“廣場(chǎng)亮了，再也不用摸黑跳舞了”“修了坡道，坐輪椅進(jìn)出方便多了”“有了充電樁，電動(dòng)車充電又快又安全”……點(diǎn)點(diǎn)滴滴的方便、舒心和美好，化為一張張笑臉，詮釋著一座城市的宜居與美麗，傳遞著人心的溫潤(rùn)與厚道。

阜新市圍繞加強(qiáng)基層治理，以黨建為引領(lǐng)，以線下網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以線上智慧化為支撐，以疫情防控為開(kāi)篇，科學(xué)謀劃社會(huì)治理、生態(tài)文明、國(guó)防動(dòng)員、精神文明、安全生產(chǎn)等系列主題篇章，構(gòu)建“1+8+N”制度體系，打造“多格合一、多員合一，一格多用、一員多能”的“全科網(wǎng)格”，推動(dòng)部門下沉、力量下沉、資源下沉、資金下沉，引導(dǎo)物業(yè)公司、志愿服務(wù)、退役軍人等社會(huì)力量全面參與基層治理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、全民參與的基層治理新格局。

抓好基層治理“書記工程”

把黨的組織延伸到小區(qū)，把“紅色堡壘”建到群眾家門口，阜新市把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程，使其“如身使臂，如臂使指”。

成立以市委書記、市長(zhǎng)、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席為組長(zhǎng)，市委副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門同步成立相應(yīng)組織架構(gòu)，縣區(qū)委書記抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，筑牢基層治理“書記工程”。每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村和一個(gè)社區(qū)，高層推動(dòng)，打樣示范。成立專家咨詢組，邀請(qǐng)專家、學(xué)者加盟，為基層治理提供理論支撐和專業(yè)保障。

立足實(shí)用管用好用，以疫情防控開(kāi)篇破題，科學(xué)謀劃社會(huì)治理、精神文明、生態(tài)文明等系列主題篇章行動(dòng)，形成覆蓋全領(lǐng)域、全系統(tǒng)、全過(guò)程的基層治理體系。

人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。阜新市組建18支強(qiáng)基工作隊(duì)，推動(dòng)司法所、基層法庭、派出所力量下沉網(wǎng)格，為194個(gè)社區(qū)招錄346名社區(qū)工作者，有效破解了“人少事多年齡大”的瓶頸。整合9家國(guó)有物業(yè)公司資源和力量，有效破解了老舊小區(qū)“棄管”、服務(wù)群眾“空白”問(wèn)題，變棄管為共管，老舊小區(qū)舊貌換新顏。

塑造品牌助推基層治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)

演員黃曉娟擔(dān)綱主演，歌手孫楠傾情演繹主題曲，讓不久前發(fā)布的3集廣播劇《有事找彪哥》火爆全網(wǎng)。劇中原型人物張彪的本色出演，更讓這部作品親切生動(dòng)，接地氣。

張彪是阜新蒙古族自治縣司法局四級(jí)調(diào)研員，曾獲全國(guó)“最美公務(wù)員”、“年度法治人物”等殊榮。今年以來(lái)，阜新市采取多種形式，積極打造“張彪調(diào)解”品牌，以典型帶動(dòng)助推基層治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

隨著廣播劇、主題歌熱播，“張彪調(diào)解”廣為人知，許多人找到張彪尋求幫助。“這么多人找你，忙得過(guò)來(lái)嗎？”面對(duì)疑問(wèn)，他說(shuō)：“我不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，‘張彪團(tuán)隊(duì)’成員遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)群眾全天不打烊。”

阜新市全面推廣“張彪調(diào)解十法”，創(chuàng)設(shè)“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)聯(lián)調(diào)模式，成立139個(gè)“張彪特色個(gè)人工作室”和811個(gè)村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，把調(diào)解工作延伸到居民家門口，把矛盾防范在未發(fā)、化解在初始、處理在源頭。

信訪總量與去年同期相比下降55%，新邱區(qū)是如何做到的？

新邱區(qū)文慧社區(qū)居民李淑文反映小區(qū)坡道太陡，坐輪椅出行很吃力。沒(méi)過(guò)幾天，坡道就修好了。李淑文連呼沒(méi)想到：“‘逢六說(shuō)事’隨口說(shuō)的一件小事，沒(méi)想到黨員干部當(dāng)成大事辦，太暖心了！”

每周六上午，社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組依托村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，組織相關(guān)單位、片警、“兩代表一委員”接待說(shuō)事群眾，對(duì)群眾說(shuō)的事“現(xiàn)場(chǎng)快辦”。對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能解決的事，建立五級(jí)協(xié)商制度，從樓棟黨小組會(huì)議直至區(qū)委聯(lián)席會(huì)議，逐級(jí)協(xié)商解決。

