2022年是和平區(qū)基層治理進(jìn)行“兩鄰”理念生動(dòng)實(shí)踐的奔跑年。幾年前，和平區(qū)以“社區(qū)家”建設(shè)作為“兩鄰”實(shí)踐的突破口，在“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”基層社會(huì)治理模式的滋養(yǎng)下，“與鄰為善、以鄰為伴”理念不斷在和平區(qū)112個(gè)社區(qū)（村）向下扎根，生發(fā)、鋪陳出一幅幅社區(qū)有顏值、有溫暖、有內(nèi)涵，居民有尊嚴(yán)、有認(rèn)同、有希望的幸福家園畫面。

記者連日來(lái)深入和平區(qū)多個(gè)社區(qū)看到，為實(shí)現(xiàn)2022年基層社會(huì)治理再提升，切切實(shí)實(shí)做到“老百姓的事有人管，管得有條有理；老百姓的苦有人問(wèn)，問(wèn)寒問(wèn)暖問(wèn)到家”，該區(qū)“兩鄰”理念實(shí)踐一線形成了“人勤春來(lái)早”的“爭(zhēng)先”局面，更在進(jìn)行著一場(chǎng)場(chǎng)具有“和平特色”的黨建聚鄰、服務(wù)暖鄰、科技安鄰、社會(huì)助鄰、和諧睦鄰、文化親鄰的全新“突破”實(shí)踐。

從胡靜琴書記工作室看

“黨建引領(lǐng)”的“聚鄰”引導(dǎo)力

2月11日，“兩鄰”理念市級(jí)宣講員、和平區(qū)南湖街道文安路社區(qū)第一書記、胡靜琴書記工作室主任胡靜琴在和平區(qū)開啟了沈陽(yáng)市“兩鄰”理念的首場(chǎng)宣講，隨后她將馬不停蹄奔赴全市各區(qū)、縣（市），把對(duì)“兩鄰”理念最深刻的認(rèn)識(shí)傳遞至基層一線。

胡靜琴宣講

胡靜琴是全市乃至全省通過(guò)黨建引領(lǐng)踐行“兩鄰”理念，并在基層治理現(xiàn)代化方面取得突出成績(jī)的標(biāo)桿樣板。在她的帶領(lǐng)下，文安路社區(qū)先后獲得全國(guó)文明單位、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國(guó)和諧鄰里建設(shè)示范社區(qū)等無(wú)數(shù)項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

文安路社區(qū)堅(jiān)持發(fā)展黨建先行，把黨支部建在園區(qū)、建在網(wǎng)格、建在社會(huì)組織、建在非公組織，截至目前，這個(gè)20多年的老社區(qū)已有22個(gè)黨支部活躍在不同層面。

“不管是大門沒(méi)人看了，衛(wèi)生沒(méi)人打掃了，停車問(wèn)題還是物業(yè)費(fèi)問(wèn)題，黨支部都立即開展工作。黨支部就是老百姓身邊隨時(shí)可以找到的黨組織，將黨的陣地根植在小區(qū)，百姓不出小區(qū)就可以找到黨組織，社區(qū)黨委用黨建將老百姓聯(lián)系起來(lái)�！焙�靜琴說(shuō)。黨的基層組織一方面圍繞群眾的操心事煩心事揪心事送去黨的關(guān)心和溫暖，密切黨群關(guān)系，另一方面切實(shí)把黨組織意圖轉(zhuǎn)化為各類組織參與治理的具體舉措，時(shí)刻為基層治理指明正確方向。

從電業(yè)社區(qū)物業(yè)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看

“紅色物業(yè)”的“暖鄰”服務(wù)力

1月21日，沈陽(yáng)“兩鄰”基層治理1月份拉練活動(dòng)第一站來(lái)到了和平區(qū)馬路灣街道電業(yè)社區(qū)。這里原本是一個(gè)80%以上樓院無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)，電業(yè)社區(qū)黨委書記張超從“紅色物業(yè)”四個(gè)字破題，讓物業(yè)體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，由對(duì)“物”的管理轉(zhuǎn)變提升為對(duì)“人”的服務(wù)。

在為34棟樓引進(jìn)保障型物業(yè)時(shí)，張超把物業(yè)公司有無(wú)黨員、招聘黨員員工作為優(yōu)先引進(jìn)的重要條件，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織全覆蓋。同時(shí)，選派優(yōu)秀黨支部書記、黨員骨干力量擔(dān)任業(yè)委會(huì)要職，4名網(wǎng)格黨支部書記擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任、副主任，近30名黨員骨干在12個(gè)小區(qū)庭院業(yè)委會(huì)擔(dān)任委員，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

嘉興街96號(hào)院就是一個(gè)很好的實(shí)踐場(chǎng)景，沈陽(yáng)匯鼎房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司物業(yè)經(jīng)理肖宇笙告訴記者，居民提出車位少的情況后，物業(yè)和居民一起商量把院內(nèi)邊石后撤兩米，重新壓路面，劃出車位。居民提出單元門破損、樓道小招貼多的問(wèn)題，居民、物業(yè)、社區(qū)三方共建，大部分成本由物業(yè)公司承擔(dān)。

