近期，國內(nèi)新增新冠肺炎本土感染者數(shù)量處于高位，防控正處于關(guān)鍵緊要時期，部分地區(qū)的生活必需品供應(yīng)配送遇到困難。4月12日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部消費促進司副司長李黨會介紹，針對部分城市出現(xiàn)的“最后一公里”“最后一百米”物流不暢、配送不到的問題，商務(wù)部在總結(jié)有關(guān)防控封閉管理區(qū)保供經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時復(fù)制推廣遼寧等地的抗疫保供新經(jīng)驗、新做法，有效提高生活必需品入戶的效率。

今年3月以來，遼寧多地發(fā)生疫情，防控措施不斷升級。以沈陽市為例，10個市轄區(qū)中有7個區(qū)被全域納入管控區(qū)。在嚴格的管控措施下，生活物資保障出現(xiàn)難題。貨運交通受阻；大型超市和線下實體經(jīng)營場所關(guān)閉后，生活必需品的線上配送能力面臨極限挑戰(zhàn)；末端配送能力匱乏等問題集中顯現(xiàn)。

“實踐經(jīng)驗來看，物資、食品是不缺的，需要的是把東西調(diào)運進來再配送到大家手里的辦法�！边|寧省商務(wù)廳市場運行與消費服務(wù)處相關(guān)負責(zé)人說。為了不讓居家的群眾因為“菜籃子”擔驚受怕，遼寧省多點發(fā)力，全力保供應(yīng)、保配送。

保障道路暢通，“非必要不阻斷”

為做好全省公路保通保暢和重點物資運輸保障，遼寧在全面做好疫情防控的基礎(chǔ)上，原則上同一區(qū)段同一方向只設(shè)置一個疫情防控檢查站點，嚴禁擅自在高速公路主線設(shè)置疫情防控檢查站點，不得擅自阻斷或者封閉高速公路、國省干線。當高速公路主線擁堵超過500米，立即啟動與公安部門的聯(lián)合疏解機制，確保高速公路主動脈暢通。交通部門對各地擅自設(shè)置的18處普通公路路障進行清除，加強對農(nóng)村公路檢測點設(shè)置情況的監(jiān)督指導(dǎo)，確保車輛能夠到達村組，直奔田間地頭。

鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作人員為貨車司機提供食品。楊科 攝

3月26日起，遼寧實施重點物資運輸通行證制度，所有高速公路收費站全部開辟重點物資運輸專用通道，保障持有通行證的車輛優(yōu)先查驗。截至目前，全省累計發(fā)放車輛通行證8.3萬個，4585臺車輛信息錄入系統(tǒng)備案。對運輸重點物資的貨運車輛，遼寧省要求按照“非必要不阻斷”的原則，保障快速便捷通行，不得擅自層層加碼、搞“一刀切”。

服務(wù)貨車司機，打造“暖心驛站”

貨車司機是保障各類生產(chǎn)生活物資供應(yīng)的重要力量，關(guān)系各行各業(yè)，涉及千家萬戶，事關(guān)戰(zhàn)疫大局。遼寧各地相繼出臺措施，有針對性地幫助貨車司機解決停車、就餐、住宿、核酸檢測等現(xiàn)實問題，為貨車司機打造“暖心驛站”。

沈陽市在有條件的地區(qū)開設(shè)貨車司機服務(wù)驛站，開辟專門停車場地，設(shè)置大貨停車區(qū)域，安裝物理隔離護欄，為貨車司機提供核酸檢測、就餐購物、就醫(yī)咨詢等服務(wù)，讓司機安心休整。在沈陽市沈北新區(qū)，當?shù)貎H用一天時間就建起了沈陽首個疫情期間貨車司機服務(wù)驛站。來自吉林省的貨車司機邢寶明是首批來到這里的司機�！胺�務(wù)驛站太貼心了！有工作人員幫我們?yōu)檐囕v進行消毒，每天上午和下午兩個時段提供免費核酸檢測服務(wù)，還幫我們解決了就餐問題……”邢寶明說。

