為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的部署，推動(dòng)遼寧省構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，近日，遼寧省印發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），全面啟動(dòng)新一輪預(yù)算管理制度改革。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》從加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度、規(guī)范預(yù)算支出管理、嚴(yán)格預(yù)算編制管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、增強(qiáng)財(cái)政透明度6個(gè)方面，提出了59條具體落實(shí)措施和工作要求，為全省進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革明晰了“路線(xiàn)圖”和“任務(wù)書(shū)”。

　　為推動(dòng)深化“零基預(yù)算”和“績(jī)效預(yù)算”改革，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要依法將政府的全部收入和支出納入預(yù)算，加強(qiáng)各類(lèi)政府資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌整合，提升財(cái)政保障能力；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”，合理確定支出事項(xiàng)，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性；強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

　　在加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確將采取“制度+技術(shù)”的方式，在強(qiáng)化制度政策健全完善和改革創(chuàng)新的同時(shí)，以預(yù)算管理一體化建設(shè)作為改革的技術(shù)支撐，全面梳理財(cái)政業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流和資金流，利用信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)政收入、資金支付、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)算管理的統(tǒng)一規(guī)范和有效控制，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

從完善集中財(cái)力辦大事機(jī)制角度出發(fā)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出全省要堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，建立重點(diǎn)支出項(xiàng)目清單機(jī)制，將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及省委、省政府重點(diǎn)工作作為各級(jí)預(yù)算安排的首要任務(wù)，堅(jiān)決兜牢“三保”底線(xiàn)，加大對(duì)履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命、構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、加快數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等15項(xiàng)重大工程、支持金融改革化險(xiǎn)等重大任務(wù)的保障力度，提升財(cái)政政策和資金的靶向性有效性。

在優(yōu)化制度和流程設(shè)計(jì)方面，按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)劃，今后遼寧省將聚焦預(yù)算管理薄弱環(huán)節(jié)，加快建立完善存量資金盤(pán)活、資產(chǎn)配置約束、項(xiàng)目全生命周期管理、縣級(jí)財(cái)政“三保”預(yù)算編制審核、隱性債務(wù)穿透式監(jiān)管、財(cái)政承受能力評(píng)估等20余項(xiàng)工作機(jī)制，逐步健全由法定標(biāo)準(zhǔn)、固定標(biāo)準(zhǔn)、暫定標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的支出標(biāo)準(zhǔn)體系以及基本公共服務(wù)保障、“三保”縣級(jí)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)把控，深挖體制機(jī)制潛能，進(jìn)一步規(guī)范管理、提高效率。

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