打造紅色物業(yè)的工作正在全面鋪開。在長(zhǎng)白街道萬(wàn)科城社區(qū)，社區(qū)黨委書記兼任物業(yè)副經(jīng)理，在物業(yè)服務(wù)居民過(guò)程中，時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)紅色屬性。在馬路灣街道太平里社區(qū)，“三紅”黨建已形成品牌，實(shí)現(xiàn)黨建工作與物業(yè)管理、居民生活的同頻共振。在南市場(chǎng)街道八卦街社區(qū)，物業(yè)服務(wù)公司經(jīng)理王偉向社區(qū)黨委莊嚴(yán)遞交了一份入黨申請(qǐng)書……

和平區(qū)房產(chǎn)局（小區(qū)辦）提供的一份工作進(jìn)度顯示：6月底前，和平區(qū)將推動(dòng)有黨員的物業(yè)企業(yè)100%成立黨組織；沒(méi)有黨員的，100%選派黨建指導(dǎo)員。同時(shí)，配合社區(qū)居委會(huì)推動(dòng)具備條件的住宅小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)，依法選舉業(yè)主委員會(huì)，并將業(yè)主委員會(huì)黨組織建設(shè)情況和黨員比例納入業(yè)主委員會(huì)備案要求，推動(dòng)符合條件的業(yè)主委員會(huì)成立黨組織，力爭(zhēng)業(yè)主委員會(huì)中黨員成員的比例不少于50%。

從一次路面結(jié)冰、一次人臉識(shí)別看

“科技創(chuàng)新”的“安鄰”支撐力

大年初四，7×24小時(shí)值守的“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”綜合指揮應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)接到無(wú)人機(jī)“網(wǎng)絡(luò)員”通過(guò)“天眼”巡邏觀察到的“報(bào)警”信息：總站路和阜新二街交會(huì)口出現(xiàn)結(jié)冰，在一定程度上影響了居民的出行！

接到信息后，該平臺(tái)第一時(shí)間派出巡查車輛實(shí)地采集信息，同步轉(zhuǎn)派信息至北市場(chǎng)街道辦事處，并及時(shí)流轉(zhuǎn)至市政管控中心來(lái)處理解決。即便是在節(jié)日期間，這條“報(bào)警”信息在和平區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管全區(qū)”最強(qiáng)數(shù)字大腦的指揮下，從發(fā)出到流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門出動(dòng)處理，也可以用“分鐘”來(lái)計(jì)算。

于2021年9月正式上線的“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”綜合指揮應(yīng)用平臺(tái)“一網(wǎng)統(tǒng)管”五大板塊，其中社會(huì)治理板塊已實(shí)現(xiàn)城市管理物聯(lián)感知和動(dòng)態(tài)預(yù)警功能，通過(guò)空中無(wú)人機(jī)巡查、街道巡查車巡查、視頻監(jiān)控AI智能巡查，形成了智能感知、精準(zhǔn)分析、主動(dòng)反應(yīng)、人機(jī)協(xié)同的城市管理場(chǎng)景新應(yīng)用，構(gòu)成了和平區(qū)“人防+物防+智防”多元化、立體化、智能化的社會(huì)治理創(chuàng)新體系。

2022年1月1日至2月10日接到的5.9萬(wàn)件問(wèn)題，有超過(guò)5.8萬(wàn)件不出社區(qū)、不出街道當(dāng)天解決。

科技創(chuàng)新的應(yīng)用，為的是讓居民住得更安心、更暖心、更舒心。在2022年，和平區(qū)將繼續(xù)完善并依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，將“兩鄰”理念植入到智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧自治、智慧就業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧安防等全場(chǎng)景應(yīng)用中，讓科技為基層治理提供最強(qiáng)支撐力。

從333位“九大媽”看

“鄰里守望”的“助鄰”推動(dòng)力

1月1日，太原街街道民族社區(qū)“九大媽”志愿者們自掏腰包，買來(lái)新鮮水果、嶄新的床單床罩和象征幸福吉祥的窗花，來(lái)到長(zhǎng)年臥床的沈慧娣和身患腦梗的侯煥偉夫婦家里。新年第一天，他們把兩位老人的家打掃得干干凈凈，充滿溫馨，一起迎接新年。

居民在社區(qū)“餃子宴”上齊心協(xié)力包餃子。

居民李連寶的媳婦長(zhǎng)年臥床，他也行動(dòng)不便，一家想包頓餃子都難。除夕前一天，“九大媽”志愿者帶上面粉、豬肉、韭菜、雞蛋，在李連寶家包了滿滿一大桌餃子，一半凍上留著過(guò)年吃，一半煮上當(dāng)天吃。

自2012年5月民族社區(qū)9名平均年齡72歲的大媽組成志愿者服務(wù)隊(duì)之后，“九大媽”已成為和平區(qū)“鄰里守望”最溫暖人心的品牌。如今，“九大媽”志愿者服務(wù)隊(duì)已經(jīng)更新到第二代，累計(jì)333人加入到志愿服務(wù)中來(lái)，目前“守望”的社區(qū)鄰里59戶。

