治理，以小切口推動改革，持續(xù)不斷做“減法”。

　　建立完善作業(yè)管理機制，明確學(xué)校、年組、學(xué)科等作業(yè)管理工作責(zé)任人；建立優(yōu)秀作業(yè)評選、作業(yè)管理公示等制度，統(tǒng)籌學(xué)生的家庭作業(yè)時間，科學(xué)合理布置作業(yè)。目前，已基本實現(xiàn)了小學(xué)一二年級不留書面家庭作業(yè)、小學(xué)其他年級書面家庭作業(yè)不超過60分鐘、初中書面家庭作業(yè)不超過90分鐘。針對校外培訓(xùn)，鐵嶺市制定了詳盡的專項整治方案，截至目前，累計檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)、自習(xí)室、托管班20452家次，查處違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)19個，為192名學(xué)生家長退費120.9萬元。

　　“雙減”工作是跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性工作，也是一項長期的任務(wù)，需要凝聚合力、多方聯(lián)動。鐵嶺市各“雙減”工作成員單位堅決貫徹相關(guān)決策，梳理職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)事項，建立聯(lián)動機制，激發(fā)“乘法”效應(yīng)。“雙減”政策落地的過程，也是為考試擇校焦慮的學(xué)生及家長“踩下剎車”、為資本化運作的校外培訓(xùn)機構(gòu)“祛除虛火”的過程。為了做好風(fēng)險防范工作，鐵嶺市對可能產(chǎn)生的震蕩效應(yīng)及負(fù)面影響提前預(yù)判，精準(zhǔn)施策做“除法”，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　建立一抓到底的工作機制

　　去年10月，全省“雙減”工作推進(jìn)會后，鐵嶺市立即召開會議部署“營轉(zhuǎn)非”工作任務(wù)，明確完成任務(wù)時間節(jié)點，真刀真槍提升“壓減率”。經(jīng)過三個階段、六次壓減攻堅行動，鐵嶺市在去年年底成為全省第二個義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)清零市。

　　隨后，鐵嶺市又針對“換馬甲”“黑機構(gòu)”等校外培訓(xùn)新變種，建立了校外培訓(xùn)問題“查什么”“誰來查”“怎么查”的工作機制。一年來，先后開展了寒暑假校外培訓(xùn)治理專項行動、校外培訓(xùn)廣告治理專項行動、義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減“回頭看”專項行動、規(guī)范非學(xué)科類辦學(xué)行為專項行動，并在實際工作中推出了一系列創(chuàng)新舉措。

　　為進(jìn)一步落實國家、省、市關(guān)于加強中小學(xué)生“作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)”等五項管理的工作要求和部署，昌圖縣將中小學(xué)生“五項管理”納入縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價范圍。在作業(yè)管理上要求精作業(yè)、簡時間、輕負(fù)擔(dān)，在手機管理上要求限進(jìn)校、禁進(jìn)班、強自律，在睡眠管理上要求延上課、少在校、足睡眠，在讀物管理上要求重排查、搞活動、品書香，在體質(zhì)管理上要求齊課程、重鍛煉、強體質(zhì)，實現(xiàn)學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕、健康成長的目標(biāo)。

　　開原市聘請200名社會監(jiān)督員，采取定期和不定期的方式對機構(gòu)辦學(xué)行為和安全工作等進(jìn)行全天候、全方位督查，協(xié)助教育部門做好“雙減”政策宣傳，反饋社會對機構(gòu)管理的意見和建議，及時準(zhǔn)確反映違法違規(guī)辦學(xué)問題。

　　形成全社會共同支持的局面

　　“雙減”工作開展以來，鐵嶺市先后召開了34次專題會議，統(tǒng)籌推進(jìn)全市校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管、義務(wù)教育階段學(xué)科類機構(gòu)“壓減”及培訓(xùn)指導(dǎo)價等“雙減”重點工作。全市組織專題培訓(xùn)37次，參訓(xùn)人員15460人次；開展研訓(xùn)活動337場，參訓(xùn)教師近2萬人次；評定基礎(chǔ)教育精品課385節(jié)，其中24節(jié)被評為遼寧省基礎(chǔ)教育精品課。

　　在治理校外培訓(xùn)上，由市教育局牽頭，市本級成立6個督查組，縣（市）區(qū)成立8個督查組，采取“四不兩直”方式開展明察暗訪，實行日巡查、周調(diào)度、月通報，全面排查規(guī)范校外培訓(xùn)場所。累計檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)、自習(xí)室、托管班22497家次，查處違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)23個，查處在職教師違規(guī)有償補課20起23人，為192名學(xué)生家長退費121萬元。

　　“雙減”政策在鐵嶺的全面落地，有效提高了課堂教學(xué)質(zhì)效，豐富了課后活動內(nèi)容，學(xué)生有更多的時間選擇自己喜歡的領(lǐng)域，接受更全面、更健康的教育，獲得感大大增強。課堂質(zhì)量提升要求教師不僅要加強專業(yè)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)技能，還要聚焦“雙減”政策要求，豐富教育教學(xué)理念，提高服務(wù)水平，為學(xué)生助力，為家長分擔(dān)，教師的職業(yè)價值感得到了提升。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，校外學(xué)科類培訓(xùn)的各種亂象基本消除，家長的焦慮感有效緩解，安全感顯著增強。

　　目前，鐵嶺市已經(jīng)呈現(xiàn)出全社會共同支持“雙減”工作的新局面，學(xué)校著力提升管理服務(wù)水平，教師心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)生接受全面健康教育，家長積極配合不再“內(nèi)卷”，各類教育機構(gòu)合規(guī)開辦，一個有利于學(xué)生健康成長的社會環(huán)境正在形成。

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