貨車司機入住服務(wù)驛站。沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖

大連在車流量較大的高速公路收費口，免費為司機提供方便面、面包、火腿腸、熱水等；鞍山在高速公路健康服務(wù)站，調(diào)配無人機在空中對貨車進行消毒消殺；阜新市在高速公路收費口設(shè)立4個大貨車服務(wù)驛站，每個驛站配備來自公安、交通運輸、衛(wèi)健、商務(wù)、市場監(jiān)督等部門的200名工作人員，三班倒提供24小時不間斷服務(wù)，確保運輸安全、人員安全、物資安全。

對于來自中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的重點物資貨運車輛，遼寧省要求只要司機48小時內(nèi)核酸檢測結(jié)果為陰性（紙質(zhì)或者電子形式檢測報告均有效），在查驗健康碼和行程碼后，都不得隨意限制通行，但要確保全程閉環(huán)管控，無接觸交接。

拓展銷售方式，支持線上、兼顧線下

線下實體商超封閉后，封控區(qū)、管控區(qū)居民大多只能在線上采購，線上電商平臺和外賣平臺承受巨大壓力。

為了給電商平臺解決后顧之憂，遼寧省商務(wù)廳把京東、美團、順豐等18家重點電商平臺和相關(guān)快遞企業(yè)列入全省電商保供企業(yè)名單進行備案，及時幫助企業(yè)解決遇到的各種難題。相關(guān)部門為電商平臺和外賣平臺開具省、市企業(yè)保供證明；為騎手辦理社區(qū)出行通行證，開設(shè)專屬核酸檢測綠色通道；為保供車輛辦理貨運車輛通行證。在多個部門的支持下，僅美團一家企業(yè)就調(diào)集了37000余人參與遼寧省的物資保供工作。市場主體的能動性得到充分釋放。

“蔬菜銷售直通車”開進小區(qū)銷售，方便居民采購。劉仁 攝

除了大力支持線上平臺，沈陽市還在管控區(qū)指定地點開通“蔬菜銷售直通車”，進行線下銷售。沈陽市皇姑區(qū)的明廉小區(qū)是老舊小區(qū)，居民以中老年人居多�！翱紤]到中老年人的購物習(xí)慣，以及部分老年人不會網(wǎng)購的實際情況，我們協(xié)調(diào)保供企業(yè)，將‘蔬菜銷售直通車’開進管控小區(qū)，停在開闊的廣場上，并設(shè)定一米間隔線，方便居民采購�！鄙蜿柺谢使脜^(qū)商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹說。

“這個‘直通車’就像個小型的流動菜市場，蔬菜、水果、肉類品種都挺全，價格也公道�！眲偛少�?fù)甑木用窭畲鬆斄嘀�一兜菜，邊說邊往自家單元走去。

在這次的疫情中，沈陽市還充分發(fā)揮了便利店、果蔬店、糧油店等社區(qū)小店的就近就便優(yōu)勢，倡導(dǎo)通過微信群團購或電話訂購的方式進行銷售和無接觸配送，增加末端采購渠道。

祁菲是沈陽市鐵西區(qū)工人新村一期佐客超市的負責(zé)人。鐵西區(qū)全域被劃定為管控區(qū)后，她帶著營業(yè)執(zhí)照到屬地街道辦事處，領(lǐng)取了愛心速遞通行證，持證就可以進入小區(qū)為居民送貨。

“每次送貨我們都按要求佩戴N95口罩，在小區(qū)入口出示通行證和健康碼、行程碼，還有24小時核酸檢測陰性證明，經(jīng)過測溫后，就可以把居民網(wǎng)上訂購的商品送到單元門口了，然后打電話通知他們下樓領(lǐng)取，居民通過微信給我轉(zhuǎn)賬，無接觸，都安全！”