以“鄰里守望”為代表的鄰里互助場(chǎng)景已在和平區(qū)遍地開花。在不到800米長(zhǎng)的雷鋒小巷，沿街230多家商戶個(gè)個(gè)都是雷鋒崗，守護(hù)著聯(lián)營(yíng)社區(qū)里每一位需要幫助的人。

在太原街街道沈陽(yáng)站社區(qū)，黨支部書記吳松珍3年來(lái)每天堅(jiān)持上樓“敲門”，幫助身患疾病的鄰居打掃衛(wèi)生、買菜做飯，甚至拆洗因大小便失禁弄臟的被褥。如今，鄰居把家里的鑰匙交給了吳松珍，從“敲門”到“開門”再到“推門”的轉(zhuǎn)變，是“與鄰為善、以鄰為伴”理念最直抵人心的力量。

居民在社區(qū)的“書香雅苑”書畫教室展示手寫春聯(lián)。

為擴(kuò)大“鄰里守望”半徑，在社區(qū)居民、各類組織、團(tuán)體和單位中構(gòu)建睦鄰愛鄰、守望相助的新型鄰里關(guān)系，和平區(qū)充分發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以社區(qū)黨組織為核心、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為重點(diǎn)、社會(huì)組織為載體、社區(qū)慈善資源為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)“居民提出需求、政府搭建平臺(tái)、社會(huì)力量參與實(shí)施”，共筑和平美好幸福家園。

從一通電話、一位醫(yī)生看

“品質(zhì)社區(qū)”的“睦鄰”影響力

“兩鄰”理念踐行得好不好？品質(zhì)社區(qū)的“成色”上見真章兒。

2月9日下午1點(diǎn)半，南湖街道文安路社區(qū)老人劉桂蘭的兒子、兒媳，以及文安路社區(qū)工作人員的手機(jī)里同時(shí)接到一條短信：（電話號(hào)碼）呼叫沈陽(yáng)120，請(qǐng)與機(jī)主劉桂蘭核實(shí)提供幫助。三人同時(shí)聯(lián)系劉桂蘭核實(shí)，原來(lái)老人因?yàn)楦哐獕罕浅鲅�呼�?20，急救車正在趕來(lái)的路上，社區(qū)工作人員馬上前往劉桂蘭家中協(xié)助急救車進(jìn)院接救，劉桂蘭兒子、兒媳到醫(yī)院與老人匯合，高效銜接為老人成功搶救贏得了寶貴的時(shí)間。

文安路社區(qū)現(xiàn)有2344位60周歲以上老人接入到120養(yǎng)老緊急救援服務(wù)平臺(tái)，已有346位老人利用這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)緊急救援。

健康是居民最關(guān)心的事兒。2020年開始，和平區(qū)衛(wèi)健局在新世界花園社區(qū)、電業(yè)社區(qū)、豐澤社區(qū)開展健康驛站建設(shè)工作，并在全區(qū)13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立70支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，2年來(lái)工作有序、順利開展，得到百姓的一致好評(píng)。

從“和”文化鄰里品牌看

“合和共治”的“親鄰”融合力

踐行“兩鄰”理念過(guò)程中，和平區(qū)突出“和”字這一根本目的，開創(chuàng)性提出“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”基層治理模式，在形成區(qū)域融合、資源共享、開放互通、協(xié)商共治的社區(qū)治理新格局中，突出“和”文化的融合力和親和力，使得“小鄰更和睦，大鄰更和諧”。

社區(qū)少年鄰里地?cái)偞蠹?/p>

不管是端午節(jié)、消夏節(jié)、“兩鄰”節(jié)等大活動(dòng)，還是一堂插花課、一次公益講座等小活動(dòng)，居民搶著報(bào)名參加成了和平區(qū)的一大特色。僅在全市“兩鄰”節(jié)期間，和平區(qū)組織各類活動(dòng)179場(chǎng)次，累計(jì)參與活動(dòng)的居民達(dá)18175人次。各種活動(dòng)中，“洋鄰居”也不落下，在2月14日南湖街道新世界花園社區(qū)組織的迎元宵節(jié)活動(dòng)中，“洋鄰居”跟社區(qū)居民一起聯(lián)歡過(guò)佳節(jié)，感受到中國(guó)民俗的魅力。

社區(qū)的朋友圈不斷擴(kuò)大，電業(yè)社區(qū)的“鄰里伙伴”拉新計(jì)劃已經(jīng)不再局限于和平區(qū)，幸福里社區(qū)拉來(lái)了長(zhǎng)白萬(wàn)象匯商業(yè)綜合體這個(gè)“大鄰居”一起共建。

文化是魂，最能聚人。和平區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為深入推進(jìn)“兩鄰”實(shí)踐，該區(qū)將形成獨(dú)特的“和”文化鄰里文化品牌，讓“兩鄰”理念成為全區(qū)上下的共同認(rèn)知和行動(dòng)自覺(jué)，并以此更好地激活基層治理的內(nèi)在動(dòng)力，激活社會(huì)的活力，為國(guó)家中心城市建設(shè)提供和平澎湃動(dòng)力。 

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