“多元化解矛盾糾紛”“速裁快審”“尊重交易規(guī)則和交易習(xí)慣”“面對(duì)面答疑”……這是一份涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估表，薄薄一頁(yè)紙上的幾十項(xiàng)指標(biāo)關(guān)乎著一家企業(yè)的存續(xù)發(fā)展。在遼寧，這樣的評(píng)估表已成為各級(jí)法院法官辦理涉企案件的標(biāo)配。

　　涉企案件辦理，事關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在司法實(shí)踐中，如果對(duì)涉企案件進(jìn)行簡(jiǎn)單化處理，很可能會(huì)導(dǎo)致“案子辦了，效果欠佳”。遼寧省高級(jí)人民法院優(yōu)化工作機(jī)制，要求全省法院在立案、保全、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響，進(jìn)行分析評(píng)估、防范處置，提升辦案效果。

　　立案階段——

　　引導(dǎo)訴前調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成的案件及時(shí)立案、依法審理

　　“我們要起訴！”3月下旬，一家節(jié)能科技公司的代理人于洋來(lái)到鐵嶺市鐵嶺縣人民法院腰堡法庭申請(qǐng)立案，想起訴公司持股的一家保溫材料企業(yè)。

　　腰堡法庭庭長(zhǎng)高波細(xì)問(wèn)才知，雙方因保溫材料企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生糾紛。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，該節(jié)能科技公司的生產(chǎn)計(jì)劃就遲遲定不下來(lái)。

　　“立案階段，要圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，評(píng)估辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響�！备卟ㄗ咴L企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這起糾紛主要是保溫材料企業(yè)對(duì)股東會(huì)決議認(rèn)識(shí)不清、執(zhí)行不到位，該企業(yè)同時(shí)還涉及多起案件。一番評(píng)估后，高波認(rèn)為：“立案容易，但要是真正開庭，企業(yè)應(yīng)訴多起案件耗費(fèi)時(shí)間精力，會(huì)更加耽誤生產(chǎn)進(jìn)度。更嚴(yán)重的是，一旦雙方合作破裂，不利于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。”

　　如何盡快解決糾紛、助力企業(yè)生產(chǎn)？腰堡法庭向被告企業(yè)負(fù)責(zé)人和法律顧問(wèn)詳細(xì)講解相關(guān)法規(guī)，說(shuō)明違約責(zé)任和法律后果，爭(zhēng)取訴前調(diào)解。調(diào)解不成，法庭隨后正式立案。開庭前一周，高波再次聯(lián)系被告企業(yè)，闡明庭審可能產(chǎn)生的影響。

　　開庭前，被告企業(yè)拿出了解決方案，得到原告企業(yè)同意，糾紛順利化解。4月中旬，原告提出撤訴�，F(xiàn)在，企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)�！稗k理這起案件，我們采用了訴訟指引、面對(duì)面答疑等方式引導(dǎo)雙方和解�！备卟ㄖ毖裕�“涉企案件評(píng)估確實(shí)有必要，得把各辦案環(huán)節(jié)可能帶來(lái)的影響都考慮在內(nèi)�！�

　　在保全階段，涉企案件評(píng)估同樣作用顯著。沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民法院曾辦理一起企業(yè)資金拆借糾紛案件，原告申請(qǐng)對(duì)被告財(cái)產(chǎn)保全。法院經(jīng)評(píng)估并征得原告同意后，并未查封被告企業(yè)賬戶，而是查封不動(dòng)產(chǎn)，保證了被告企業(yè)的資金流動(dòng)；鞍山市中級(jí)人民法院曾審理一起借款擔(dān)保合同糾紛，經(jīng)過(guò)評(píng)估并征得原告同意后，變更財(cái)產(chǎn)保全措施，解封被告的賬戶，轉(zhuǎn)用土地使用權(quán)抵押，保證了被告企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　審判階段——

　　面對(duì)面溝通，采取符合企業(yè)現(xiàn)狀和需要、影響最小的措施

　　“能不能給點(diǎn)緩沖時(shí)間？讓我們企業(yè)走出困境。”一家玻璃工程企業(yè)負(fù)責(zé)人梁彩華向辦案法官提出請(qǐng)求。1月初，營(yíng)口市西市區(qū)人民法院受理58人起訴該玻璃工程企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議系列案件，并進(jìn)行審判。

　　“其實(shí)工會(huì)已進(jìn)行調(diào)解，但多方原因?qū)е聸]能成功�！痹摪讣�負(fù)責(zé)人康強(qiáng)說(shuō)，由于案件涉及企業(yè)，他專門趕去實(shí)地評(píng)估審判可能對(duì)企業(yè)造成的影響，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通。