引導(dǎo)激勵，多元力量助力末端配送

疫情期間，封控區(qū)、管控區(qū)的末端配送是一大難題。遼寧省在封控區(qū)、管控區(qū)全面建立一人一樓、一樓一群、一天一問、一送一接的“四個一”工作機制，即一人負責(zé)一個樓，一個樓建一個微信群，每日群內(nèi)詢問一次居民需求，每日統(tǒng)一接收一次配送商品，點對點送貨上門。

3月27日，沈陽市皇姑區(qū)明廉街道明南社區(qū)的工作人員呂雪婷負責(zé)對接的轄區(qū)內(nèi)，有一個單元被劃定為了封控區(qū)，呂雪婷馬上為這個單元的115戶居民建立了保供對接微信群，每天整理居民的需求，她也成為了這些封控區(qū)居民的“腿”。

明南社區(qū)有常駐居民8151人，而像呂雪婷這樣的社區(qū)工作人員只有13人。隨著防控措施的升級，整個社區(qū)都升級為管控區(qū)，施行“里不出外不進”的管理措施。這種情況下，靠這13名社區(qū)工作人員無法滿足疫情防控、物資配送等方面的繁重任務(wù)。這樣的難題，一時間幾乎困擾著遼寧各地所有管控地區(qū)。

明南社區(qū)工作人員上門為居民送菜。杜娜 攝

為了解決難題，遼寧省委組織部要求全省黨員干部下沉到基層加強社區(qū)（村）防疫工作，激勵引導(dǎo)黨員干部在疫情防控一線挺身而出、經(jīng)受考驗。

遼寧省委組織部兩次對疫情防控工作中擔當作為、表現(xiàn)突出的基層黨組織和黨員干部進行通報表揚，從代省委管理的黨費中劃撥專項資金1000萬元，用于慰問奮戰(zhàn)在疫情防控斗爭第一線的醫(yī)務(wù)工作者和基層黨員干部等。遼寧省總工會下?lián)苜Y金1400萬元，支持沈陽、大連、營口、葫蘆島等重點防控城市的基層防控工作，沈陽市各級工會累計撥付資金1087萬余元，慰問防疫一線職工群眾……

在一系列措施的激勵引導(dǎo)下，僅沈陽市就有超過4萬名機關(guān)企事業(yè)單位的黨員干部下沉一線，又有5萬多名社會志愿者自告奮勇，沖在一線，在全市9400多個臨時黨支部的帶領(lǐng)下，這些黨員干部和志愿者成了社區(qū)居民的“服務(wù)員”。

沈陽市渾南區(qū)的志愿者為居民配送“蔬菜包”。莊昕 攝

呂雪婷所在的社區(qū)很快就組成了近百人的志愿服務(wù)團隊，這其中有黨員干部，也有熱心腸的社區(qū)居民，他們在社區(qū)黨支部的統(tǒng)一帶領(lǐng)下開始了有條不紊的“自我服務(wù)”。

“剛開始封閉的時候，居民心里都比較沒底，所以買東西都買得特別多。有一天一位志愿者一個人就送了一百多份蔬菜、物資給居民，累得胳膊都抬不起來了。后來大家發(fā)現(xiàn)無論是線上下單，還是小區(qū)內(nèi)‘最后一百米’的配送，都沒有問題，也就不再大規(guī)模采購了�！眳窝╂谜f。

根據(jù)社區(qū)之前建立的臺賬，呂雪婷了解到自己負責(zé)的封控單元里有兩戶居民是年近八旬的老人，她第一時間上門，詢問生活所需。左鄰右舍還把兩戶老人封控期間的物資采購攬到自己肩上，幫忙下單購買物資。

為努力實現(xiàn)社區(qū)“最后一百米”配送服務(wù)無盲點、不斷檔，沈陽市向老年人、行動不便人員等特殊群體發(fā)放便民服務(wù)卡，開展代買采購，送貨上門服務(wù)，即時解決居民采購困難。

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