近日，沈陽市于洪區(qū)光輝街道開隆村兩宗個人宅基地及農(nóng)房出租項目在遼寧沈陽農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)掛網(wǎng)交易，成為遼寧省首例宅基地制度改革中閑置宅基地及農(nóng)房流轉(zhuǎn)掛網(wǎng)交易項目。此舉開創(chuàng)了農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)探索“適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”的新路徑。

加強組織領(lǐng)導  穩(wěn)慎有序推進試點工作

自沈陽市于洪區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作啟動以來，于洪區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導掛帥的工作專班，在限定范圍、封閉運行、風險可控前提下，圍繞宅基地有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地審批等工作進行了有益探索和償試。目前，已形成創(chuàng)新性制度成果13項，完成44個村“多規(guī)合一”規(guī)劃設(shè)計，完成59個村20431宗宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查。宅基地試點村已擴大到24個，在邊臺村引入600萬元社會資本，發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)戶自愿有償退出4宗宅基地，獲得補償72萬元。

依托交易平臺  為宅基地制度改革提供有力支撐

于洪區(qū)以宅基地制度改革試點為契機，積極與農(nóng)交中心溝通協(xié)調(diào)，完善了交易規(guī)則，制定了交易程序，規(guī)范了相關(guān)要件，編制租賃合同示范文本，依托平臺開展宅基地使用權(quán)線上流轉(zhuǎn)。交易平臺不僅為農(nóng)民提供高效、便捷的交易渠道，還為城鎮(zhèn)居民、工商資本提供服務(wù)和權(quán)益保障，增加了村民財產(chǎn)性收入。

創(chuàng)新工作機制 實現(xiàn)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益最大化

于洪區(qū)依托2021年以來實施的農(nóng)村自來水、污水、燃氣基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化工程，充分利用蒲河良好的生態(tài)景觀資源，創(chuàng)新制定了宅基地流轉(zhuǎn)、合作建房、閑置宅基地盤活等制度文件。該創(chuàng)新舉措主要是允許城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)村閑置宅基地及農(nóng)房，允許以原農(nóng)戶名義翻建改造，用于居住或開展經(jīng)營，鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等鄉(xiāng)村振興項目。同時，于洪區(qū)明確了宅基地流轉(zhuǎn)的條件、程序及相關(guān)要求，流轉(zhuǎn)前需履行集體經(jīng)濟組織民主程序，統(tǒng)一在農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺上進行交易。依托“交易+監(jiān)管”運營模式，農(nóng)戶可以通過農(nóng)交中心交易平臺進行農(nóng)村宅基地使用權(quán)的全流程線上流轉(zhuǎn)。“公正、公開、公平”透明的線上交易方式最大化保證了交易雙方的合法權(quán)益。進一步拓寬農(nóng)戶財產(chǎn)性收入增加渠道，并實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化。

下一步，沈陽市于洪區(qū)將繼續(xù)創(chuàng)新宅基地制度文件，加快推進宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查及管理平臺建設(shè)。推廣閑置宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)房出租、合作建房，引入社會資本發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)，讓宅基地制度改革助力鄉(xiāng)村振興。

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