新邱區(qū)充分發(fā)揚(yáng)群眾的首創(chuàng)精神，“逢六說(shuō)事”創(chuàng)新不斷：說(shuō)事地點(diǎn)由室內(nèi)轉(zhuǎn)移到室外，由線下延展到線上，由單純地收集社情民意，拓展為宣傳黨的理論和路線方針政策的陣地。

變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“下訪”，變矛盾“推出去”為問(wèn)題“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，“逢六說(shuō)事”成為居民意見(jiàn)的“收集站”，凝聚干群關(guān)系的“加油站”，基層理論宣講的“前哨站”，錘煉干部作風(fēng)的“大熔爐”。

“全科網(wǎng)格”線上線下協(xié)同發(fā)力

6月5日夜，一場(chǎng)大雨過(guò)后，海州區(qū)文欣苑社區(qū)連夜組織網(wǎng)格員排查小區(qū)安全隱患。第七片區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)一只寵物狗行為異常，初步判定是路燈桿漏電。

基層吹哨，部門報(bào)到，“全科網(wǎng)格”開(kāi)始高速運(yùn)轉(zhuǎn)。網(wǎng)格員一面通知電業(yè)、物業(yè)相關(guān)人員，一面與居民一起守在燈桿附近，警示居民繞行。10分鐘后，維修人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，修好了路燈桿。

“全科網(wǎng)格”整合19個(gè)部門5.6萬(wàn)個(gè)專業(yè)網(wǎng)格和6.4萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員，形成全市統(tǒng)一的“全科網(wǎng)格”6425個(gè)、網(wǎng)格員6662人，精簡(jiǎn)超過(guò)90%，做到“多格合一”“一格多用”；把輔警、村（居）民評(píng)理說(shuō)事員等基層治理職能集于一身，“多員合一”“一員多能”，最大限度實(shí)現(xiàn)巡防在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展、隱患在網(wǎng)格內(nèi)排查、信息在網(wǎng)格內(nèi)收集、矛盾在網(wǎng)格內(nèi)化解、問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)解決，既減輕了基層負(fù)擔(dān)，又提升了工作質(zhì)效。

線下網(wǎng)格化，線上智能化，線上線下協(xié)同，這是“全科網(wǎng)格”反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的奧秘。以線下網(wǎng)格為基礎(chǔ)，建立自下而上的“信息收集、上報(bào)掛號(hào)、逐級(jí)處置、反饋銷號(hào)”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，依托黨群服務(wù)網(wǎng)、基層社會(huì)治理信息化平臺(tái)，推進(jìn)系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)匯聚和數(shù)據(jù)匯集，打造“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)端，實(shí)現(xiàn)“黨建網(wǎng)”與“治理網(wǎng)”雙網(wǎng)合一，基層黨建與網(wǎng)格建設(shè)有機(jī)融合。

“厚道阜新”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

今年4月18日，一名男子騎著摩托在前面跑，阜新水務(wù)集團(tuán)海州營(yíng)業(yè)公司抄表員姜珊珊騎車在后面使勁追……追了半天沒(méi)追上，只好來(lái)到派出所，“我撿到12萬(wàn)元，沒(méi)追上失主”。在民警幫助下，終于找到了失主。

姜珊珊這樣的善行義舉只是一個(gè)縮影。阜新從深厚的歷史文化底蘊(yùn)中，提煉出最具代表性的“厚道”元素，在全社會(huì)弘揚(yáng)一諾千金、言而有信的傳統(tǒng)美德，質(zhì)樸無(wú)華、堅(jiān)韌頑強(qiáng)的性格特質(zhì)，包容向上、樂(lè)觀豁達(dá)的地域文化，創(chuàng)建“厚道律師”“厚道教師”“厚道青年”等系列品牌，營(yíng)造“人人都是志愿者、人人都是受益者”的濃厚氛圍，把底蘊(yùn)深厚的文化轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

阜新市以打造“厚道阜新”品牌建設(shè)為核心，充分發(fā)揮德治教化的重要作用，不斷激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力，軟實(shí)力日益迸發(fā)大能量。

在細(xì)河區(qū)玉豐街道柳蔭社區(qū)，鄰里關(guān)系被重新定義，厚道和善良處處可見(jiàn)。鄰居們每天都會(huì)留意九旬獨(dú)居老人朱寶全的生活起居，每晚燈亮了沒(méi)有，早上窗簾拉開(kāi)沒(méi)有，老人生活中的一點(diǎn)一滴大家都放在心上。6月12日傍晚，朱寶全做飯時(shí)不慎摔倒，鄰居李玉儉、張洪賢及時(shí)發(fā)現(xiàn)，出手相救。社區(qū)干部除了每天為老人送上熱乎乎的一日三餐，還在辦理相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)備將老人送到居家養(yǎng)老服務(wù)中心，讓他安享晚年。

“紅色力量”把干群“魚(yú)水情”、村民“鄰里情”融入基層治理，讓“厚道阜新、美麗阜新”從一句口號(hào)轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的人文環(huán)境和生活環(huán)境，化為人們嘴角那抹甜甜的笑意。

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