　　走訪調(diào)研后，康強(qiáng)了解到：部分原告是殘障人士，但被告企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難，暫時(shí)無(wú)力支付工資，并非惡意拖欠。對(duì)此，3名辦案人員謹(jǐn)慎論證：如果案件簡(jiǎn)單判決，進(jìn)入執(zhí)行程序后，這筆債務(wù)可能會(huì)讓企業(yè)面臨更多困難。此外還可能留下“執(zhí)行不能”的隱患，增加訴訟成本和當(dāng)事人訴累，形成“案子辦了，職工工資兌付很少，企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)”的局面。

　　“我們既要最大限度保護(hù)職工利益，也要最大限度讓企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)�！笨祻�(qiáng)說(shuō)。經(jīng)過(guò)法院工作人員與職工代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人幾輪面對(duì)面溝通，雙方當(dāng)事人解開“心結(jié)”，企業(yè)承諾了給付工資的時(shí)間，職工們也同意稍加順延期限。最終，雙方調(diào)解撤訴。

　　“其實(shí)，我們知道企業(yè)確實(shí)是經(jīng)營(yíng)困難，也不愿意把企業(yè)告倒。法官對(duì)我們耐心講解，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出承諾，大伙兒也就同意了�！逼鹪V該企業(yè)的職工王麗霞說(shuō)。如今，該企業(yè)正在抓緊聯(lián)系訂單、追回欠款。梁彩華說(shuō)：“我們確實(shí)遇到了實(shí)際困難，感謝法院的工作，為我們走出困境爭(zhēng)取了時(shí)間�！�

　　遼寧省高院研究室主任劉東輝介紹，涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估，并非不執(zhí)行法律或在執(zhí)行中搞變通，而是在辦案中增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，讓司法工作更精細(xì)，促使辦案人員采取符合企業(yè)現(xiàn)狀和需要、影響最小的措施。

　　執(zhí)行階段——

　　靈活適用執(zhí)行措施，以“活封活扣”等方式盤活企業(yè)資產(chǎn)

　　丹東東港市香都大市場(chǎng)，很多商鋪在此經(jīng)營(yíng)多年。然而，前不久的一起施工合同糾紛案，讓很多商鋪經(jīng)營(yíng)者經(jīng)歷了一次不大不小的“波折”。

　　在這起施工合同糾紛案中，法院判決被告企業(yè)支付原告1000余萬(wàn)元，但除了已保全的9處商用不動(dòng)產(chǎn)外，被告無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，只能拍賣這些商用不動(dòng)產(chǎn)�！拔覀兊浆F(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，9處門市在查封后仍被其他小微企業(yè)‘承租’，這種租賃關(guān)系并不合法。但門市地段不錯(cuò)，9家商戶都經(jīng)營(yíng)得挺好。我們?cè)u(píng)估認(rèn)為，強(qiáng)制騰空雖然合規(guī)，但可能導(dǎo)致他們‘搬家’甚至退出經(jīng)營(yíng)�！必�(fù)責(zé)該案的執(zhí)行法官任俊儒說(shuō)。

　　執(zhí)行法官向9家商戶詳細(xì)解釋門市查封的法理依據(jù)，積極引導(dǎo)商戶參與競(jìng)買。最終，商戶們做出了“未競(jìng)買成功，再主動(dòng)退場(chǎng)”的承諾，并主動(dòng)參與競(jìng)買。拍賣如期啟動(dòng)，9處門市中，有4處被占有的商戶買下，剩余5處被其他購(gòu)買者購(gòu)得。在執(zhí)行法官的建議下，這些購(gòu)買者與占有商戶順利達(dá)成租約，拍賣溢價(jià)款返還被告企業(yè)。原告的代理律師程華說(shuō)：“原告著急用錢，本來(lái)?yè)?dān)心租戶多，執(zhí)行難度大，沒想到執(zhí)行法官前前后后跑了10多次，拍賣、交接都很順利�！�

　　任俊儒說(shuō)：“執(zhí)行措施通常涉及申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)、被執(zhí)行企業(yè)以及查控標(biāo)的物租賃企業(yè)多方利益，我們積極創(chuàng)新執(zhí)行方式，鼓勵(lì)商戶參與司法拍賣或者繼續(xù)租賃等，穩(wěn)定了市場(chǎng)秩序，維護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益�！�

　　遼寧全省各級(jí)法院推行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估成效初顯，截至今年3月，訴前多元化解、速裁快審42.8萬(wàn)起案件，以“活封活扣”、財(cái)產(chǎn)置換等方式盤活企業(yè)資產(chǎn)數(shù)百億元，依法不采取或暫緩采取信用懲戒措施40833件。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里�！边|寧省高院黨組書記、院長(zhǎng)鄭青說(shuō)，“遼寧各級(jí)法院將深入推進(jìn)涉企案件評(píng)估機(jī)制，提供高水平司法服務(wù)，努力辦好每一起案件，進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境�！�

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